Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-59982/2023

г. Краснодар

28 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

            Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог» (МКУ города Сочи «УАД»), г. Сочи (ИНН 

<

***>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Основа» (ООО «Основа»), г. Новороссийск (ИНН 

<

***>), 

о взыскании,

при участии в арбитражном процессе: 

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: не явился, извещен, 

аудиозапись не ведется,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог» (далее – истец, МКУ города Сочи «УАД») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Основа» (далее – ответчик, общество) пени в размере 101 205,51 руб. за просрочку выполнения работ по этапу 3 за 2022, просрочки за выполнение работ по этапу 3 за 2022, штрафа в размере 100 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по этапу 3 за 2023.

Истец явку представителя в заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.

Ответчик в заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании. 

В соответствии с части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Между муниципальным казенным учреждением города Сочи «Управление автомобильных дорог» (далее - МКУ города Сочи «УАД», Муниципальный Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Основа» (далее - Подрядчик) 04.10.2022 был заключен муниципальный контракт № 34-ЧС/2022 на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации на участках автомобильной дороги общего пользования местного значения от с. Нижняя Шиловка до с. Ермоловка (координаты 43.480298, 40.032788, 43.487508, 40.028389, 43.490553, 40.024472) в Адлерском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - контракт).

Цена контракта (стоимость работ), с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 3 от 23.12.2022, составила 242 022 931,02 (Двести сорок два миллиона двадцать две тысячи девятьсот тридцать один рубль 02 копейки), в том числе НДС (20%) 40 337 155,17 (Сорок миллионов триста тридцать семь тысяч сто пятьдесят пять рублей 17 копеек), в том числе возвратные суммы с учетом НДС в размере 88 740,00 (Восемьдесят восемь тысяч семьсот сорок рублей 00 копеек), без учета НДС 73 950,00 (Семьдесят три тысячи девятьсот пятьдесят рублей 00 копеек).

По условиям контракта, подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на участках автомобильной дороги общего пользования местного значения от с. Нижняя Шиловка до с. Ермоловка (координаты 43.480298, 40.032788, 43.487508, 40.028389, 43.490553, 40.024472) в Адлерском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с утвержденной сметной документацией, в объеме и в сроки, определенные настоящим Контрактом.

Согласно условиям дополнительного соглашения № 4 от 13.03.2023 стороны приняли решение изложить Пункт 3.2 Контракта в новой редакции, а именно: «Срок исполнения контракта включает в себя: срок выполнения работ - по каждому этапу в отдельности, срок приёмки выполненных работ - в течение 3 (трех) рабочих дней; срок оплаты выполненных работ - не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приёмке выполненных работ (этапов работ).

Контрактом предусмотрены этапы выполнения работ, в том числе:

Этап 1: с 04.10.2022 по 31.10.2022, Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 18.11.2022, цена этапа исполнения контракта составляет - 25 489 717,93 (двадцать пять миллионов четыреста восемьдесят девять тысяч семьсот семнадцать рублей девяносто три копейки);

Этап 2: с 01.11.2022 по 30.11.2022, Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 19.12.2022, цена этапа исполнения контракта составляет - 173 619 864,92 (сто семьдесят три миллиона шестьсот девятнадцать тысяч восемьсот шестьдесят четыре рубля девяносто две копейки);

Этап 3: с 01.12.2022 по 20.12.2022, Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 29.12.2022, цена этапа исполнения контракта составляет за 2022 год - 38 925 196,53 (тридцать восемь миллионов девятьсот двадцать пять тысяч сто девяносто шесть рублей пятьдесят три копейки), за 2023 год - 3 988 151,64 (три миллиона девятьсот восемьдесят восемь тысяч сто пятьдесят один рубль шестьдесят четыре копейки)».

Как указывает истец, по этапам № 3 за 2022 и 2023 года образовалась просрочка исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно:

- по этапу № 3 за 2022 год акт о приемке выполненных работ подписан между сторонами 26.12.2022, период просрочки составил 6 календарных дней;

- по этапу № 3 за 2023 год акт о приемке выполненных работ подписан между сторонами 13.03.2023, период просрочки составил 83 календарных дня.

В связи с чем, заказчиком произведено начисление неустойки.

Пунктом 4.4.9 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан заблаговременно в письменной форме уведомить Заказчика (уполномоченного представителя) о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ (этапов работ).

Информация в соответствии с условиями Контракта от Исполнителя в адрес Муниципального Заказчика не поступала.

Таким образом, сумма начисленных штрафов составила 200 000,00 рублей (100 000,00 рублей за этап 3 2022 года + 100 000,00 рублей за этап 3 2023 года).

16.03.2023 муниципальным заказчиком в адрес подрядчика посредством ЕИС направлена претензия исх. № 467/19-18 о необходимости оплаты неустойки. Указанные в претензии требования удовлетворены не были.

Претензия отображена в Единой информационной системе (ЕИС Закупки) на странице Муниципального заказчика, вся информация по Контракту и его исполнению, вместе с выложенными документами отображается и на странице Подрядчика на основании п.2 п.п.10, п.5, ст. 103, Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Таким образом, истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, однако направленная ответчику претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в параграфах 3, 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальных норм главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 740 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Частью 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта, в том числе к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно п. 7.5 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно представленному истцом расчету, начисление пени произведено следующим образом:

1) По этапу № 3 за 2022 год (акт о приемке выполненных работ подписан между сторонами 26.12.2022). Период просрочки составил 6 календарных дней (с 21.12.2022 по 26.12.2022), размер неустойки за просрочку исполнения обязательств составил:

38 925 196,53 * 6 * 1/300 * 13% = 101 205,51 руб.

2) По этапу № 3 за 2023 год (акт о приемке выполненных работ подписан между сторонами 13.03.2023). Период просрочки составил 83 календарных дня (с 21.12.2022 по 13.03.2023), размер неустойки за просрочку исполнения обязательств составил:

3 988 151,64 * 83 * 1/300 * 13% = 143 440,52 руб.

Пунктом 4.4.9 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан заблаговременно в письменной форме уведомить Заказчика (уполномоченного представителя) о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ (этапов работ).

Информация в соответствии с условиями Контракта от Исполнителя в адрес Муниципального Заказчика не поступала.

Пунктом 7.4 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) взыскивается штраф в размере 100 000,00 рублей (сто тысяч рублей ноль копеек), определенном согласно Постановлению № 1042.

Подрядчиком нарушены обязательства, предусмотренных пунктом 4.4.9 Контракта, которые не имеют стоимостного выражения, следовательно, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей

Таким образом, сумма начисленных штрафов составила 200 000,00 рублей (100 000,00 рублей за этап 3 2022 года + 100 000,00 рублей за этап 3 2023 года).

При этом, суд считает необходимым отметить следующее.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287 по делу № А41-50644/2018). 

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами. 

Пунктом 3 Постановления № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случаях:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; 

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; 

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); 

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; 

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Подпунктом «а» пункта 5 Постановления № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

Суд обращает внимание, что общая сумма штрафов, неустоек не превышает 5 процентов цены контракта (444 646,03 / 242 022 931,02 * 100 = 0,18 %).

Кроме того, обязательства по контракту исполнены ответчиком.

По смыслу названных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242). 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что сумма начисленных неустоек, штрафов не превышает 5 процентов цены контракта, контракт исполнен, суд приходит к выводу о необходимости применения правил о списании неустойки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика неустойки не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и согласно письма Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 05.10.2016 № 03-05-04-03/57817, Государственные казенные учреждения при их обращении за совершением юридически значимых действий, в том числе и при обращении в суды, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

МКУ г. Сочи «УАД» является некоммерческой организацией, выполняющей публично-правовые функции. Поскольку при заключении Контракта муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление автомобильных дорог» действовало в интересах и от имени муниципального образования, учреждение освобождается от уплаты государственной пошлины, что подтверждается «Разъяснениями органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере», 2016, № 6 и Определением Верховного Суда РФ от 26.11.2018 № 309-ЭС18-12587 по делу № А76-29996/2017.

При таких обстоятельствах, вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 64-71, 110, 137, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья         Д.Ю. Поляков