ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-15111/2023

г. Челябинск

04 декабря 2023 года

Дело № А76-4663/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе

председательствующего судьи Арямова А.А., 

судей Бояршиновой Е.В., Калашника С.Е., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущества Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.09.2023 по делу №А76-4663/2023.

В судебном заседании приняли участие представители:

акционерного общества «Челябинскавтотехобслуживание» - ФИО2.(выписка из ЕГРЮЛ от 01.12.2023, паспорт), ФИО3 (доверенность №3 от 31.03.2023, диплом);

Министерства имущества Челябинска области – ФИО4 (доверенность №1/8 от 10.01.2022, диплом).

Акционерное общество «Челябинскавтотехобслуживание» (далее – заявитель, общество, АО «ЧАТО») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству имущества Челябинской области (далее – Министерство) о признании незаконными действий, выразившихся во включении нежилого помещения с кадастровым номером 74:36:0425009:1663, имеющего площадь 1505,9кв.м. и расположенного в нежилом здании с кадастровым номером 74:36:0425009:448 в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости на 2023 год, утвержденный Приказом от 27.12.2022 №230-П (строка №944), а также об обязании Министерства устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером 74:36:0425009:1663, имеющего площадь 1505,9кв.м. и расположенного в нежилом здании с кадастровым номером 74:36:0425009:448 из Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости на 2023 год, утвержденного Приказом от 27.12.2022 №230-П (строка №944).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска и общество с ограниченной ответственностью «Автостекло74».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.09.2023 (резолютивная часть решения объявлена 11.09.2023) заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Также, судом взыскано с Министерства в пользу АО «ЧАТО» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Министерство не согласилось с таким решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

В апелляционной жалобе Министерство ссылается на законность и обоснованность оспоренных заявителем действий. Обращает внимание на следующие обстоятельства: суд первой инстанции указал на необходимость обследования каждого нежилого помещения в здании для целей включения в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости на 2023 год, утвержденный Приказом от 27.12.2022 года №230-П (далее – Перечень), а не здания в целом, однако в силу подпункта 1 пункта 1 и подпункта 1 пункта 17 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) включению в Перечень подлежат как здания, так и помещения в них; здания, не являющиеся объектами гражданских прав, в которых расположены помещения, признаются административными центрами посредством проведения мероприятий по определению их фактического использования, и включение таких зданий в Перечень влечет автоматическое включение в Перечень распложенных в них помещений; ошибочен вывод суда о том, что включение в Перечень всего здания произведено по итогам обследования одного помещения; технический паспорт и выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на здание содержат информацию о составе помещений в нем, и в соответствии с актом (с приложениями), Министерством были обследованы все помещении в здании; суд указал на недоказанность использования спорных помещений в целях делового, административного или коммерческого назначения, при том, что деятельность заявителя фактически осуществляется по иному адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), однако, представленная в материалы дела выписка из ЕГРЮЛ подтверждает лишь возможность осуществления юридическим лицом деятельности по указанному в ней адресу, тогда как коммерческая деятельность заявителя фактически осуществляется по месту проведения обследования; суд указал на ошибку Министерства в определении адреса объекта проверки, однако, в этом случае имела место ошибка вызванная соответствующим указанием адреса на рекламном баннере; судом не дана оценка приобщенному Министерством доказательству – скриншоту страницы из Интернет-ресурса «Яндекс-Карты» с изображением спорного здания (на сегодня Интернет-ресурс содержит обновленную панораму здания с отображением баннера, однако на момент рассмотрения дела эта панорама была недоступна, а указанный на баннере адрес не соответствовал данным ЕГРН).

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители АО «ЧАТО» в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

Как следует из материалов дела, по данным ЕГРЮЛ, АО «ЧАТО» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027402912998 и имеет юридический адрес: Челябинская область, ул. Новоэлеваторная, 49, офис 201. Общество владеет на праве собственности нежилым помещением №3/2, назначение: складское, общая площадь 1505,9кв.м, кадастровый номер 74:36:0425009:1663, расположенным на антресоли 1 этажа нежилого здания с кадастровым номером 74:36:0425009:448 по указанному адресу, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Это нежилое помещение передано заявителем в аренду ООО «Автостекло74» на основании договора от 01.10.2022 №55.

В адрес заявителя 22.04.2022 поступило письмо Министерства с информацией о проведении 05.05.2022 мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания с кадастровым номером 74:36:0425009:448 площадью 3127,6кв.м. расположенного по адресу 

<

...> на предмет соответствия его критериям, установленным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ. Письмо содержит требование об обеспечении доступа в нежилое помещение и предоставлении сведений о контактном лице для сопровождения должностных лиц для проведения указанного мероприятия. Также, указано на необходимость в соответствии с пунктом 9 Порядка определения вида фактического использования здания (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогового обложения, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 29.01.2016 №35-П (далее – Порядок №35-П), предоставить копии технической документации (технический паспорт, поэтажный план, экспликацию) на здание с указанием границ принадлежащего помещения, а также списки арендаторов с правоустанавливающими документами с указанием ИНН и занимаемых ими площадей с привязкой к поэтажному плану. 

Как указывает заявитель, он обеспечил должностным лицам Министерства доступ в принадлежащее ему спорное нежилое помещение с кадастровым номером 74;36:04250009:1663, расположенное в нежилом здании с кадастровым номером 74;36:04250009:448, а также предоставил истребованные документы.

Приказом Министерства от 27.12.2022 №230-П в соответствии со статьей 378.2 НК РФ утвержден  Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости на 2023 год. В этот Перечень внесено в том числе указанное принадлежащее заявителю нежилое помещение (строка №944).

Полагая действия Министерства по внесению спорного объекта в Перечень не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя, АО «ЧАТО» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспоренных действий  Министерства закону.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица   вправе   обратиться   в   арбитражный   суд   с   заявлением   о   признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 375 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено этой статьей (пункт 1). Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ (пункт 2).

Статьей 378.2 НК РФ установлены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с этой статьей, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета (пункт 1). В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (пункт 3). В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 4). Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 этой статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; 2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; 3) размещает перечень на своем официальном: сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7). 

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества на территории Челябинской области применительно к рассматриваемой ситуации установлены положениями Закона Челябинской области от 25.11.2016 №449-ЗО «О налоге на имущество организаций», действовавшего до 31.12.2022 (далее – Закон №449-ЗО).

Пунктом 3 статьи 2 Закона №449-ЗО установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе: нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания площадью 1500 квадратных метров и более. 

Постановлением Правительства Челябинской области от 29.01.2016 №35-П утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, которым Министерство определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения. 

Таким образом, оспоренные действия совершены в пределах предоставленных Министерству полномочий.

Пунктом 3 Порядка №35-П установлено, что мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях установления (выявления) фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания).

Пунктами 6 и 8 Порядка №35-П предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования проводятся должностными лицами Министерства в форме обследований объектов нежилого фонда в соответствии с методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Обследование объектов нежилого фонда проводится в соответствии с утверждаемым ежегодно Министерством планом мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

С учетом критериев, установленных пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ и статьей 2 Закона №449-З0, включению в Перечень подлежат в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) площадью 1500 квадратных метров и более и помещения в них площадью 1500 квадратных метров и более. При этом административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание не менее 20% общей площади которого фактически используется как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

Как установлено судом первой инстанции, принадлежащее заявителю спорное нежилое помещение с кадастровым номером 74:36:0425009:1663 включено в Перечень по результатам проведенного 05.05.2022 мероприятия по определению вида фактического использования в отношении нежилого здания с кадастровым номером 74:36:0425009:448, в котором 49,54% общей площади используется для размещения офисов, а также объектов бытового обслуживания. Эти обстоятельства отражены в акте от 06.05.2022 №43 о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения, с приложениями.

В силу пункта 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 4.1 статьи 378.2 НК РФ).

Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 5 статьи 378.2 НК РФ).

С учетом этих нормативных положений, а также положений пункта 1 статьи 378.2 НК РФ,  в Перечень подлежат включению как отдельно стоящие здания (строения, сооружения), относящиеся к административно-деловым центрам и торговым центрам, так и отдельные помещения в них, отвечающие соответствующим критериям.

В настоящем случае Министерством в Перечень включено все нежилое здание с кадастровым номером 74:36:0425009:448 (строка 940), а также расположенное в нем принадлежащее заявителю помещение с кадастровым номером 74:36:0425009:1663. По итогам мероприятия по определению вида фактического использования в отношении нежилого здания с кадастровым номером 74:36:0425009:448 (строка 944), Министерство на основании сведений из ЕГРН, установило общую площадь помещений в здании, используемых для размещения офисов и объектов бытового обслуживания – 49,54%. При этом, фактическое использование принадлежащего заявителю спорного помещения Министерством не проверялось

Между тем, в настоящем случае проведение мероприятия на предмет фактического использования должно осуществляться в отношении каждого расположенного в здании помещения, поставленного на кадастровый учет и имеющего свой кадастровый номер, а не в отношении всего здания, на что правомерно обратил внимание суд первой инстанции. Здание может рассматриваться рассматривается в качестве самостоятельного объекта налогообложения в случае, если помещения в нем не имеют своих кадастровых номеров, являются составной частью здания, а само здание отвечает критериям, приведенным в пунктах 3, 4 и 4.1 статьи 378.2 НК РФ, что в рассматриваемой ситуации не подтверждено.

По утверждению заявителя, спорное нежилое помещение с кадастровым номером 74:36:0425009:1663 используется под склад, в нем отсутствуют офисы и объекты бытового обслуживания. Этот довод заявителя подтверждается содержанием заключенного заявителем с ООО «Автостекло74» договора аренды нежилого помещения от 01.10.2022 №55 и Министерством не опровергнут.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Автостекло74» осуществляет основную деятельность по иному адресу – адресу регистрации юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ: 

<

...>. 

Из акта от 06.05.2022 №43 следует, что основанием для включения спорного помещения в Перечень послужил установленный факт использования части помещений в здании  (позиция 2 на 1 этаже и позиция на антресоли, согласно поэтажному плану) арендатором – ООО «Автостекло», основным видом деятельности которого, по данным ЕГРЮЛ является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, а дополнительным – техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, что, в соответствии с Собирательной классификационной группировкой видов экономической деятельности «Бытовые услуги», утвержденной приказом Минпромторга России от 10.05.2016 №1471, относится к бытовым услугам.

Фактическое использование помещений, входящих в состав здания с кадастровым номером 74:36:0425009:448 (включая спорное нежилое помещение), Министерством по существу не проверялось, поскольку соответствующие выводы в описательной части акта отсутствуют.

К акту от 06.05.2022 №43 Министерством приложены фотоматериалы с изображением внешнего вида здания и различных частей помещений, в том числе с размещенными в части из них столов, стульев, офисной техники и канцелярских принадлежностей.

Судом первой инстанции по итогам анализа этих фотоматериалов установлено, что на фотографиях с общим планом здания зафиксировано здание, на котором размещена рекламная конструкция (реклама ООО «Автостекло74»), относящаяся к иному зданию, расположенному по адресу: 

<

...>. 

В отношении этого вывода суда первой инстанции податель апелляционной жалобы ссылается на то, что указанный в рекламе адрес не имеет отношения к рассматриваемому зданию, на котором размещена рекламная конструкция. В подтверждение этого обстоятельства Министерство представило: при рассмотрении дела в суде первой инстанции – скриншот страницы Интернет-сервиса «Яндекс-Карты» от 2020 года с изображением того же здания с аналогичной рекламой ООО «Автостекло74», на которой адрес не указан; при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции – скриншот страницы Интернет-сервиса «Яндекс-Карты» от 2023 года с изображением того же здания с аналогичной рекламой ООО «Автостекло74», содержащей указание на приведенный выше адрес. Довод подателя апелляционной жалобы в этой части заявителем не оспаривается и судом апелляционной инстанции принимается.

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, анализ иных приложенных к акту фотоматериалов не позволяет установить, к каким помещениям они относятся, в каких помещениях размещены офисные столы, стулья, офисная техника и канцелярские принадлежности, то есть, невозможно установить, какие именно помещения в здании используются в качестве офисов.  Использование каких-либо помещений в здании для целей оказания бытовых услуг фотоматериалами не подтверждается. 

То есть, фактическое использование помещений в здании с кадастровым номером 74:36:0425009:448 для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ) следует признать неподтвержденным, а потому оснований для включения в Перечень таких помещений (включая спорное помещение заявителя) у Министерства не имелось.

В этой связи оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о несоответствии закону действий Министерства, выразившихся во включении в Перечень нежилого помещения с кадастровым номером 74:36:0425009:1663, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку такими действиями нарушены права заявителя в части налогообложения принадлежащего ему имущества, следует признать подтвержденной совокупность обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности заявленных обществом требований о признании этих действий Министерства незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь этой нормой, исходя из результатов рассмотрения спора, суд первой инстанции правомерно возложил на Министерство обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения спорного нежилого помещения с кадастровым номером 74:36:0425009:1663 из Перечня.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, а выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.09.2023 по делу №А76-4663/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущества Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                  А.А. Арямов 

Судьи                                                                             Е.В. Бояршинова

        С.Е. Калашник