ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-16323/2020

г. Киров

15 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

при участии в судебном заседании представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.04.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2022 по делу №А28-16323/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Омутнинского района (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (далее – Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Омутнинского района (далее – Предприятие, ответчик) 682 057 руб. 76 коп. долга по договору поставки газа от 16.01.2020 №22-Д-0335/20 (далее – Договор) за июнь-август 2020 года (далее – Спорный период).

Исковые требования Общества основаны на статьях 11, 12, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон №102-ФЗ), Правилах поставки газа в Российский Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее – Правила №162), Правилах учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.12.2013 №961 (далее – Правила № 961).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель пояснил, что задолженность образовалась в связи с повреждением пломб, в том числе на байпасной линии газопровода. Применение пункта 4.1 Договора является санкцией в размере насчитанного газа и не зависит от фактического потребления газа (take ог рау) и от умысла покупателя газа. Кроме того, под байпасной линией понимается обводной газопровод позволяющий потреблять (отбирать) газ помимо узла учета газа (ГОСТ Р 8.740-2011: Национальный стандарт РФ. Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа). Факт обнаружения поставщиком газа поврежденных пломб подтверждается соответствующими актами. Таким образом, нарушения целостности пломб на счетчиках газа и на байпасной линии в соответствии с условиями Договора являются основанием для применения расчетного способа определения объема потребленного газа.

Ответчик в возражениях отклонил доводы заявителя, привел контраргументы, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 11.04.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.04.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 01.06.2022 до 08.06.2022.

После  перерыва истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца. 

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

16.01.2020 Общество (поставщик) и предприятие (покупатель) заключили Договор, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2020 по 31.12.2020 до точки подключения при наличии технической возможности, а ответчик (покупатель) оплачивать и получать (отбирать) газ, цена которого является государственно регулируемой, а также газ (реализуемый на организованных торгах, а также газ, добываемый организациями, указанными в пункте 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, на который не распространяется регулируемая оптовая цена и плата за снабженческо-сбытовые услуги), цена которого определяется в размере, эквивалентном оптовой цене на газ с учетом перерасчета в соответствии с пунктом 5.3 Договора, и надбавки в размере, эквивалентном размеру платы за снабженческо-сбытовые услуги.

В пункте 2.1.1 Договора стороны согласовали годовой объем поставки газа в 2020 году, в том числе, по следующим точкам поставки:

- котельная (

<

...>),

- котельная (

<

...>),

- котельная (

<

...>).

Объем поставки газа в спорный период составляет 0 м3.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора количество газа, поставляемого покупателю по Договору, определяется по показаниям средств измерений поставщика (при их отсутствии - установленных у покупателя) с учетом потерь в газовых сетях от точки подключения до средств измерений.

В случаях: отсутствия средств измерений; несоответствия их действующему законодательству, требованиям ГОСТ (в том числе ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ Р 8.741-2019, ГОСТ Р 30319.1-3-2015), иным обязательным для исполнения нормам, правилам, условиям договора; наличия неповеренных средств измерений или их неисправности, негерметичности средств измерений, подводящего газопровода или байпасной линии; отсутствия пломб, установленных в соответствии с п. 4.3 договора; недопуска работников Поставщика на свою территорию для проверки средств измерений и газопотребляющего оборудования или получения данных о количестве поставляемого газа - количество поданного газа определяется по проектной мощности неопломбированных установок, исходя из 24 часов работы их в сутки за весь период, в котором было допущено нарушение, а если такой период не установлен, то за последний период, не отраженный в подписанном сторонами акте поданного-принятого газа, либо методом, согласованным сторонами.

Обо всех работах, связанных с установкой, заменой или демонтажем средств измерения или их составляющих элементов покупатель обязан письменно уведомить поставщика не менее чем за 5 рабочих дней до начала работ с одновременным представлением поставщику всех данных и характеристик средств измерений (пункт 4.2 Договора).

Актами проверки средств измерений и газоиспользующего оборудования от 10.06.2020 (на котельных, расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...>) и от 13.08.2020 (на котельной, расположенной по адресу: 

<

...>) сотрудниками Общества было зафиксировано нарушение целостности пломбировочных устройств на спорных котельных, принадлежащих ответчику.

Истец произвел расчет объема потребленного ответчиком газа по точкам подключения по проектной мощности неопломбированных установок, исходя из 24 часов работы их в сутки, и выставил для оплаты счета-фактуры от 30.06.2020 №12102, от 31.08.2020 №14471 на общую сумму 682 057 руб. 76 коп.

Претензиями от 06.08.2020, от 09.09.2020 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.

Претензии оставлены ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность абонента по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдения установленного режима потребления энергии.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами № 162. 

Согласно пункту 21 Правил № 162, поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил № 162).

В силу пункта 23 Правил № 162 при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат (пункт 25 Правил № 162).

Согласно пункту 3.9 Правил № 961 при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Из материалов дела следует, что актами проверки средств измерений и газоиспользующего оборудования от 10.06.2020 (на котельных, расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...>) и от 13.08.2020 (на котельной, расположенной по адресу: 

<

...>) сотрудниками Общества было зафиксировано нарушение целостности пломбировочных устройств на спорных котельных, принадлежащих ответчику.

Согласно пункту 4.1 договора при отсутствии пломб, установленных в соответствии с пунктом 4.3 договора, количество поданного газа определяется по проектной мощности неопломбированных установок, исходя из 24 часов работы их в сутки за весь период, в котором было допущено нарушение, а если такой период не установлен, то за последний период, не отраженный в подписанном сторонами акте поданного-принятого газа, либо методом, согласованным сторонами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Предприятия является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный района от 06.05.2020 №266 «Об окончании отопительного сезона 2019-2020 года и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании Омутнинский муниципальный район» окончание отопительного периода в муниципальном образовании определено с 08.05.2020.

В пунктах 3.2, 3.3 указанного Постановления руководителям предприятий и организаций, обслуживающих жилищный фонд, рекомендовано провести гидравлические испытания на прочность и плотность для определения дефектных участков в системах централизованного теплоснабжения и приступить с 12.05.2020 к ремонту тепловых сетей и внутренних систем отопления зданий для обеспечения устойчивого теплоснабжения потребителей в отопительном сезоне 2020-2021 года.

На основании приказа директора Предприятия от 07.05.2020 №60/1-хд в связи с окончанием отопительного сезона 2019-2020 годов с 08.05.2020 в Омутниском районе Кировской области мастерам по котельным на газовых котельных необходимо произвести закрытие запорной арматуры на подводящих газопроводах, мастеру участка необходимо провести необходимые работы по отключению системы отопления жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры; перевести систему теплоснабжения котельной №5 (КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ») на обеспечение горячим водоснабжением.

Как следует из справочника адресов муниципальных образований Омутнинского района:

- котельная №1 расположена по адресу: г. Омутнинск, перекресток ул. Тр. ФИО4/ул. Весенняя, закреплена на праве хозяйственного ведения за Предприятием;

- котельная №7 расположена по адресу: 

<

...>, закреплена на праве хозяйственного ведения за Предприятием;

- котельная №15 расположена по адресу: 

<

...>, закреплена на праве хозяйственного ведения за Предприятием (далее – спорные котельные).

На газоиспользующем оборудовании ответчика установлена система диспетчеризации, т.е. автоматическое снятие показаний счетчиков с автоматической электронной подачей их поставщику. В случае поставки газа на соответствующие котельные, приборы учета автоматически передают показания потребления в ресурсоснабжающую организацию.

Согласно акту наряду на отключение от 06.05.2020 ввиду окончания отопительного сезона произведено отключение системы отопления на тепловом узле путем закрытия запорной арматуры с опломбированием в котельной №15 на ул. Садовой, 51. Объект включен 15.09.2020.

Согласно акту наряду на отключение от 08.05.2020 ввиду окончания отопительного сезона произведено отключение системы отопления на тепловом узле путем закрытия запорной арматуры с опломбированием в котельной №7 на ул. Октябрьской, 2. Объект включен 14.09.2020.

Согласно письму ООО «Жилищные услуги» 06.05.2020 ввиду окончания отопительного сезона были проведены работы по закрытию запорной арматуры на внутридомовой системе отопления многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Как следует из журнала учета показаний прибора учета, поступление теплоносителя в дом прекращено 06.05.2020.

В пункте 2.1.1 Договора сторонами согласован объем поставки газа на спорный период - 0 м3.

Во исполнение пункта 4.2 Договора ответчик заблаговременно письменно уведомил истца 19.05.2020 (письмо получено истцом 27.05.2020) о необходимости направить специалистов Общества для снятия пломб с приборов учета газа для демонтажа с целью их очередной поверки, в том числе в котельных, расположенных по адресам:

- г. Омутнинск, перекресток ул. Трудовые Резервы/ул. Весенняя,

- 

<

...>.

Истец, ссылаясь на отсутствие в письме ответчика предполагаемых времени и даты снятия пломб, а также установленных законодательно сроков выполнения подобных заявок потребителей юридических лиц, направил специалистов 10.06.2020, которые обнаружили отсутствие пломб.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции считает возможным применить нормы о сроках исполнения обязательств, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 314 Кодекса в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Также суд принимает во внимание срок, установленный подпунктом «б» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан: поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение пяти рабочих дней со дня поступления такой заявки.

Кроме того, по заявке ответчика от 06.08.2020 истец также направил своих сотрудников в течение 7 дней с даты ее получения.

Учитывая ненаправление истцом сотрудников по заявке ответчика в разумный срок, а также необходимость проведения ответчиком ремонта тепловых сетей и внутренних систем отопления зданий в установленные сроки, поверки прибора учета № 15051500 (поверен до 12.05.2020) и датчика давления № 12092968 (поверен до 01.08.2019), ответчик был вынужден в одностороннем порядке снять пломбы и датчик давления. 

Приборы учета и датчик давления прошли поверку и признаны пригодными для дальнейшего использования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.6 Договора ответчик незамедлительно 06.08.2020 уведомил истца о повреждении пломбировочной проволоки в котельной №15 по адресу: 

<

...> при выполнении ремонтных работ и просил направить специалистов ООО «Газпром межрегионгаз Киров» для восстановления пломбы на счетчике газа.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика относительно вынужденного повреждения пломб признаков злоупотребления правом. Доказательств умышленного нарушения целостности пломб и их срыва ответчиком, так же как и возможности проведения ремонтных работ иным способом не представлено.

Согласно правовой позиции, неоднократно высказанной Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, определение от 18.01.2011 № 8-О-П), при рассмотрении дела суды обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Материалами дела подтверждается окончание отопительного сезона в муниципальном образовании с 08.05.2020, а также завершение подачи отопления котельными 06-08.05.2020.

Письмом от 19.05.2020 Предприятие уведомило истца о необходимости направления специалистов для снятия пломб с корректоров объема газа для демонтажа с целью их очередной поверки и опломбировки входных задвижек газопроводов на период работ по поверке средств измерений.

Правилами поставки газа и действующим между сторонами договором действительно предусмотрен единственно возможный способ расчета объема газа при отсутствии или неисправности приборов учета - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов. 

При этом применение расчетного способа расчета санкцией (штрафом) не является, а фактически представляет собой альтернативный порядок определения объема переданного потребителю ресурса, применяемый при отсутствии возможности определить его количество на основании показаний прибора учета.

Интерес поставщика газа в установлении факта неучтенного потребления обусловлен возникновением у него права применить расчетный способ определения объема газа, поставленного потребителю, минимизировать небаланс газа. Применение норм права не должно приводить к неосновательному обогащению одной стороны обязательства за счет другой его стороны, даже если формальное содержание нормы при ее грамматическом толковании ведет к такому результату.

При этом удовлетворение требования о взыскании платы за объем ресурса, который, очевидно, не мог быть поставлен в силу объективных обстоятельств, может повлечь неосновательное обогащение одной из сторон обязательства, что противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 № 309-ЭС17-8472 по делу № А60-20724/2016, от 23.10.2017 № 309-ЭС17-8475 по делу № А60-14520/2016).

Заявленный истцом объем газа, рассчитанный по проектной мощности оборудования, за два месяца превышает согласованный сторонами в договоре годовой объем поставки газа по спорным котельным.

Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого дела, принимая во внимание поведение сторон, отсутствие альтернативных способов расчета газа при невозможности принятия показаний прибора учета (в частности, за аналогичный период предыдущего года, который равен 0), завершение подачи отопления, отсутствие доказательств физической возможности потребления ответчиком заявленного объема газа в спорный период, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и отмены или изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2022 по делу №А28-16323/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Чернигина

                          ФИО5

                      ФИО1