Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37012/18

05 декабря 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи В.Д. Ладуром, рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Кузьмин А. М. (ИНН 183104877620) к МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ" (ИНН 5047148996) о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 11.05.2017 № 10-2017/К в общей сумме 256442 руб., из которых – 223003руб. задолженность по оплате товара, 33 439,30руб. возврат обеспечительного платежа;

при участии в заседании:

от истца:  ФИО2 по дов.;

от ответчика:  ФИО3 по дов.;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ" о  взыскании задолженности по муниципальному контракту от 11.05.2017 № 10-2017/К , с учетом принятых к рассмотрению в порядке ст.49 АПК РФ уточнений, в общей сумме 256442 руб., из которых – 223003руб. задолженность по оплате товара, 33 439,30руб. возврат обеспечительного платежа.

Ответчик требования не признал.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

11 мая 2017 между МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ" (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) заключен муниципальный контракт № 10-2017/К на поставку маркированных конвертов для нужд МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ".

 Цена контракта составила 223 003руб., НДС не облагается.

Срок    поставки    в     соответствии     с       п.3.1  Контракта   составляет 5 календарных дней с момента заключения контракта.

Срок действия контракта с момента его подписания по 30 июня 2017 года.

Предметом поставки в соответствии с условиями контракта и технического задания являлись 9700 штук маркированных конвертов 110*220 Евро с подсказом (кому-куда), отрывной лентой с почтовой маркой, формат Е65, материала Белый офсет, плотность 80 гр./м2, цвет белый, клапан – прямой, клей – стрип-лента. В техническом задании в разделе описание товара имеется графическое изображение почтового конверта маркированного литерой «А».

Истец поставил конверты с наклеенными на них почтовыми марками ценностью 1 руб. в указанном в Контракте количестве 15 мая 2017.

26 мая 2017 приемочная комиссия МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ" на основании Экспертного заключения (л.д. 19, т.1) признала результат исполнения контракта не соответствующим условиям контракта и не подлежащим приемке (л.д. 18, т.1).

Согласно Экспертному заключению по результатам поставки товара в соответствии с муниципальным контрактом от 26.05.2017 поставщик изготовил и поставил поддельные маркированные конверты, не являющие пригодными к отправке.

Поставленные конверты не были изготовлены ОАО «Ряжская печатная фабрика».

21 июня 2017 Заказчик разместил информацию о расторжении контракта.

Заказчиком начислена пеня в общей сумме 33439,30руб. и удержана из обеспечения по контракту, в остальной части обеспечение возвращено поставщику.

Ип ФИО1 ссылается на то, что им соблюдены все условия договора, поставлены маркированные конверты, условия о том, что они должны быть изготовлены именно ОАО «Ряжская печатная фабрика» контракт не содержит, в связи с чем просит взыскать 223000руб. основного долга и не возвращенную часть обеспечения по контракту – 33 439,30руб.

МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ" с доводами истца не согласно, полагает, что условия контракта Поставщиком не выполнены, поставленные конверты не позволяют отправить почтовую корреспонденцию без дополнительной оплаты услуг по пересылке (то есть без покупки дополнительных марок почтовой оплаты как минимум на 18 рублей).

Арбитражный суд не находит законных оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

В данном случае из Контракта и Технического задания к нему однозначно следует воля Заказчика на приобретение маркированных почтовых конвертов для отправки почтовой корреспонденции.

В техническом задании дано графическое изображение почтового конверта с литерой «А», что позволяет идентифицировать предмет закупки как почтовый конверт для отправки почтовой корреспонденции – простого письма весом до 20 г, то есть для отправки простого письма до 20г без дополнительной оплаты пересылки, поскольку поставление литеры «А» в 2017 году на конверте означало, что оплачены услуги по пересылке в сумме 19 рублей.

На основании п. 1.1., 3.2. Положения "О заказах почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации", утвержденного Приказом Министерства связи Российской Федерации от 26.05.1994 N 115 "Об утверждении Положения о заказах почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации" знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции. Номиналы знаков почтовой оплаты соответствуют тарифам на услуги почтовой связи, действующим на территории Российской Федерации.

Приказом ФАС России от 15.03.2016 N 232/16 "Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" установлен тариф на услуги по пересылке простого письма весом до 20 г в размере 19 руб. (приказ действовал с 17.04.2016 по 02.06.2017, при этом в Приказе ФАС России от 20.04.2017 N 541/17 стоимость услуг пересылки простого письма весом до 20 г не изменилась и до настоящего времени составляет 19 рублей).

Таким образом, Заказчик в соответствии с условиями контракта правомерно рассчитывал получить маркированные почтовые конверты для отправки простых писем весом до 20г без дополнительных затрат на услуги по пересылке таких конвертов.

В содержания техническом задании и графического изображения конверта (образца) фактически следуют  характеристики товара:

- для внутренних почтовых отправлений по Российской Федерации;

- размер 220 мм x 110 мм;

- типографское изображение почтовой марки;

- клапан прямой, с самоклеящейся полосой;

- верхнее расположение клапана (сгиб клапана совпадает с верхним (длинным) краем конверта относительно его лицевой стороны);

- наличие на лицевой стороне конверта направляющих линий для нанесения адресной информации;

- наличие на лицевой стороне конверта слов "Кому", "Куда" в адресной зоне адресата, "От кого", "Откуда" в адресной зоне отправителя и рамок для написания почтовых индексов с соответствующими словами: "Индекс места назначения", "Индекс места отправления";

- в правом нижнем углу - знак "Почта России", нанесенный типографическим способом;

- наличие на лицевой стороне конверта, в правом верхнем углу типографского знака почтовой оплаты «Почта России» с литерой «А».

Маркированные конверты с литерой «А» - это стандартные конверты, изготовленные по спецзаказу для ФГУП «Почта России». Данные конверты изготавливаются только на ОАО «Ряжская печатная фабрика» и нигде более.

Конверт, изготовленный на любом другом предприятии является подделкой.

Так как данные конверты изготавливаются по спец заказу ФГУП «Почта России» ОАО «Ряжская печатная фабрика» по специальному контракту, в котором говорится, что фабрика не имеет право изготавливать и реализовывать данный товар для третьих лиц. Именно по этому купить маркированные конверты с литерой «А» на фабрике не представляется возможным. 

Данный факт является общеизвестным и требует доказывания, соответствующая информация размещена ФГУП «Почта России» в сети Интернет в открытом доступе.

Цену конверта с литерой «А» составляет цена самого конверта и стоимость почтовой марки с литерой А.

Почтовые конверты с литерой  «А» – это заранее оплаченная услуга. Срок их действия не ограничен.

Поддельные конверты с литерой «А» не могут  служить заранее оплаченной почтовой услугой и требуют от отправителя наклеивания на конверт марок на сумму не менее 19 рублей (в 2017 на дату заключения контракта).

Ип ФИО1 поставил Заказчику поддельные почтовые конверты с литерой «А» и наклеил на них почтовые марки на сумму 1 руб. на каждый конверт, в связи чем для использования конвертов по назначению МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ" необходимо было бы произвести закупку почтовых марок на сумму не менее 174 600руб. (исходя из цены 18руб. для одного конверта).

Поставленные истцом конверты не имеют для Заказчика потребительской ценности, так как не позволяют без значительных дополнительных затрат  произвести действия для которых такие конверты приобретались.

Доводы истца о том, что фактически поставлены конверты с наклеенными на них марками, являются продукцией, соответствующей условиям контракта арбитражный суд считает несостоятельными.

Определение термина «конверты маркированные» содержится в ГОСТ Р 51506-99 "Конверты почтовые. Технические требования. Методы контроля" и означает  «конверт с типографским изображением на нем почтовой марки».

Употребление в контракте термина «конверты маркированные» и графическое изображение в Техническом задании почтового конверта с литерой «А» однозначно свидетельствует о том, что Поставщик требования Контракта в соответствии с его условиями не исполнил, в связи с чем основания для взыскания суммы 223 003руб. отсутствуют.

При заключении контракта истец внес обеспечение в сумме 180 000руб., Заказчик начислил и удержал из обеспечения пеню в сумме 33 439,30руб.

Истец полагает, что удержание не законно и просит взыскать невозвращенную часть обеспечения в сумме 33 439,30руб.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (параграф 3 главы 30 кодекса), а в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 кодекса - иные законы, в том числе, Закон о контрактной системе (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (пункт 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 Обзора "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока. При этом правовой режим данных денежных средств определяется в соответствии с нормами параграфа 8 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации об обеспечительном платеже.

Пункт 29 названного Обзора разъясняет возможность удержания из обеспечительного платежа имущественных требований за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта, что и было сделано Заказчиком в рассматриваемом случае.

Размер начисленной и удержанной неустойки истцом не оспаривается.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

В связи с уменьшением суммы требований образовалась излишняя уплата государственной пошлины в сумме 2931руб., которая подлежит возврату плательщику в соответствии с положениями ст.333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Возвратить ИП ФИО1 излишне уплаченную на основании платежного поручения от 27.04.2018 № 12 государственную пошлину в сумме 2931руб. На возврат выдать справку.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               Е.А. Востокова