АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10644/2020

г.Чита

12 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  06 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 12 августа 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Первая нерудная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 18.05.2021

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 21.12.2020

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец, Минприроды Забайкальского края) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к акционерному обществу «Первая нерудная компания» (далее – ответчик, АО «Первая нерудная компания») о взыскании по договору аренды лесного участка от 26 февраля 2019 года № 19-21 неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в размере 905000 руб.

Определением суда от 04.12.2021 исковое заявление принято к производству судьей Барыкиным М.Ю.

Определением от 19.03.2021 произведена замена судьи Барыкина М.Ю., дело передано в отдел делопроизводства для формирования нового состава суда.

Определением от 29.03.2021 дело принято к рассмотрению судьей Бочкарниковой Л.В., изменена дата судебного заседания на 11 час. 45 мин. 26 апреля 2021 года.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.3-4 т.1), возражении на отзыв на исковое заявление от 01.02.2021 вх.№ 1513 (л.д.116-117 т.1). По мнению истца, обязанность АО «Первая нерудная компания» (арендатор) представить в Минприроды Забайкальского края (арендодатель) проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы возникает в течение 6 месяцев, начиная с 26.02.2019; ответчик нарушил условия договора, а именно подпункт г) пункта 3.4., просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на иск (л.д.66-68 т.1), письменном пояснении (л.д.124-125, 157-160 т.1). Ответчик указал, что моментом заключения договора является не дата его подписания сторонами, а дата государственной регистрации договора, и именно с указанной даты у арендатора возникла обязанность разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, предусмотренная подпунктом "г" пункта 3.4 договора. Следовательно, ответчик должен был представить истцу проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы не позднее 22.02.2020. Как пояснил ответчик, АО «Первая нерудная компания» исполнило свою договорную обязанность и предоставило истцу проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы 21.02.2020, что подтверждается штампом Министерства природных ресурсов Забайкальского края на заявлении о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда от 21.02.2020 № 391 (л.д. 70 т.1). Таким образом, в связи с тем, что ответчик исполнил свою обязанность по предоставлению истцу проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в установленный договором шестимесячный срок, основание для взыскания неустойки в части подпункта «б» пункта 4.2 договора отсутствует. Ответчик считает требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению, так как они не соответствуют действующему законодательству и условиям договора.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

На основании приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 21.02.2019 №306 между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (арендодатель) и акционерным обществом «Первая нерудная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых от 26.02.2019 № 19-21 (л.д.76-99 т.1), с протоколом разногласий к договору от 08.05.2019 (л.д.99-101 т.1).

Предметом договора аренды являлось предоставление в аренду ответчику лесного участка площадью 3,2 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, Бадинское лесничество, Жипхегенское участковое лесничество, лесной квартал 53 часть лесотакционного выдела 3, целевое назначение лесов – защитные леса (запретные полосы лесов, расположение вдоль водных объектов), кадастровый номер 75:20:350101:352, с целью  выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 03725 ТЭ от 18.12.2018 (пункту 1.2, 1.3 договора).

Разделом 2 договора определен порядок определения и внесения арендной платы, разделом 3 – права и обязанности сторон.

В частности, согласно подпункту г) пункта 3.4 договора на ответчика возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (л.д.79 т.1).

Согласно подпункту б) пункта 4.2 договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом г) пункта 3.4 Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает 150 000,00 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (л.д.81 т.1).

Проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы ответчиком был предоставлен в Минприроды Забайкальского края 26.02.2020 вх.№ 3107 (л.д.19 т.1).

В пункте 7.1 договора стороны согласовали, рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя. 

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 31 декабря 2029 года (пункт 6.1 договора). 

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю – 22.08.2019, о чем имеется соответствующая отметка (л.д.97 т.1).

Передача лесного участка ответчику подтверждена актом приема-передачи (приложение №5) (л.д.91-93 т.1).

К договору также представлены приложение №1 «Схема расположения лесного участка», приложение №2 «Характеристики лесного участка», приложение №3 «Расчет арендной платы», приложение №4 «Сроки внесения арендной платы за год», приложение №6 «Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке».

Истец считает, что ответчик нарушил подпункт г) пункта 3.4 договора, предоставив арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы позже установленных договором 6 месяцев со дня заключения договора (26 февраля 2019 года). Время просрочки составляет 6 месяцев 1 день, в связи с чем сумма неустойки составляет 905000 руб.

В рамках досудебного (претензионного) урегулирования спора Минприроды Забайкальского края направило в адрес ответчика претензионное письмо от 27.03.2020 № УЛ-16/5160 (л.д.16 т.1), в котором уведомило ответчика о начислении указанной выше неустойки и предложило осуществить их уплату в установленный срок.

Ответчик возражений по соблюдению претензионного порядка не заявил.

Истец указал, что ответчиком в установленный срок не исполнена обязанность по разработке и представлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, что явилось основанием для начисления неустойки и обращения в суд с настоящим иском. 

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом, другими федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. 

Участок лесного фонда, переданный в аренду ответчику, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

В силу вышеуказанной статьи Лесного кодекса Российской Федерации между сторонами возникли правоотношения по договору аренды, регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу положений статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Пункт 1 статьи 615 ГК РФ обязывает арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

Лесной участок передан в аренду ответчику на основании приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 21.02.2019 №306. Между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (арендодатель) и акционерным обществом «Первая нерудная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых от 26.02.2019 № 19-21 (л.д.76-99 т.1), с протоколом разногласий к договору от 08.05.2019 (л.д.99-101 т.1).

Предметом договора аренды являлось предоставление в аренду ответчику лесного участка площадью 3,2 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, Бадинское лесничество, Жипхегенское участковое лесничество, лесной квартал 53 часть лесотакционного выдела 3, целевое назначение лесов – защитные леса (запретные полосы лесов, расположение вдоль водных объектов), кадастровый номер 75:20:350101:352, с целью  выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 03725 ТЭ от 18.12.2018 (пункту 1.2, 1.3 договора).

Разделом 2 договора определен порядок определения и внесения арендной платы, разделом 3 – права и обязанности сторон.

Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 26.09.2016 №496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (далее - Порядок №496). 

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункты 3, 7 Порядка №496).

Согласно пунктам 9, 10 Порядка N 496 результат экспертизы оформляется в виде положительного или отрицательного заключения, утверждаемого уполномоченным органом.

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69.

В соответствии с пунктом 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 №69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. 

В силу части 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Соответственно, осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. 

Согласно части 7 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

На дату заключения договора установлена типовая форма договора аренды лесного участка, утвержденная Приказом Минприроды России от 20.12.2017 №693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», и предусматривающая включение в договор подпункта «а» пункта 3.3, в соответствии с которым арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации, и подпункта «г» пункта 3.4, в соответствии с которым арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы. В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора арендатор обязался в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. 

Истец указал, что в нарушение договора и требований действующего законодательства ответчиком в установленный срок не разработан и не представлен на государственную экспертизу проект освоения лесов, в связи с чем, просит взыскать неустойку в соответствии с пунктом 4.2 договора в размере 905000 рублей, начисленную за 6 месяцев 1 день просрочки. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В подпункте «б» пункта 4.2 договора стороны согласовали, что за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. 

Ввиду предусмотренных законом и договором норм и условий, на арендатора возложена обязанность разработать проект освоения лесов и предоставить его в Министерство для проведения государственной экспертизы в течение 6 месяцев со дня заключения договора. 

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 

На основании статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. 

Незаключенный договор не порождает для сторон взаимных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 92 ЛК РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. 

Согласно пункту 6.1 срок действия договора устанавливается с 22.08.2019 с даты государственной регистрации (л.д.83 т.1).

Поскольку срок действия договора аренды лесного участка от 26.02.2019 № 19-21 установлен до 31.12.2029, следовательно, он подлежал государственной регистрации.

Таким образом, с учетом пункта 6.1 о сроке действия договора с даты государственной регистрации, поскольку договор аренды лесного участка зарегистрирован 22.08.2019, проект освоения лесов должен был быть разработан и представлен арендодателю для проведения государственной экспертизы в срок до 22.02.2020.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. 

Согласно буквальному толкованию условий договора аренды лесного участка обязанность арендатора представить арендодателю проект освоения лесов для государственной экспертизы возникает в течение 6 месяцев со дня заключения договора.

Из условий пункта 3.4 договора следует, что стороны при подписании договора разделяли понятия «подписание договора» и «заключение договора». 

С учетом статьи 433 ГК РФ, подписанный сторонами договор аренды лесного участка №19-21 от 26.02.2019, считается заключенным с 22.08.2019, и именно с указанной даты у арендатора возникает обязанность по предоставлению арендодателю проекта освоения лесов, предусмотренная подпунктом «г» пункта 3.4 договора аренды. 

Указание истца в иске о том, что шестимесячный срок для предоставления проекта освоения лесов начинает течь с даты подписания договора (26.02.2019), основан на неверном толковании положений материального права и условий подпункта «г» пункта 3.4 договора аренды.

По правилам статей 190, 191 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. 

В соответствии со статьей 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. 

Договор зарегистрирован 22.08.2019, соответственно, шестимесячный срок, установленный подпунктом «г» пункта 3.4 договора, считается истекшим 22.02.2020. 

Как следует из материалов дела и пояснений истца проект освоения лесов представлен в Министерство Забайкальского края с заявлением ответчика о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда – 26.02.2020 № 3107 (л.д.19 т.1), вместе с тем, из пояснений ответчика и материалов дела данный проект представлен истцу – 21.02.2020 б/н.

На вопрос суда, представитель истца не смог пояснить ни отсутствие входящего номера на заявлении ответчика, представленного в Министерство и его регистрации 21.02.2020, ни о наличии двух заявлений, содержащих разные даты о их регистрации.

В данном случае, суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, приходит к выводу, что ответчик исполнил свою договорную обязанность и своевременно представил истцу проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы 21.02.2020, что подтверждается штампом Министерства природных ресурсов Забайкальского края на заявлении о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, от 21.02.2020 № 391(л.д.70 т.1).

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени). 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Подпунктом «б» пункта 4.2 договора предусмотрено начисление неустойки за нарушение срока разработки и предоставления проекта в размере 150000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. Исходя из толкования условий данного пункта договора, речь идет именно о полном календарном месяце. 

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 03.06.20211 №107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный месяц - период времени продолжительностью от двадцати восьми до тридцати одного календарного дня. Календарный месяц имеет наименование и порядковый номер в календарном году.

Расчет истца по определению периода просрочки в календарных днях противоречит условиям заключенного договора. 

Выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 27.01.2020 №309-ЭС19-26200 по делу №А07-5436/2019).

Таким образом, просрочка в виде полного календарного месяца арендатором не допущена.

Требование Минприроды Забайкальского края о взыскании с АО «Первая нерудная компания» неустойки удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Л.В. Бочкарникова