21/2019-69080(1) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30567/2019

г. Саратов

06 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2019 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,  

судей Смирникова А.В., Степуры С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем  видеоконференц-связи, апелляционную жалобу Общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Эксплуатационное  Управление»  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 октября 2019 года по  делу № А12-30567/2019 (судья Калашникова О.И.),  

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Жилищное Эксплуатационное Управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 404130, 

<

...>  «М», 4)  

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского  округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>, 404130, 

<

...>),  

о признании предписания недействительным, с привлечением в качестве заинтересованного лица: 

Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 404130, 

<

...>),  

при участии в судебном заседании:  

представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Жилищное Эксплуатационное Управление» - ФИО2,  действующей на основании доверенности от 16.01.2019 № 7, диплом о высшем  юридическом образовании,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с  ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное  Эксплуатационное Управление» (далее – ООО «УК «ЖЭУ», заявитель) с  заявлением к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации  городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Комитет,  административный орган) о признании недействительным предписания отдела  муниципального жилищного контроля Комитета по обеспечению  жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский  Волгоградской области от 29.07.2019 № 578-Л/2019.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена  Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.  

Решением от 09 октября 2019 года Арбитражный суд Волгоградской области  в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Жилищное Эксплуатационное Управление» о  признании недействительным предписания отдела муниципального жилищного  контроля Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации  городского округа - город Волжский Волгоградской области от 29.07.2019 № 578- Л/2019 отказал.  

ООО «УК «ЖЭУ» не согласилось с принятым решением и обратилось в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт,  которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.  

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации  городского округа город Волжский Волгоградской области и Администрацией  городского округа - город Волжский Волгоградской области представлены  возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени  и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 06.11.2019, что подтверждено отчетом о публикации  судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание  лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и  возражений на нее, выслушав представителя подателя жалобы, оценив имеющиеся  в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный  суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, Управляющая организация ООО УК «ЖЭУ»  осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирным домом на основании лицензии № 034-000013 от 25.03.2015, а  также договора управления управляет многоквартирным домом № 56 по  ул.Дружбы, г. Волжского Волгоградская область.  

На основании коллективного обращения жителей дома № 56 по ул. Дружбы  (от 24.06.2019 № 16/6222) по вопросу нарушения порядка начисления платы за  коммунальные ресурсы по горячему, холодному водоснабжению, потребляемые  при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома (далее - МКД),  отделом муниципального жилищного контроля Комитета по обеспечению  жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский  Волгоградской области проведена проверка соблюдения управляющей  организацией лицензионных требований.  

В результате проведенной проверки административным органом выявлены  нарушения в деятельности управляющей компании в части расчета размера платы  за коммунальные ресурсы по холодному, горячему водоснабжению, потребляемые  при содержании общего имущества, предъявленные потребителям  многоквартирного дома № 56 по ул. Дружбы в платежных документах за январь- июнь 2019 год, а именно: ООО «УК «ЖЭУ» начисляло плату за коммунальные  ресурсы по холодному, горячему водоснабжению, потребляемые при содержании  общего имущества с нарушением требований ч. 9,2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил   № 491, п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354.  

Результаты проверки зафиксированы в акте от 29.07.2019 № 578-Л/2019. 

29 июля 2019 года Комитетом выдано предписание № 578-Л /2019, которым  Обществу в срок до 03.10.2019 предписано произвести перерасчет платы за  коммунальные ресурсы по холодному и горячему водоснабжению, потребляемому  при содержании общего имущества многоквартирного дома № 56 по ул. Дружбы г.  Волжского за период с января по июнь 2019 года.  

ООО «УК «ЖЭУ», полагая, что указанное предписание является незаконным,  нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось с настоящим  заявлением в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований,  пришел к выводу, что расчет размера платы за коммунальный ресурс по холодному  и горячему водоснабжению, потребляемый при содержании общего имущества в  платежных документах за январь-июнь 2019 года произведен исходя из показаний  коллективного (общедомового) прибора учета, что превышает объем  коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления  соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества  в многоквартирном доме, и является нарушением действующего законодательства.  

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления  Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  

Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Суд первой инстанции установил, и заявитель жалобы не оспаривает, что  предписание выдано Комитетом в пределах полномочий, предоставленных ей  законодательством.  

Как следует из оспариваемого предписания, административным органом  установлено следующее нарушение: в нарушение установленных требований ч. 9,2  ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, п. 44 Правил предоставления коммунальных  услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и  жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской  Федерации от 06.05.2011 № 354, ООО «УК «ЖЭУ» в период с января по июнь 2019  года производило начисления за коммунальный ресурс по холодному и горячему  водоснабжению, потребляемому при содержании общего имущества, исходя из  показаний коллективного (общедомового) прибора учета с превышением над  объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального  ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Административный орган предписал ООО «УК «ЖЭУ» произвести  перерасчет платы за коммунальные ресурсы по холодному и горячему  водоснабжению, потребляемому при содержании общего имущества  многоквартирного дома № 56 по ул. Дружбы г. Волжского за период с января по  июнь 2019 года в соответствии с требованиями ч. 9,2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил   № 491, п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).  

Суд первой инстанции обоснованно счел правомерным оспариваемое  предписание в силу следующего.  

Поскольку Общество выбрано собственниками спорного МКД в качестве  управляющей организации, на заявителя в полной мере распространяются  требования действующего законодательства, регулирующего вопросы содержания  общего имущества дома.  

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны  своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные  услуги.  

Согласно части 2 статьи 154 упомянутого Кодекса структура платы за жилое  помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в  многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого  помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению  многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в  многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию,  потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а  также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в  многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные  услуги.  

Пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ с 10.08.2017 действует в новой редакции, в  соответствии с которой структура платы включает в себя плату за содержание  жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению  многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в  многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при  использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.  

Из части 9.1 статьи 156 ЖК РФ в редакции, действующей до 10.08.2017,  следует, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за  холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию,  потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при  условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома  предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной  услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ в редакции, действующей с  10.08.2017, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за  коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего  имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные  особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления  соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего  имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

На основании части 9.2 указанной статьи в редакции, действующей до  10.08.2017, размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого  помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод,  электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов  потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания  общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам,  установленным органами государственной власти субъектов Российской  Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.  

В силу частей 9 и 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ  «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона  от 30.03.2016 № 73-ФЗ) расходы на оплату горячей воды, электрической энергии,  потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме,  включаются в состав платы за содержание жилого помещения с 01.01.2017 и при  первоначальном включении в плату этих расходов их размер не могут превышать  норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды,  установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.  

После того как органы государственной власти установят нормативы  потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в  многоквартирных домах (не позднее 01.06.2017), размер расходов на оплату  коммунальных ресурсов будет определяться исходя из таких нормативов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498  «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего  имущества в многоквартирном доме» на органы государственной власти субъектов  Российской Федерации возложена обязанность не позднее 01.06.2017 утвердить  нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод,  электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном  доме с учетом положений настоящего постановления (пункт 2).  

До утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды,  отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего  имущества в многоквартирном доме, но не позднее 01.06.2017, при расчете размера  платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в  многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской  Федерации по состоянию на 01.11.2016 нормативы потребления коммунальных  услуг на общедомовые нужды (пункт 3).  

Согласно пункту 29 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), расходы за содержание  жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего  имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых  инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения,  расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии,  потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме  услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме,  отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном  доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в  многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги,  потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в  соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг),  обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых  помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета,  содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и  хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги,  выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных  услуг.  

С 01.01.2017 в указанные расходы также включаются расходы на оплату  холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии,  потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме  услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в  многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги,  потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в  соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).  

При первоначальном включении указанных расходов на оплату  коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив  потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный  субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.  

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату  коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в  многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления  соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего  имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной  власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  установленном Федеральным законом. В случае если перечень работ по  содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее  собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять  решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на  приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании  общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов  потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания  общего имущества в многоквартирном доме.  

Следовательно, с 01.01.2017 расходы на оплату холодной воды, горячей воды,  потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме,  включаются в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном  доме.  

Вместе с этим Федеральным законом от 29.07.2017 № 258-ФЗ «О внесении  изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью  12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской  Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены  изменения в статьи 154 и 156 ЖК РФ.  

Так, часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ изложена в новой редакции, согласно  которой размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание  жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов,  потребляемых при использовании и содержании общего имущества в  многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового)  прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида  коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего  имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам,  установленным органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из  показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай  оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно- измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и  коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в  составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на  

оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании  общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний  этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности  одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании  собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении  размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов,  потребляемых при использовании и содержании общего имущества в  многоквартирном доме:  

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов,  потребляемых при использовании и содержании общего имущества в  многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя  из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации;  

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по  показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам,  установленным органами государственной власти субъектов Российской  Федерации.  

Указанные изменения вступили в силу с 10.08.2017.  

Таким образом, начиная с августа 2017 года определение размера расходов  граждан в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату  коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего  имущества в МКД возможно исходя из объема потребления коммунальных  ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора  учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, но только в случае принятия на общем собрании  собственников помещений в МКД соответствующего решения, наличие которого  установлено требованиями ЖК РФ.  

Приказом КТР Волгоградской области от 29.05.2017 № 16 «О внесении  изменений в некоторые постановления министерства топлива, энергетики и  тарифного регулирования Волгоградской области» внесены изменения в  Постановления министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования  Волгоградской области от 30.07.2012 № 5 «Об утверждении нормативов  потребления населением коммунальных услуг и коммунальных ресурсов в целях  содержания общего имущества в многоквартирном доме по электроснабжению при  отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области» установлены, и  с июня 2017 года применяются новые нормативы на коммунальные ресурсы,  потребляемые при содержании общего имущества.  

На основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД   № 56 по ул. Дружбы г. Волжского от 25.12.2018 № 1-2018 собственниками принято  решение об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы  за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату  коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего  имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных  ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора  учета по тарифам, установленным органами государственной власти субъектом  Российской Федерации.  

Вместе с тем, в соответствии с новой редакцией пункта 44 Правил № 354  размер платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, горячего  водоснабжения, электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в  многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета холодной  воды, горячей воды, электрической энергии, определяется исходя из объемов  соответствующих коммунальных ресурсов, определяемых путем распределения  между потребителями объема коммунальных услуг, предоставленных на  общедомовые нужды в многоквартирном доме, пропорционально площади жилых  и нежилых помещений в многоквартирном доме. При этом распределяемый в  соответствии с формулами, приведенными в приложении № 2 к Правилам № 354,  между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на  общедомовые нужды в каждом расчетном периоде не может превышать объема  коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления  коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в  соответствующем многоквартирном доме, за исключением случаев, когда общим  собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о  распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема  коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного  исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным  исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на  общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями  пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого  помещения.  

В рассматриваемом случае собственники помещений в многоквартирном доме  не принимали решения о распределении объема коммунальной услуги в размере  превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые  нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового)  прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления  коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми  жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади  каждого жилого и нежилого помещения.  

Таким образом, на основании абзаца 2 пункта 44 Правил № 354  распределяемый между потребителями спорного МКД объем коммунальной  услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может  превышать объема, определяемого исходя из норматива потребления, поскольку  собственниками помещений МКД не принято иное решение.  

Судебная коллегия отклоняет довод подателя жалобы о том, что пункт 44  Правил № 354 не распространяются на случаи, когда управление многоквартирным  домом осуществляет управляющая организация.  

Установленный в пункте 44 Правил № 354 порядок определения размера  платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего  водоснабжения, электроснабжения, предоставленные на общедомовые нужды,  применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом  всеми исполнителями коммунальных услуг.  

Таким образом, Правила № 354 устанавливают запрет на предъявление  потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема  коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в расчетном  периоде, в котором образовался такой сверхнормативный объем. В  

соответствующих расчетных периодах установленный Правительством Российской  Федерации порядок ограничения размера платы за коммунальные услуги для  потребителей приводит к случаям ограничения для исполнителя коммунальных  услуг суммы доходов от предоставления коммунальных услуг в таких расчетных  периодах.  

Возмещение исполнителям коммунальных услуг выпадающих доходов  осуществляется за счет средств, получаемых им в качестве оплаты за  соответствующие оказываемые услуги.  

Определением Конституционного Суда РФ от 24.10.2019 № 2854-О отказано в  принятии к рассмотрению жалобы ООО «ЖЭУ 7 Сервис», с которого судом  взыскана задолженность за водоснабжение и водоотведение. В рамках жалобы  Общество оспаривало, в том числе конституционность положений абзаца второго  пункта 44 Правил № 354, указывая, что оспариваемые положения не соответствуют  статьям 17 (части 1 и 3), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3) Конституции  Российской Федерации, поскольку они возлагают на управляющую организацию  обязанность по оплате за счет собственных средств коммунальных ресурсов,  потребленных при использовании и содержании общего имущества в  многоквартирных домах, в объеме, превышающем утвержденный в установленном  порядке норматив потребления соответствующих коммунальных ресурсов.  

Отказывая в принятии жалобы Конституционный Суд Российской Федерации  указал, что абзац второй пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов ограничивает нормативом потребления коммунального ресурса в целях  содержания общего имущества в многоквартирном доме объем соответствующей  коммунальной услуги, распределяемой между потребителями для установления  размера платы. Данное положение направлено на защиту потребителей от  необоснованных платежей и призвано обеспечить эффективное управление  многоквартирным домом, а потому не может расцениваться как нарушающее  конституционные права и свободы заявителя в указанном им в жалобе аспекте.  

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному  выводу, что оспариваемое предписание Комитета по обеспечению  жизнедеятельности города администрации о необходимости произвести перерасчет  платы за коммунальный ресурс по холодному и по горячему водоснабжению,  потребляемому при содержании общего имущества за период январь - июнь 2019  года соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.  

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое  судом первой инстанции, законным, оснований для его отмены или изменения не  имеется.  

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной  жалобы.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46  «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении  дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о  распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины  

разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от  того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.  

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного  правового акта недействительным и о признании решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц незаконными, уплачивается физическими лицами в  размере 300 руб., организациями - 3 000 руб.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления  Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о  государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при  обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового  акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере  50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров и  составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.  

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ООО «УК  «ЖЭУ» подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.  

Платежным поручением от 22.10.2019 № 2616 ООО «УК «ЖЭУ» за  рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная  пошлина в сумме 3000 руб.  

Следовательно, ООО «УК «ЖЭУ» следует возвратить излишне уплаченную  государственную пошлину в сумме 1500 руб.  

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 октября 2019 года  по делу № А12-30567/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Жилищное Эксплуатационное Управление» из федерального бюджета  государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную  платежным поручением от 22.10.2019 № 2616. Выдать справку на возврат  государственной пошлины.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий Ю.А. Комнатная  Судьи А.В Смирников   С.М. Степура