Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9049/2021

г. Благовещенск

24 января 2022 года

изготовление решения в полном объеме

19 января 2022 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление МО МВД России «Райчихинское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании принять в состав казны недвижимое имущество,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2, по доверенности от 13.01.2022 № 36/9-1 (31.12.2022), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 2583909, служебное удостоверение;

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 03.09.2021 № 28-0683085 (1), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 2026821, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось МО МВД России «Райчихинское» (далее – заявитель) с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области  (далее – ответчик, управление, ТУ Росимущества в Амурской области) об обязании принять в состав казны недвижимое имущество, расположенное по адресу Амурская область, рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс, ул. Советская, д. 42А:

- нежилое помещение, 2-этажное здание, с кадастровым номером 28:04:030366:895, общей площадью 438,6 кв.м.;

- нежилое помещение, 1 этаж, с кадастровым номером 28:04:030366:896, общей площадью 35,9 кв.м.;

- земельный участок, с кадастровым номером 28:04:030366:45, общей площадью 3576 кв.м.

От ТУ Росимущества в Амурской области в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Предоставил фототаблицы, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Нежилое помещение, 2-этажное здание, с кадастровым номером 28:04:030366:895, общей площадью 438,6 кв.м.; нежилое помещение, 1 этаж, с кадастровым номером 28:04:030366:896, общей площадью 35,9 кв.м.; земельный участок, с кадастровым номером 28:04:030366:45, общей площадью 3576 кв.м., расположенные по адресу: Амурская область, рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс, ул. Советская, д. 42 А, принадлежат на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделаны записи о государственной регистрации права от 13.06.2012 № 28-28-12/004/2012-309, 28-28-12/004/2012-308 и от 15.07.2013 № 28-28-01/409/2013-465.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области от 03.04.2012 № 156-р «О безвозмездной передаче  недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс и составляющего казну муниципального образования рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс»  в федеральную собственность принято нежилое помещение – здание милиции, общей площадью 449,9 кв.м., расположенное по адресу: Амурская область, р.п. (п.г.т.) Прогресс, ул. Советская, д. 42 А.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области от 28.05.2012 № 255-р «О разделе объекта недвижимости - здание милиции, расположенное по адресу: Амурская область, р.п. (п.г.т.) Прогресс, ул. Советская, д. 42 А, составляющего государственную казну Российской Федерации» указанный объект недвижимости разделен на следующие объекты: помещение, общей площадью 438,6 кв.м.; помещение, общей площадью 35,9 кв.м. и закреплены на праве оперативного управления за ГУ МО МВД России «Райчихинский» Амурской области.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области от 21.06.2016 № 141-р «О закреплении объектов недвижимого имущества на праве оперативного управления за организациями, подведомственными МВД России» нежилые помещения переданы организациям, подведомственным МВД России. Нежилое помещение, 2-этажное здание, с кадастровым номером 28:04:030366:895, общей площадью 438,6 кв.м.; нежилое помещение, 1 этаж, с кадастровым номером 28:04:030366:896, общей площадью 35,9 кв.м.; земельный участок, с кадастровым номером 28:04:030366:45, общей площадью 3576 кв.м., расположенные по адресу Амурская область, рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс, ул. Советская, д. 42А переданы на праве оперативного управления МО МВД России «Райчихинское», о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи о государственной регистрации права.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Амурской  области является ТУ Росимущества в Амурской области.

В связи с тем, что здание 1957 года постройки, несущие конструкции помещений находятся в аварийном состоянии, имеет большое значение физического износа, существует угроза обрушения строительных конструкций части административного здания, а также заявитель в спорном здании деятельность не осуществляет, и земельный участок не использует МО МВД России «Райчихинское» письмами от 17.05.2021 №№ 22/4/1-9830, 22/4/1-9828 согласовало с Управлением Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Амурской области решение о прекращении права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества.

Письмами от 26.05.2021 №№ 36/8-7254, 36/8-7255 МО МВД России «Райчихинское» согласовало с ТУ Росимуществом в Амурской области  прекращение   права  оперативного  управления   на нежилое помещение, 2-этажное здание, с кадастровым номером 28:04:030366:895, общей площадью 438,6 кв.м.; нежилое помещение, 1 этаж, с кадастровым номером 28:04:030366:896, общей площадью 35,9 кв.м.; земельный участок, с кадастровым номером 28:04:030366:45, общей площадью 3576 кв.м., расположенные по адресу Амурская область, рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс, ул. Советская, д. 42А, а также просило об изъятии данного имущества.

Однако, согласно поступившему из ТУ Росимущество по Амурской области предписанию № 28-07/2695 от 29.07.2021, МО МВД России «Райчихинское» указано на необходимость принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, провести списание имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества».

Ссылаясь на то обстоятельство, что вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии спорного нежилого помещения так и не был решен уполномоченным органом, в то время как нежилые помещения не используются по назначению, необоснованное несение бремени содержания имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, МО МВД России «Райчихинское» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что деятельность в нежилыми помещениями и земельным участком МО МВД России «Райчихинское» не ведется, необходимости в его использовании у истца не имеется, суд полагает, что требование истца отказа от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления заявлено правомерно.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

ТУ Росимущества в Амурской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Амурской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого заявителем, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Вышеизложенное согласуется с правовой позицией, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 № 307-КГ15-15650 по делу № А42-8275/2014, от 28.04.2017 № 306-КГ17-4810 по делу № А12-22041/2016 и от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017.

Принимая во внимание наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с МО МВД России «Райчихинское», в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, в связи с чем полагает необходимым  обязать ТУ Росимущества в Амурской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения принять от МО МВД России «Райчихинское» в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:  2-этажное здание с кадастровым номером 28:04:030366:895, общей площадью 438,6 кв.м.; нежилое помещение, 1 этажа, с кадастровым номером 28:04:030366:896, общей площадью 35,9 кв.м.; земельный участок, с кадастровым номером 28:04:030366:45, общей площадью 3576 кв.м., расположенные по адресу: Амурская область, рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс, ул. Советская, д. 42А.

Удовлетворяя требование заявителя, суд не принял довод ответчика о неудовлетворительном состоянии нежилых помещений, поскольку возврат имущества в казну Российской Федерации не изменяет финансовых обязательств Российской Федерации по содержанию спорного объекта за счет средств федерального бюджета и не исключает возможности проведения в отношении него ремонта.

Государственная пошлина по иску в силу части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб.

Истец при подаче иска в суд в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что ответчик на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета с ТУ Росимущества в Амурской области судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения принять от МО МВД России «Райчихинское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества:

-  2-этажное здание с кадастровым номером 28:04:030366:895, общей площадью 438,6 кв.м.;

- нежилое помещение, 1 этажа, с кадастровым номером 28:04:030366:896, общей площадью 35,9 кв.м.;

- земельный участок, с кадастровым номером 28:04:030366:45, общей площадью 3576 кв.м., расположенные по адресу: Амурская область, рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс, ул. Советская, д. 42А.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                              Н.А. Чертыков