АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8158/2023

г. Астрахань

07 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года;

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Баскаковой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 5» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в пункт 3.1 государственного контракта № 03252000067220000220001 от 26.04.2022 о сроках выполнения работ

 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023 г, диплом

от ответчика: ФИО3, доверенность от 19.10.2023 г, диплом.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление №5» (далее  - ООО «СУ-5», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области»  (далее – ГКУ АО «УКС АО», ответчик) о внесении изменения в пункт 3.1 государственного контракта № 03252000067220000220001 от 26.04.2022, изложив его в следующей редакции: «Срок выполнения работ: С даты заключения контракта по 25 декабря 2023 года».

В судебном заседании представитель  истца поддержал правовую позицию,  изложенную в исковом заявлении, дополнениях на исковое заявление, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании устно изложила доводы, с иском не согласны, просит отказать.

 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

29.04.2022 между ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик) и ООО «СУ-5» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 03252000067220000220001 на выполнение подрядных работ для нужд Астраханской области   (далее - контракт), по условиям которого  Подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки обязуется выполнить подрядные работы по строительству объекта: «Дом культуры на 100 мест в селе Разночиновка Наримановского района Астраханской области» (ОКС 212640444101210001), в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), а также действующими нормами и техническими условиями, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы на основании сметы контракта (Приложение № 3 к Контракту).  

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 46 003 851 (сорок шесть миллионов три тысячи восемьсот пятьдесят один) рубль 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов. (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта сроки выполнения работ: С даты заключения контракта до 31.08.2023. 

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией. 

Согласно разделу 19 контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту. 

Истец основывает свое требование на том, что имеется ряд обстоятельств, объективно существовавших в ходе выполнения работ и препятствовавших завершению работ в установленный контрактом срок.

Письмом № 119 от 26.05.2022 Подрядчик уведомил Заказчика об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ, а именно сообщил, что мосты, по которым можно перевозить материалы и оборудование, закрыты на ремонт, в связи с чем невозможно доставить на объект большегрузное оборудование, предусмотренное проектом. Данное обстоятельство препятствовало производству работ на протяжении всего периода реализации проекта, и до настоящего момента не разрешено, мосты не отремонтированы. По состоянию на 06.12.2023 период , в который существует данное обстоятельство, составляет 559 дней.

Письмом № 283 от 22.08.2022 подрядчик уведомил заказчика о необходимости внесения изменений в технические условия в части системы водоснабжения. Такие изменения внесены заказчиком 12.10.2022. Период действия данного обстоятельства составляет 51 день.

Также ООО «СУ-5» было вынуждено осуществить корректировку цены Контракта, необходимость которой была вызвана существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов.

Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо № 43 от 18.01.2023 с просьбой внести изменения в части корректировки цены контракта ввиду роста цен на строительные ресурсы.

При этом, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 предусмотрено прохождение государственной экспертизы проектной документации в части подтверждения достоверности сметной стоимости контракта.

Соответствующее распоряжение Правительства Астраханской области № 180-Пр получено только 05.06.2023. Дополнительное соглашение № 5 об увеличении цены контракта заключено 30.06.2023. 

Истец также приводит доводы, что контракт включает условие о казначейском сопровождении. В отсутствие указанного дополнительного соглашения невозможно было распоряжаться денежными средствами, перечисленными заказчиком на казначейский счет подрядчика, поскольку финансовый орган не имеет права производить платежи сверх лимитов, установленных контрактом.

Кроме того, филиал ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» разъяснил, что в соответствии с Правилами технологического присоединения устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 к заявке прилагается государственный контракт, срок выполнения работ по которому не истек на момент ввода объекта в эксплуатацию.

Истец указывает, что в соответствии с требованиями п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 для ввода в эксплуатацию сетей электроснабжения Подрядчику необходимо предоставление контракта с не истёкшим сроком выполнения работ.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в части ввода в эксплуатацию сетей водоснабжения.

В целях устранения данных обстоятельств требуется заключение дополнительного соглашения о внесении изменений в государственный контракт в части изменения срока выполнения работ.

Истец также ссылается на многочисленную переписку с ответчиком о согласовании отдельных вопросов, связанных с выполнением работ. 

По мнению истца, вышеприведенные обстоятельства повлияли на сроки выполнения работ и привели к невозможности их завершения в установленный контрактом срок, период с 31.08.2023 по 25.12.2023 составляет 116 дней, что значительно меньше периода действия обстоятельств, препятствующих выполнению работ.  

Истец направил  ответчику предложение письмом от 29 августа 2023 г. о заключении дополнительного соглашения к контракту в части продления срока до 25.12.2023, однако дополнительного соглашения по срокам сторонами не подписано.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе. 

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

В силу пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. 

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В обоснование своей позиции о необходимости внесения изменений в государственный контракт, истец указывает на то, что Подрядчик не завершил работы в установленный контрактом срок по независящим от него причинам, которые перечислены выше.

Из материалов дела следует, согласно представленной истцом переписке, что Подрядчик уведомлял Заказчика об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В рассматриваемом случае суд приходит к убеждению, что вследствие вышеуказанных обстоятельств подрядчик не имел возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, невозможность исполнения контракта вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять. 

Судом приняты во внимание особенности и сложный технологический характер работ, необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что объект строительства является социально значимым.

Суд считает, что в данном случае отказ во внесении изменений в контракт в части продления срока действия контракта приведет к неопределенному по времени переносу сроков окончания выполнения работ на социально значимом объекте.

Судом принято во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта. 

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 451 ГК РФ основания для внесения изменений в контракт в части срока выполнения работ. 

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что в предложенной истцом редакции соблюден баланс интересов сторон. 

 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести изменения в государственный контракт от 26.04.2022 №03252000067220000220001, изложив пункт 3.1 контракта в следующей редакции:

 «3.1. Сроки выполнения работ: С даты заключения контракта по 25 декабря 2023 года». 

 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

 

Судья

И.Ю. Баскакова