АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-147797/23-72-1211

г. Москва

13 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023года Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВДОМ ТИНАО" (108815, ГОРОД  МОСКВА, ФИЛИМОНКОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, МАРЬИНО ПОСЕЛОК,  КНУТОВСКАЯ УЛИЦА, ВЛАДЕНИЕ 16, СООРУЖЕНИЕ 1, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 09.06.2017, ИНН: 

<

***>, КПП: 775101001)  

к заинтересованным лица - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770201001)  

третье лицо - Прокуратура г. Москвы 

о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции об исключении из реестра  лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах от 16.06.2023 № 14737- РЛ  

при участии представителей: от заявителя : ФИО2 по дов. от 16.08.2023 года, диплом 

от заинтересованного лица: ФИО3. от 23 декабря 2022г., диплом  от третьего лица: ФИО4 дов. от 07.11. 2023г. Удов.  

УСТАНОВИЛ:

ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд  города Москвы с заявлением к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ о признании незаконным  распоряжения Мосжилинспекции об исключении из реестра лицензий города Москвы  сведений о многоквартирных домах от 16.06.2023 № 14737-РЛ.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных  требований по доводам, изложенным в отзыве.  

Представитель третьего лица огласил доводы. 

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное  заседание, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в  совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из заявления, Государственной жилищной инспекцией города  Москвы (далее - Мосжилинспекция, заинтересованное лицо) вынесено распоряжение  от 16.06.2023 № 14737-РЛ «Об исключении из реестра лицензий города Москвы  сведений о многоквартирных домах» согласно которому с 01.07.2023 исключены из  реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Управдом ТиНАО»  осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами согласно тексту  распоряжения (дома поименованы с пункта 1.1 до пункта 1.24 - всего 24  многоквартирных дома).  

Не согласившись с данным Распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный  суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда  не имеется.  

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п.  4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.  

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города  Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 3361111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр  многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.  

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам  рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа  Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и  сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».  

В связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. Федерального закона от 27  декабря 2019 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления  государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» бумажный  бланк лицензии упразднен, наличие лицензии подтверждается записью в реестре  лицензий города Москвы.  

В порядке п. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. От  29.12.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и дон., вступ. в  силу с 30.03.2023) решение о предоставлении лицензии принимается лицензирующим  органом в форме приказа (распоряжения) и подписывается уполномоченным  должностным лицом лицензирующего органа. В приказе (распоряжении)  лицензирующего органа о предоставлении лицензии указываются сведения,  предусмотренные пунктами 2 - 8 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.  Решение о предоставлении лицензии может быть оформлено посредством подписания  уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в информационной  системе, в которой осуществляется ведение реестра лицензий, усиленной  

квалифицированной электронной подписью проекта, вносимой в реестр лицензий  записи о предоставлении лицензии.  

В соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами", лицензирующий орган формирует и ведет реестр  лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21  Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом  особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской  Федерации. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта  Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе  жилищно-коммунального хозяйства.  

Пункт 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального  государственного лицензионного контроля за осуществлением такой деятельности  устанавливает, что заявление о продлении срока действия лицензии подается в  лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня  истечения срока действия лицензии.  

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ, в  законодательство внесены изменения в соответствии с которыми изменены основания,  подтверждающие наличие лицензии у заявителя: до вступления в силу названного  закона наличие лицензии подтверждалась «документом, выданным лицензирующим  органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного  электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии  указывалось па необходимость выдачи такого документа в форме электронного  документа»; после вступления в силу названного закона наличие лицензии  подтверждалось «записью в реестре лицензий».  

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ, записи  в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу настоящего Федерального  закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами Российской  Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, до 1 января 2022 года.  

Таким образом, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.12.2019   № 478-ФЗ с 01.01.2021 бланк лицензии не является подтверждением наличия  соответствующей лицензии.  

Как установлено судом, 03.08.2017 заявитель обратился в Мосжилинснекцию с  заявлением на предоставление лицензии на осуществление деятельности по  управлению многоквартирными домами па территории города Москвы (далее -  лицензия).  

19.09.2017 решением лицензионной комиссии (протокол от 19.09.2017 № 27)  заяви гелю предоставлена лицензия от 19.09.2017 № 077 001198.  

04.09.2018 заявитель обратился в Мосжилинснекцию с заявлением о  переоформлении действующей лицензии от 19.09.2017 № 077 001198 в связи со сменой  наименования общества.  

12.09.2018 на основании распоряжения Мосжилинснекции от 12.09.2018 № 311-л  действующая лицензия заявителя от 19.09.2017 № 077001 198 переоформлена на  лицензию от 12.09.2018 № 077001617.  

Вместе с тем, при оформлении лицензии пятилетний срок действия лицензии,  предусмотренный ч. 4 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, был указан  не от даты выдачи лицензии, а от даты переоформления лицензии.  

Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства лицензия ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" действовала до  11.01.2023 года, однако на основании ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 31.12.2017 №  485-ФЗ Срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности  но управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192  Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального  закона) применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и  исчисляется с 1 июня 2018 года. Следовательно, срок лицензии ООО "УПРАВДОМ  ТИНАО" истёк 01.06.2023.  

С 03.03.2023 по 27.03.2023 ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" должно было обратиться  в Мосжилинснекцию с заявлением о её продлении.  

22.03.2023 года в Мосжилинспекцию с заявлением о продлении лицензии  обратилось ООО "УПРАВДОМ ТИНАО".  

11.04.2023 года ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" получило уведомление об отказе в  продлении срока действия лицензии в связи с тем, что по результатам документарной  оценки соответствия лицензиата условиям и лицензионным требованиям, необходимым  при продлении срока действия лицензии, принято решение (распоряжение  Мосжилипспекции от 10.04.2023 № . 917-л) отказать в продлении срока действия  лицензии па осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами в городе Москве Обществу с ограниченной  ответственностью «УПРАВДОМ ТИНАО» па основании ч. 10.1 ст. 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации, не соответствующему лицензионному требованию,  установленному п. 2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Данное заявление было подано в соответствующий срок, однако с нарушением п.  2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому одним из  лицензионных требований является наличие у должностного лица (единоличного  исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического липа или его  филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление  многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий  единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа  юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие  полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.  

Данный факт свидетельствует об осведомленности Заявителя об установленном  сроке подачи заявления о продлении лицензии.  

22.05.2023 и 22.06.2023 ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" были поданы 3 заявления о  продлении лицензии, в ответ на которые Мосжилинспекция направила уведомления об  отказе в продлении срока действия лицензии в связи с тем, что лицензиатом не  соблюдено условие подачи заявления по продлению действия лицензии, а именно не  позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.  

В связи с непоступлением в установленный срок соответствующего требованиям  действующего законодательства заявления о продлении срока действия лицензии №  077001617 от 19.09.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по  

управлению многоквартирными домами, предоставленной Обществу с ограниченной  ответственностью «Управдом ТИНАО» (ИШI 7751049980) Мосжилинспекцией  правомерно 16.06.2023 года издано Распоряжение об исключении из реестра лицензий  города Москвы сведений о многоквартирных домах от 16.06.2023 № 14737-РЛ.  согласно которому в соответствии с пунктом 2. подпунктом «б» пункта 14 Порядка и  сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.  утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, с 01.07.2023  исключаются из реестра лицензий города Москвы сведения о том. что Общество с  ограниченной ответственностью «Управдом ТиНАО» (лицензия № 077001617 от  19.09.2017) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по  адресам:, т. Москва, нос. Филимонковское, п. Марьино, д. 6; г. Москва, нос.  Филимонковскос, п. Марьино, д. 32; г. Москва, нос. Филимонковское, п. Марьино, д.  34; т. Москва, нос. Филимонковское, и. Марьино, д. 35; г. Москва, пос.  Филимонковское, п. Марьино, д. 36; г. Москва, нос. Филимонковское, и. Марьино, Д.  37;. г. Москва, пос. Филимонковское. п. Марьино, д. 40;г. Москва, пос.  Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 1. корп. 1; г. Москва, пос.  Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 2;т. Москва, пос. Филимонковское, п.  Марьино, б-р Светлый, д. 4; г. Москва, пос. Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый,  д. 7, корп. 1; г. Москва, нос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 13, корп. 1;  г. Москва, пос. Филимонковское. и. Марьино. 6-р Светлый, д. 13. корп. 2; г. Москва,  пос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 13, корп. 3; г. Москва, пос.  Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 14, кори. 1; т. Москва, пос.  Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 15, корп. 2; г. Москва, пос.  Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 15, корп. 5; г. Москва, пос.  Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 18, корп. 2; г. Москва, пос.  Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 18, корп. 3; т. Москва, пос.  Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 18, корп. 5; г. Москва, пос.  Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 20. корп. 4; г. Москва, пос.  Филимонковское, п. Марьино, ул. Березовая, д. 4; г. Москва, пос. Филимонковское, п.  Марьино, ул. Березовая, д. 7, корп. 1; т. Москва, пос. Филимонковское, и. Марьино, ул.  Березовая, д. 9, корп. 2.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мосжилинспекция вынесла  оспариваемое Распоряжение в соответствии в Жилищным кодексом Российской  Федерации и Порядком 938\пр.  

При этом, 22.06.2023 от заявителя поступило заявление о получении повой  лицензии, по результатам рассмотрения которого заявителю предоставлена новая  лицензия № Л045-01311-77/00667342 от 27.07.2023.  

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявителю было известно о  корректном сроке действия лицензии от 19.09.2017 № 077001617.  

Кроме этого, на дату принятия оспариваемого распоряжения, бумажный бланк  лицензии упразднен, а наличие лицензии подтверждалось записью в реестре лицензий  города Москвы.  

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что , совокупность  условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания  незаконным оспариваемого решения отсутствует, оспариваемый акт является  законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями  

действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных  интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3  ст. 201 АПК РФ).  

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают  установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для  удовлетворения заявленных требований.  

В связи с чем, и исходя из положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя  удовлетворению не подлежат.  

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся  на заявителя.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд 

Судья: О.Ю. Немова