ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-8192/2024

06 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     28 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,

при участии:  

от истца: ФИО1, ФИО2 по доверенности от 16.09.2024 по доверенности от 16.09.2024,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37002/2024) общества с ограниченной ответственностью «Северное Сияние» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2024 по делу № А56-8192/2024, принятое

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Северное Сияние»

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга»

3-е лицо:  Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

о взыскании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (истец, ООО «Северное сияние») обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» (ответчик, Учреждение) с требованием о взыскании 972 100,51 рублей оплаты по государственному контракту от 10.05.2023 №11-ОК/23, 68 874,83 рублей неустойки. 

Определением от 06.06.2024 Администрация Василеостровского района  Санкт-Петербурга привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.10.2024 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, требования удовлетворить в заявленном виде.

По мнению стороны, вывод суда об отсутствии правовых оснований для списания неустоек в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», неправомерен. Сумма неустойки не превышает 20%, что также позволяет применить положения о ее списании. Судом не учтено, что контракт расторгнут по взаимному согласию сторон ввиду отсутствия интереса со стороны заказчика в продолжении выполнения работ. Расчет неустойки произведен неверно.

В отзыве ответчик просит решение оставить без изменения, поскольку выводы суда соответствуют нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании стороны поддержали свои письменные позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» (Учреждение, Василеостровское РЖА, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (Общество, Подрядчик) заключен Государственный контракт от 10.05.2023 №11-ОК/23 на выполнение работ по ремонту помещений Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» (далее – Контракт). 

Подрядчик обязуется в порядке и на условиях, установленных Контрактом, Техническим заданием, являющимся приложением № 1 к Контракту (далее – Техническое задание), по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту помещений Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» для нужд Заказчика (далее, также – Работы), а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и обеспечить оплату (пункт 1.1 Контракта). 

Стоимость подлежащих выполнению Подрядчиком работ с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 35 903 922,94 рублей (НДС не облагается согласно пункта 2 статьи 346.11 НК РФ).

Стоимость выполнения отдельных этапов:

1 этап: с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 7 370 543,07 рублей; 

2 этап: с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 7 990 423,65 рублей;

3 этап: с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 20 542 956,00рублей (пункт 3.1 Контракта). 

Согласно пункту 4.2 Контракта сроки выполнения работ: Начало выполнения работ - с момента подписания Заказчиком и Подрядчиком акта передачи объекта для выполнения работ. Заказчик должен передать объект Подрядчику по акту передачи объекта для выполнения работ, а Подрядчик обязан принять объект и подписать акт передачи объекта для выполнения работ не позднее 3-х (трех) рабочих дней с даты подписания Контракта. 

Работы выполняются в согласованное с Заказчиком время. Сроки выполнения отдельных этапов: 

1 этап: Начало выполнения работ – с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ. Заказчик должен передать объект Подрядчику, а Подрядчик обязан принять объект для выполнения работ не позднее 3-х (трех) рабочих дней с даты подписания Контракта; Окончание выполнение работ – 15.06.2023; 

2 этап: начало выполнения работ – 16.06.2023; окончание выполнения работ – 15.07.2023; 

3 этап: начало выполнения работ – 16.07.2023; окончание выполнения работ – 01.08.2023. 

Дополнительным соглашением №1 о расторжении Контракта стороны установили, что Подрядчик фактически выполнил работы на сумму 13 638 455,05 рублей При этом обязательства сторон на сумму 22 265 467,89 рублей стороны прекращают. 

В обоснование иска Общество указало, на следуюшее:

- подрядчиком работы по 1 этапу исполнения Контракта выполнены с нарушением срока, в оставшейся части сданы по окончании общего срока выполнения работ по Контракту 06.12.2023 и приняты Заказчиком 07.12.2023, в связи с чем, Заказчик начислил неустойку в размере  602 677,02 рублей.

- подрядчиком работы по 2 этапу исполнения Контракта выполнены с нарушением срока, в оставшейся части сданы по окончании общего срока выполнения работ по Контракту 06.12.2023 и приняты Заказчиком 07.12.2023, в связи с чем, Заказчик начислил неустойку в размере 369 423,49 рублей. 

В случае ненадлежащего выполнения Подрядчиком обязательств и (или) просрочке исполнения принятых обязательств по Контракту, Заказчик вправе осуществить оплату выполненных Работ в сумме, уменьшенной на размер начисленной в соответствии с настоящим разделом Контракта неустойки (штрафов, пени) или удержать неустойку (штраф, пени) с обеспечения исполнения Контракта, представленного Подрядчиком в соответствии условиями настоящего Контракта (пункт 6.5 Контракта). 

Заказчик удержал из оплаты, причитающейся Подрядчику, неустойку в общем размере 972 100,51 рублей. 

Истец полагает, что Заказчик нарушил процедуру удержания неустойки. Указанные денежные средства 28.12.2023 перечислены Заказчиком в бюджет, о чем в Единой информационной системе в сфере закупок размещены платежные поручения. 

При этом Соглашение о расторжении Контракта 29.12.2023 заключено сторонами по причине отсутствия у Заказчика потребности в дальнейшем выполнении работ по Контракту. Следовательно, сторонами в письменной форме достигнуто соглашение об уменьшении объема работ. При этом Подрядчиком в полном объеме выполнены работы на сумму, отраженную в Соглашении о расторжении Контракта. Поскольку у Заказчика потребность в дальнейшем исполнении обязательств по Контракту отпала, то можно полагать, что обязательства Подрядчика исполнены в полном объеме. 

Истец полагает, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 начисленная Заказчиком неустойка должна была быть списана. Таким образом, у ответчика имеется задолженность по оплате работ по Контракту в размере 972 100,51 рублей. 

Пунктом 3.5 Контракта установлено, что оплата выполненных работ производится Заказчиком в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в Контракте, по факту выполнения каждого этапа работ в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закон №44-ФЗ, на основании документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закон №44-ФЗ (раздел 5 настоящего Контракта), счета и счета-фактуры (при УСН не требуется). 

В соответствии с пунктом 6.3 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно пункту 6.3.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт.5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). 

Работы по 1 этапу выполнения работ по Контракту (в оставшейся части) на сумму 5 509 736,99 рублей приняты Заказчиком 07.12.2023, соответственно, должны быть оплачены в срок не позднее 18.12.2023. Из указанной суммы выполненных работ по 1 этапу выполнения работ по Контракту сумма в размере 4 907 059,97 рублей оплачена Заказчиком только 28.12.2023, а сумма 602 677,02 рублей по настоящее время Истцу не перечислена. 

Работы по 2 этапу выполнения работ по Контракту на сумму 4 196 362,19 рублей приняты Заказчиком 07.12.2023, соответственно, должны быть оплачены в срок не позднее 18.12.2023. Из указанной суммы выполненных работ по 2 этапу выполнения работ по Контракту сумма в размере 3 826 938,70 рублей оплачена Заказчиком только 28.12.2023, а сумма 369 423,49 рублей по настоящее время Истцу не перечислена. 

Истец начислил ответчику неустойку за нарушение срока оплаты работ в общем размере 68 874,83 рублей.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, отказ в удовлетворении требовании об оплате долга и неустойки, Общество обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что истец факт нарушения сроков выполнения работ не оспаривает, равно как не оспаривает и расчет начисленной неустойки, придя к выводу о том, что неустойка списанию не подлежит в силу превышения ее размера установленного постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 пятипроцентного порога, в иске отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или  изменения решения по доводам истца в силу следующего.

 Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 6.4. и 6.4.1 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подлежит уплате пеня за каждый день просрочки исполнения, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Федеральным законом от 02.07.2021 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 34 Закона №44-ФЗ. В частности, предусмотрена возможность удерживать неустойку, не уплаченную контрагентом, из суммы оплаты по контракту. Данное условие - право заказчика (пункт 2 части 14 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные в пункте 2 статьи 405 Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указывается конечный срок выполнения работы.

Если иное не установлено законом и не предусмотрено договором, Подрядчик несет ответственность за нарушение конечного срока выполнения работ.

Согласно пункту 6.3.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств.

Удержание произошло до расторжения контракта и уменьшения его цены. Материалами дела подтверждается, нарушение Истцом срока выполнения работ, в связи, с чем у Ответчика обоснованно возникло право на взыскание штрафных санкций.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации  от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила), списание неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме и по которым между сторонами произведена сверка расчетов по начисленной и неуплаченной сумме неустоек.

В силу пункта 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о списании не допускается. Таких доказательств Истец не представил.

При отсутствии подтвержденных со стороны Истца расчетов по начисленной и неуплаченной сумме неустоек или подтверждения обстоятельств, у Ответчика отсутствовали основания для принятия решения о списании начисленной Истцу неустойки. Удерживая сумму неустойки из суммы оплаты по Контракту, Ответчик действовал в своем праве в соответствии с условиями Контракта и требованиями действующего законодательства.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены Контракта и дополнительного соглашения от 29.12.2023, сумма Контракта составляет 13 638 455,05 рублей Общая сумма начисленной неустойки составляет 972 100,51 рублей, что превышает 5 процентов от цены Контракта. В связи с чем, оснований для применения подпункта «а» пункта 3 Правил списания неустойки отсутствуют.

О необходимости списания неустойки в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил в размере 50%, Подрядчик не сообщал Заказчику, поэтому со стороны Заказчика право Подрядчика нарушено не было.

В соответствии с пунктом 3 Правил 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке:

- если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

- если неуплаченные неустойки (штрафы, пения) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

- если неуплаченные неустойки (штрафы, пения) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 3 «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).Учитывая изложенное, положения Правил 783 не применяются к контрактам, по которым суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) были удержаны из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю). Аналогичные разъяснения даны в письме Минфина России от 15 июля 2024г. № 24-06-09/65733 «О рассмотрении обращения» (далее - Письмо Минфина).

Кроме того, для списания заказчиком задолженности поставщик (подрядчик, исполнитель) должен подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), подписав акт сверки расчетов, а также уплатить 50% начисленной неустойки. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Доказательств уплаты 50% от начисленной заказчиком неустойки в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил N783 Обществом в материалы дела не представлено, соответственно, доводы жалобы в указанной части отклонены как неподтвержденные документально.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2024 по делу №А56-8192/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Г.Н. Богдановская

 О.С. Пономарева