Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9749/2020

г. Рязань

16 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 февраля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

муниципального предприятия  "Водоканал города Рязани" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

к Министерству обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>)

третьи  лица: общество с ограниченной ответственностью "Рязанская управляющая компания" (ОГРН: 

<

***>; 390013, 

<

...>, помещение Н12); Федеральное государственное  автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>; 125167, г. Москва, муниципальный округ аэропорт вн.тер.г., ул. Планетная, д.3, к.2, этаж 1, помещение 3); муниципальное предприятие города Рязани "Кустовой вычислительный центр" (ОГРН 

<

***>; 

<

...>); ФИО2 ( г. Рязань); ФИО3 (г. Рязань); ФИО4 ( г. Рязань,); ФИО5 (г. Рязань); ФИО6( г. Рязань);  ФИО7 (г. Рязань); ФИО8 (г. Рязань); ФИО9 (г. Рязань), ФИО10 (г. Рязань); ФИО11 (г. Рязань); ФИО12 (г. Рязань);  ФИО13 (г. Рязань); ФИО14 (г. Рязань)

о взыскании задолженности за пользование коммунальным водопроводом и канализацией за период с января 2020 года по сентябрь 2020 года  в размере 21901 руб. 81 коп.

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО15 - представитель по доверенности №02-12/3811/2021 от 31.08.2021; 

от ответчиков:

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО16 - представитель по доверенности №207/4/167д от 13.11.2020; 

от Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом; 

 

установил:

муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - МП "Водоканал города Рязани", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области к Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России, ответчик) о взыскании задолженности за пользование коммунальным водопроводом и канализацией за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 ( с учетом уточнения периода) в размере 43803 руб. 65 коп. 

В предварительном судебном заседании 26.03.2021 судом принято  уменьшение истцом размера исковых требований до суммы 37546 руб. 01 коп. 

Определением от 12.05.2021 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство обороны Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью "Рязанская управляющая компания", Федеральное государственное  автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, муниципальное предприятие города Рязани "Кустовой вычислительный центр", ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6;  ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12, ФИО13,  ФИО14

Определением от 01.04.2021 суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Определением от 14.12.2021 суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика - Министерства обороны Российской Федерации о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2022 определение Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2021 по делу № А54-9749/2020 оставлено без изменения.

В судебное заседание представители ответчика - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России и третьих лиц не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанного ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела 09.02.2022 от ответчика - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России поступили письменные пояснения и ходатайство  о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

В судебном заседании представитель истца поддержал поступившее в материалы дела 28.12.2021 ходатайство об уменьшении размера исковых требований до суммы 21901 руб. 81 коп. за период с 01.01.2020 по 30.09.2020.

Уменьшение размера исковых требований судом принято. 

Представитель истца исковые требования с учетом уменьшения их размера поддержал.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании исковые требования отклонил.

Рассмотрев ходатайство ответчика - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы, суд считает его не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.

ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России, заявляя ходатайство о передаче дела по подсудности, указывает, что данный спор, в соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит рассмотрению Арбитражным судом города Москвы, поскольку местом нахождения ответчика является 

<

...>. Филиалы и представительства учреждения на территории города Рязани и Рязанской области отсутствуют.

По общему правилу территориальной подсудности споров, подведомственных арбитражному суду, установленному статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

Подсудность, установленная статьями 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству (статья 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как следует из материалов дела, требования МП "Водоканал города Рязани" основаны на неисполнении ответчиком - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России обязательств, предусмотренных государственным контрактом №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения, распространяющим свое действие на отношения сторон, возникшие в период с 01.01.2020, проект которого был направлен истцом в адрес указанного ответчика и получен последним 12.04.2020, согласно уведомлению о вручении (т.1, л.д. 35-54).   

В соответствии с пунктом 8, пунктом 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644) основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры, либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Направленный истцом подписанный в одностороннем порядке государственный контракт №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения, распространяющий свое действие в период с 01.01.2020 в отношении объектов ответчика, которые также являются местом исполнения обязательств по контракту (пункт 3 контракта), а именно, ведомственных квартир по адресам: 

<

...>, 49, 61, 67, 68, 70, 77, 80, 81, 84, 109, 116, 124, ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России не подписан, предложение об изменении представленного проекта государственного контракта в адрес истца не направлено. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку по истечении 30 дней со дня поступления ответчику от истца проекта указанного контракта ответчик не представил подписанный контракт либо предложение об изменении представленного проекта контракта в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), вышеуказанный контракт считается заключенным на условиях, содержащихся в нем, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 62 государственного контракта №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрено, что в случае недостижения сторонами соглашения спор или разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего контракта, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Рязанской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, подсудность данного спора Арбитражному суду Рязанской области определена в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании вышеуказанного пункта государственного контракта №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения.  

Кроме того, как указано выше, в пункте 3 указанного государственного контракта определено место исполнения обязательств по контракту - ведомственные квартиры в доме №91 по ул. Михайловское шоссе г. Рязани.

В силу пункта 4 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и норм права, в удовлетворении ходатайства ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы следует отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Постановлением Администрации города Рязани от 17.07.2013 N 2876 МП "Водоканал города Рязани" определено гарантирующей организацией для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящейся в эксплуатации муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" на территории муниципального образования - город Рязань.

Квартиры №№ 13, 16, 49, 61, 70, 77, 80, 81, 84, 109, 116, 124 в доме №91 по Михайловскому шоссе г. Рязани с июля 2015 года находятся в собственности Российской Федерации и с ноября 2015 года закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России (выписки из ЕГРН, т.1, л.д. 106-161).

Письмом №05-10/8599 от 03.02.2020 МП "Водоканал города Рязани" направило в адрес ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России подписанный со своей стороны проект контракта №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения (т.1, л.д. 35-54) в связи с переходом на прямые договоры ресурсоснабжения каждого собственника МКД по адресу: 

<

...>, а также в связи с тем, что ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России, согласно выпискам из ЕГРН,  является правообладателем (вид зарегистрированного права - оперативное управление) квартир 13, 16, 49, 61, 67, 68, 70, 77, 80, 81, 84, 109, 116, 124 в доме №91 по Михайловскому шоссе г. Рязани.

В указанном письме муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" указало на необходимость в кратчайшие сроки со дня поступления проекта контракта проверить адреса объектов, реквизиты и иные сведения, указанные в проекте контракта, и подписать все экземпляры. В случае несоответствия каких-либо сведений, указанных в проекте контракта, истец указал на необходимость вернуть в течение 10 дней оба экземпляра проекта  контракта с приложением копий соответствующих документов. Истец указал, что в случае непредставления по истечении 30 дней со дня поступления проектов контрактов подписанных контрактов либо предложений об изменении представленного проекта контракта, он будет считаться заключенным на условиях, содержащихся в контракте. Также истец указал на необходимость установки и ввода в эксплуатацию приборов учета холодной воды и приема сточных вод по объектам, предусмотренным контрактом. При невыполнении требований по обеспечению коммерческого учета, расчет объема поданной холодной воды и принятых сточных вод будет осуществляться расчетным способом. Указанное письмо получено ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России 12.04.2020.

Как указано выше, направленный истцом государственный контракт №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России не был подписан, предложение об изменении представленного проекта государственного контракта в адрес истца направлено не было.

В соответствии с пунктами 1, 2 государственного контракта, организация водопроводно-канализационного хозяйства (МП "Водоканал города Рязани"), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту (ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента, а абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению №1.

Согласно пункту 4 государственного контракта, датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2020.

В соответствии с пунктом 7 государственного контракта, оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

В соответствии с пунктом 8 государственного контракта, расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом, вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Как указал истец в исковом заявлении, в адрес ответчика были направлены следующие счета-фактуры на оплату услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на общую сумму 43803 руб. 65 коп.:

- №20069 от 28.05.2020 на сумму 23845 руб. 92 коп. (за период с января по май 2020 года);

- №23713 от 30.06.2020 на сумму 4769 руб. 18 коп.;

- №26768 от 27.07.2020 на сумму 5062 руб. 85 коп.;

- №29822 от 19.08.2020 на сумму 5062 руб. 85 коп.;

- №36174 от 24.09.2020  на сумму 5062 руб. 85 коп. (т.1, л.д. 67-71). 

Факт направления в адрес ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России вышеуказанных счетов-фактур подтверждается справками об отправке почтовых отправлений (т.1, л.д. 62-66).

Расчет размера платы за холодное водоснабжение и водоотведение произведен истцом по тарифам, утвержденным Постановлением ГУ "РЭК" Рязанской области  от 17.12.2015 №332.

В связи с тем, что оплата  услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за вышеуказанный период не была произведена абонентом в установленные государственным контрактом сроки, истец направил в его адрес претензии №7ю от 30.06.2020, №7ю от 02.09.2020, №7ю от 02.09.2020, №7ю от 29.09.2020, №02-874/2020 от 14.10.2020 (т.1, л.д. 72-86).

Поскольку указанные претензии были оставлены без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на общую сумму 43803 руб. 65 коп.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял размер исковых требований.

В судебном заседании 26.03.2021 судом было принято уменьшение размера исковых требований до суммы 37546 руб. 01 коп., заявленное истцом в связи с исключением из расчета требований квартир №67, 68, ввиду того, что согласно выпискам из ЕГРН, правообладателем указанных квартир является муниципальное образование - город Рязань.  В ходе дальнейшего рассмотрения дела судом принято уменьшение исковых требований до суммы 21901 руб. 81 коп., заявленное истцом в связи с исключением из расчета задолженности квартир: №№ 61, 77, 80, 84, 124, в отношении которых в спорном периоде нанимателями этих квартир были открыты лицевые счета и производилась оплата за коммунальный ресурс в МП "Водоканал города Рязани".

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в области водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 7 данного Закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу пункта 2 данной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно пункту 3 названной статьи договор водоснабжения является публичным договором.

Пунктом 6 статьи 13 Закона №416-ФЗ установлено, что оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Законом № 416-ФЗ Постановлением от 29.07.2013 № 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что взаимоотношения между МП  "Водоканал города Рязани" и ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России возникли из государственного контракта №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения, который считается заключенным в силу пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644. 

В силу стати 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. 

Указанная норма означает, что плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязаны вносить не только граждане, но и организации, которым жилые помещения принадлежат на праве собственности.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что спорные квартиры: № 13, 16, 49, 70, 81, 109, 116, расположенные в доме № 91 по Михайловскому шоссе г. Рязани, с июля 2015 года находятся в собственности Российской Федерации и с ноября 2015 года закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Уставом ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России, Учреждение), утвержденным приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 №3133, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 3, 4 Устава).

На основании ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичным правомочиям собственника. Соответственно, ответчик, владеющий жилыми помещениями, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственника, в том числе бремя расходов по содержанию имущества.

Согласно статьям 216 и 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 5 совместного Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Исходя из ч. ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Факт оказания истцом в спорный период услуг холодного водоснабжения и водоотведения в спорные помещения, их объем и стоимость подтверждены материалами дела, установлены судом и ответчиками надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Ответчики, возражая в отношении заявленных требований, указали, что в соответствии с ч.3 ст. 153 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке. При этом, жилые помещения (квартиры №13, 16, 61, 70, 77, 80, 81, 84, 109, 116, 124) переданы нанимателям по договорам служебного найма и, по мнению ответчиков, должны быть исключены из суммы заявленных требований. В подтверждение факта передачи Министерством обороны Российской Федерации вышеуказанных квартир нанимателям, ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России представлены в материалы дела (т.2, л.д. 113-133):

- договор №62-52-20/89 найма жилого помещения маневренного фонда от 21.04.2020, заключенный с гражданином ФИО2 (в отношении квартиры №13);

- договор №62-52-20/71 найма жилого помещения маневренного фонда от 15.04.2020, заключенный с гражданином ФИО3 (в отношении квартиры №16);

- договор краткосрочного найма жилого помещения №04-38 от 13.11.2019, заключенный с гражданином ФИО4 (в отношении квартиры № 61);

- договор №62-52-20/82 найма жилого помещения маневренного фонда от 15.04.2020, заключенный с гражданином ФИО5 (в отношении квартиры №70);

- договор найма служебного жилого помещения №62-52-20/58 от 03.03.2020, заключенный с гражданином ФИО6 (в отношении квартиры №77);

- договор найма служебного жилого помещения №62-52-20/44 от 25.02.2020, заключенный с гражданином ФИО7 (в отношении квартиры №80);

- договор найма служебного жилого помещения №62-52-20/67 от 06.03.2020, заключенный с гражданином ФИО8 (в отношении квартиры №81);

- договор найма служебного жилого помещения №62-52-20/49 от 25.02.2020, заключенный с гражданином ФИО9 (в отношении квартиры №84);

- договор №62-52-20/83 найма жилого помещения маневренного фонда от 15.04.2020, заключенный с гражданином ФИО10 (в отношении квартиры 109);

- договор №62-52-20/87 найма жилого помещения маневренного фонда от 16.04.2020, заключенный с гражданином ФИО11 (в отношении квартиры №116);

- договор №62-52-20/80 найма жилого помещения маневренного фонда от 15.04.2020, заключенный с гражданином ФИО12 (в отношении квартиры №124).       

Отклоняя вышеуказанный довод ответчиков, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным Кодексом.

Как следует из представленных ответчиком вышеуказанных договоров найма, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Также указанными договорами предусмотрено право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также обязанность наймодателя обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг. 

Ввиду фактического заселения жилых помещений вышеуказанными лицами на основании договоров найма служебных помещений к сложившимся правоотношениям подлежат применению нормы главы 35 ГК РФ, регулирующие отношения, связанные со сдачей жилых помещений в коммерческий наем.

В силу пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 678 ГК РФ предусмотрена обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Вышеуказанные договоры найма содержат условие о внесении такой платы нанимателем. Данной обязанности коррелирует право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом, из указанных договоров не усматривается, что у нанимателей возникла обязанность по оплате коммунальных платежей ресурсоснабжающей организации.

МП "Водоканал города Рязани" в качестве стороны по договорам найма помещений не выступает, и в деле отсутствуют доказательства заключения нанимателями с ним каких-либо договоров о возложении на последних обязанности вносить истцу плату за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, в отсутствие каких-либо иных согласованных решений нанимателей и наймодателя, возложение на нанимателей обязанности по оплате ресурсоснабжающей организации - МП "Водоканал города Рязани" услуг по водоснабжению и водоотведению противоречит действующему законодательству и не соответствует условиям заключенных договоров.

При этом следует отметить, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ответчиком - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России истца о заключении вышеуказанных договоров найма служебных помещений до обращения последнего в суд. Вышеуказанные договоры были предоставлены истцу Территориальным отделением территориального отдела "Рязанский" филиала "Западный" Федерального государственного  автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации письмом от 15.04.2021 №62/16/21/000-682ис (т.3, л.д. 92-93), полученным МП "Водоканал города Рязани" 29.04.2021.

Каких-либо сведений о передаче вышеуказанных жилых помещений нанимателям после получения от истца государственного контракта ответчиком в адрес истца также не направлялось. Доказательств обратного суда не представлено.

Согласно уточненным исковым требованиям, истцом в ходе рассмотрения дела были исключены из расчета задолженности требования по квартирам №№ 61, 77, 80, 84, 124, в отношении которых в спорном периоде нанимателями этих квартир были открыты лицевые счета и производилась оплата за коммунальный ресурс в МП "Водоканал города Рязани". 

 Исковые требования о взыскании задолженности в размере 21901 руб. 81 коп. заявлены истцом, в связи с неисполнением ответчиком ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России обязанности по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 по квартирам №13, 16, 49, 70, 81, 109, 116 в доме №91 по Михайловскому шоссе г. Рязани.

Таким образом, в связи с наличием между сторонами заключенного государственного контракта, а также в связи с отсутствием в материалах дела каких-либо сведений об оплате истцу оказанных в спорный период услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по вышеуказанным квартирам нанимателями, обязанность по оплате данных услуг возникла у Учреждения, как абонента по контракту.  

Довод ответчика - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России о том, что исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным осуществлять оплату коммунальных услуг, поставленных ресурсоснабжающей организацией, является управляющая организация - ООО "Рязанская управляющая компания", с которой истцом заключен договор ресурсоснабжения №9381-ОДН от 09.01.2020, также отклоняется судом, поскольку договор №9381/ОДН от 09.01.2020 заключен на поставку холодной воды и отведение сточных вод в целях содержания общего имущества многоквартирного дома (т. 2, л.д. 70-778).  

При этом Министерством обороны Российской Федерации, как собственником всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации, 14.11.2018 принято решение по заключению прямых договоров между собственниками и нанимателями помещений специализированного жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации (л.д. 60-62 т.2).

Данное решение было направлено в адрес истца письмом от 16.11.2018 (л.д. 63 т.2) и как следует из пояснений истца, явилось основанием для направления проекта государственного контракта в адрес ответчика.

Довод ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком, со ссылкой на приказ Министра обороны от 30.06.2021, согласно которому полномочиями на заключение ресурсных контрактов обладает Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России, судом не принимается, поскольку данный приказ издан после спорного периода.

При этом положениями Устава (п.29) предусмотрено, что ФГКУ "Специальное ТУИО"  в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества. Как указано выше, в силу ст. 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичным правомочиям собственника. Соответственно, ответчик, владеющий жилыми помещениями, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственника, в том числе бремя расходов по содержанию имущества.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права и установленных судом обстоятельств, в том числе, факта заключения сторонами государственного контракта и нахождения спорных жилых помещений (квартир №13, 16, 49, 70, 81, 109, 116 в доме №91 по Михайловскому шоссе г. Рязани) в заявленном периоде в оперативном управлении ФГКУ "Специальное ТУИО", исковые требования о взыскании с ФГКУ "Специальное ТУИО" задолженности в размере 21901 руб. 81 коп. за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 заявлены к указанному ответчику обоснованно и подлежат удовлетворению.

Истец просит при недостаточности денежных средств у основного должника – ФГКУ "Специальное ТУИО" производить взыскание в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце четвертом пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имущества Учреждения и является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию его полномочий, и исходя из положений пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне", подпункта 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, оно несет субсидиарную ответственность по долгам Учреждения в случае отсутствия у последнего денежных средств.

При таких обстоятельствах, в случае недостаточности денежных средств у Учреждения задолженность следует взыскать с Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 39, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о передаче дела по подсудности отказать.

2. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, 

<

...>), а при недостаточности денежных средств - субсидиарно с Министерства обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>) в пользу муниципального предприятия  "Водоканал города Рязани" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) задолженность в сумме 21901 руб. 81 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                              В.А. Сельдемирова