АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9492/2021

г. Тюмень

22 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года.

Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: 

<

...> кабинет 407 (зал № 5), дело по иску

Заместителя прокурора Тюменской области в интересах муниципального образования городской округ город Тюмень в лице Администрации города Тюмени

К муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 100 города Тюмени

И обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Агентство охраны «Ягуар»

О признании договора недействительным

Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судьи А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон

от прокуратуры Тюменской области: ФИО1 на основании служебного удостоверения.

от ответчиков: от ООО ЧОП «Агентство охраны «Ягуар» - генеральный директор ФИО2 на основании приказа № 01 от 19 декабря 2019 года, от МАДОУ детский сад № 100 города Тюмени - не явились.

установил:

Заявлен иск о признании договора недействительным (том 1 л.д. 3-9). 

Ответчики представили отзывы на исковое заявление, при этом МАДОУ детский сад № 100 города Тюмени считает исковые требования обоснованными (том 1 л.д. 141-143), ООО ЧОП «Агентство охраны «Ягуар» возражает против их удовлетворения (том 2 л.д. 1).

От прокуратуры Тюменской области поступили письменные возражения на отзыв ответчика (том 2 л.д. 7-10) и отзыв.

МАДОУ детский сад № 100 города Тюмени в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявило ходатайство о рассмотрении в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

14 апреля 2021 года ответчики заключили договор № ЕП-8/21 на оказание услуг по охране объектов МАДОУ д/с № 100 города Тюмени, в соответствии с которым ООО ЧОП «Агентство охраны «Ягуар» приняло на себя обязательства по охране объектов МАДОУ детский сад № 100 города Тюмени (том 1 л.д. 15-40, 147-153, том 2 л.д. 3-4).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Согласно части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Закона.

ООО ЧОП «Агентство охраны «Ягуар» действует на основании лицензии ЧО № 047396 от 18 октября 2016 года, в соответствии с которой имеет право оказывать услуги по: 1) защите жизни и здоровья граждан; 2) охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 3) охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (том 1 л.д. 108-109).

В соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», МАДОУ детский сад № 100 города Тюмени относится к месту массового пребывания людей 3 категории, как место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек (том 1 л.д. 41-107, 112-115), то есть он относится к объектам, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Таким образом, лицензия, имеющаяся у ООО ЧОП «Агентство охраны «Ягуар», не позволяет ему оказывать услуги по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах МАДОУ детский сад № 100 города Тюмени, о чем ООО ЧОП «Агентство охраны «Ягуар» было известно (том 1 л.д. 110-111).

17 мая 2021 года ответчики заключили дополнительное соглашение № 1, которым расторгли договор № ЕП-8/21 на оказание услуг по охране объектов МАДОУ д/с № 100 города Тюмени от 14 апреля 2021 года (том 1 л.д. 146, том 2 л.д. 2). 

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в пункте 89 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», если законом прямо не установлено иное, совершение сделки лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, не влечет ее недействительности. В таком случае другая сторона сделки вправе отказаться от договора и потребовать возмещения причиненных убытков (статья 15, пункт 3 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

Поскольку договор № ЕП-8/21 на оказание услуг по охране объектов МАДОУ д/с № 100 города Тюмени от 14 апреля 2021 года, заключенный между ответчиками, нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы в виде обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также на права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, он является ничтожным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с каждого из ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход бюджета Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р     Е     Ш     И     Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор № ЕП-8/21 на оказание услуг по охране объектов МАДОУ д/с № 100 города Тюмени от 14 апреля 2021 года, заключенный между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 100 города Тюмени и обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Агентство охраны «Ягуар».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Агентство охраны «Ягуар» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 100 города Тюмени в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Лоскутов В.В.