АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13598/24

06 августа 2024 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   24 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            06 августа 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казённого учреждения "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожно-ремонтное строительное управление" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании, о взыскании 5 000 руб. штрафа,

при участии:

от истца:  представитель ФИО1 по доверенности от 18.12.2023,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

муниципальное казённое учреждение "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожно-ремонтное строительное управление" об обязании в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 134 от 25.01.2021 устранить методом фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия традиционной асфальтобетонной смесью дефекты и разрушения асфальтобетонного полотна покрытия проезжей части в виде выбоин, выкрашивания, шелушения, продольных и поперечных трещин, сетки трещин, раскрытия шва сопряжения на ул. Фурмановская на участке от пер. Измаильский до ул. ФИО2 (№№ 105, 111, 113, 117, 121, 125, 131 (ост. стадион СКА) вдоль рощи СКА в обоих направлениях. Общая площадь разрушений - 6 830 м2, о взыскании 5 000 руб. штрафа.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Истец требования поддержал.

В судебном заседании 24.07.2024 объявлен перерыв до 24.07.2024 до 17 час. 30 мин.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

25.01.2021 между МКУ «ДИСОТИ» и ООО «ДРСУ» в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0358300284520000134 от 12.01.2021 в электронной форме (извещение №            0358300284520000134) заключен муниципальный контракт №134 «Ремонт ул. Фурмановская (ул. ФИО2 - ул. Раздорская)».

Согласно разделу 1 муниципального контракта подрядчик обязуется выполнить в установленный контрактом срок с учетом графика выполнения работ (приложения № 3 к контракту) и в пределах установленной контрактом цены, в соответствии со сметной документацией (приложение № 1 к контракту) и техническим заданием (приложение № 2 к контракту) работы по ремонту ул. Фурмановская (ул. ФИО2 - ул. Раздорская), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, определенных контрактом.

Объемы выполнения работ определяются сметной документацией (приложение № 1 к контракту) и техническим заданием (приложение № 2 к контракту), а сроки выполнения работ - графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту).

Место выполнения работ:   Российская Федерация, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская (ул. ФИО2 - ул. Раздорская).

Согласно п. 2.3. муниципального контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включающую в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 45 445 334 (сорок пять миллионов четыреста сорок пять тысяч триста тридцать четыре) рублей 79 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) 20% - 7 574 222 (семь миллионов пятьсот семьдесят четыре тысячи двести двадцать два) рублей 47 копеек.

Согласно акту о приемке выполненных работ (Унифицированная форма № КС-2) 01.07.2021 МКУ «ДИСОТИ» приняты выполненные ООО «ДРСУ» работы по ремонту ул. Фурмановская (ул. ФИО2-ул. Раздорская).

19.02.2024 (исходящий № 2024/6-259) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «ДРСУ» направлено уведомление о необходимости явки 20.02.2024 ответственного представителя Общества для обследования выполненных ООО «ДРСУ» объемов работ по объекту «Ремонт ул. Фурмановская (ул. ФИО2- ул. Раздорская) в соответствии с муниципальным контрактом № 134 от 25.01.2021 на предмет наличия и определения объема гарантийных обязательств, а также составления акта обследования.

Согласно акту комиссионного обследования от 20.02.2024 комиссией в составе представителей МКУ «ДИСОТИ» при проведении обследования ул. Фурмановская (ул. ФИО2-ул. Раздорская) установлено наличие дефектов и разрушений асфальтобетонного полотна покрытия проезжей части в виде выбоин, выкрашивания, шелушения, продольных и поперечных трещин, сетки трещин, раскрытия шва сопряжения на участке от пер. Измаильский до ул. ФИО2 (№№ 105, 111, 113, 117, 121, 125, 131 (ост. стадион СКА) вдоль рощи СКА в обоих направлениях. Общая площадь разрушений - 6 830 м2.

Явка надлежащим образом уведомленного представителя ООО «ДРСУ» ответчиком не обеспечена.

Вывод комиссии: ООО «ДРСУ» устранить выявленные разрушения покрытия проезжей части методом фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия традиционной асфальтобетонной смесью.

По состоянию на 01.03.2024 гарантийные обязательства по муниципальному контракту не выполнены.

13.03.2024 (исходящий № 2024/7-389) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «ДРСУ» направлено требование об устранении в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 134 от 25.01.2021 методом фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия традиционной асфальтобетонной смесью дефектов и разрушений асфальтобетонного полотна покрытия проезжей части в виде выбоин, выкрашивания, шелушения, продольных и поперечных трещин, сетки трещин, раскрытия шва сопряжения на ул. Фурмановская на участке от пер. Измаильский до ул. ФИО2 (№№ 105, 111, 113, 117, 121, 125, 131 (ост. стадион СКА) вдоль рощи СКА в обоих направлениях. Общая площадь разрушений - 6 830 м2; оплате в бюджет города Ростова-на-Дону штрафа в размере 5 000 рублей.

Требование МКУ «ДИСОТИ» в добровольном порядке ООО «ДРСУ» не удовлетворено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Пунктом 1 статьи 722 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно статье 755 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможности эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока.

В силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик.

Согласно положениям статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В исковом заявлении истец заявил о том, что, несмотря на направленные ответчику требования об устранении выявленных недостатков, недостатки не устранены ответчиком.

Ответчик отзыв на иск не представил, возражений против заявленных требований не заявил.

Как указано выше, выполненные ответчиком работы по контракту приняты истцом 01.07.2021.

В соответствии с п. 4.1.26 муниципального контракта подрядчик обязан нести гарантийные обязательства в соответствии с разделом 14 контракта.

На основании раздела 14 муниципального контракта срок гарантии выполненных работ устанавливается в соответствии с приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37, за исключением случаев преднамеренного повреждения его со стороны третьих лиц.

Гарантийный срок для покрытия из цементобетона при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте дорожной одежды принимается не менее 8 лет.

Гарантийный срок для нижнего слоя покрытия - не менее 5 лет.

Гарантийные сроки для верхнего слоя покрытия из асфальтобетона, не менее 4 лет.

Гарантийные сроки на дорожную разметку принимаются не менее чем функциональная долговечность разметки: функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами, - не менее 1 года.

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки, которые не позволят продолжать нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков. Устранение недостатков осуществляется подрядчиком за свой счет.

При обнаружении недостатков в пределах гарантийного срока подрядчик, возражающий против своей ответственности за них, несет бремя доказывания того, что в них виноват заказчик.

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и на него в соответствии со статьей 65 Кодекса возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ.

19.02.2024 истцом в адрес ООО «ДРСУ» направлено уведомление о необходимости явки 20.02.2024 ответственного представителя для обследования выполненных ООО «ДРСУ» объемов работ по объекту «Ремонт ул. Фурмановская (ул. ФИО2- ул. Раздорская) в соответствии с муниципальным контрактом № 134 от 25.01.2021 на предмет наличия и определения объема гарантийных обязательств, а также составления акта обследования. Ответчик не явился.

Согласно акту комиссионного обследования от 20.02.2024 комиссией в составе представителей МКУ «ДИСОТИ» при проведении обследования ул. Фурмановская (ул. ФИО2-ул. Раздорская) установлено наличие дефектов и разрушений асфальтобетонного полотна покрытия проезжей части в виде выбоин, выкрашивания, шелушения, продольных и поперечных трещин, сетки трещин, раскрытия шва сопряжения на участке от пер. Измаильский до ул. ФИО2 (№№ 105, 111, 113, 117, 121, 125, 131 (ост. стадион СКА) вдоль рощи СКА в обоих направлениях. Общая площадь разрушений - 6 830 м2.

Поскольку дефекты по контракту выявлены в пределах гарантийного срока, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика 5 000 руб. штрафа, суд отмечает следующее.

В силу п. 10.1. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Размеры штрафов, указанные в разделе 10 муниципального контракта, определяются в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, подрядчиком), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

На основании п. 10.4. муниципального контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Истцом начислен штраф за не устранение недостатков.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Учитывая отсутствия доказательств устранения ответчиком недостатков работ, с ответчика подлежит взысканию 5 000 руб. штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом, с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску.

Размер госпошлины по иску составляет 8 000 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения заявленных исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика со взысканием в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-ремонтное строительное управление" в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 134 от 25.01.2021 устранить методом фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия традиционной асфальтобетонной смесью дефекты и разрушения асфальтобетонного полотна покрытия проезжей части в виде выбоин, выкрашивания, шелушения, продольных и поперечных трещин, сетки трещин, раскрытия шва сопряжения на ул. Фурмановская на участке от пер. Измаильский до ул. ФИО2 (№№ 105, 111, 113, 117, 121, 125, 131 (ост. стадион СКА) вдоль рощи СКА в обоих направлениях. Общая площадь разрушений - 6 830 м2.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-ремонтное строительное управление" в пользу муниципального казённого учреждения "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" 5 000 руб. штрафа.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-ремонтное строительное управление" в доход федерального бюджета 8 000 руб. госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                          Меленчук И. С.