Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№06АП-2874/2023

19 июля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 19 июля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Жолондзь Ж.В., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от ООО «Спецэкомаш»: ФИО2, по доверенности  от 09.01.2023  №3, ФИО3, по доверенности  от 09.01.2023 №2;

от ООО «Премиум ДВ»: ФИО4, генеральный директор,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш»

на решение от  25.04.2023

по делу №А04-5830/2022

Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Премиум ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 5 325 873,52 руб., 

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Администрация города Тынды, Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, Министерство природных ресурсов Амурской области, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Прокуратура Амурской области, государственное бюджетное учреждение Амурской области «Экология», Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Амурская бассейновая природоохранная прокуратура; правительство Амурской области, Федеральная антимонопольная служба,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Премиум ДВ» (ООО «Премиум ДВ») обратилось в Арбитражный суд Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ООО «Спецэкомаш») с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ исковым заявлением о взыскании основного долга по договору на оказание услуг по приему и размещению отходов №ЗП-2022 от 28.02.2022 за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 в размере 5 325 873,52 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов Амурской области, Администрация города Зеи, Прокуратура Амурской области, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, Администрация Зейского района Амурской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, государственное бюджетное учреждение Амурской области «Экология», правительство Амурской области, Федеральная антимонопольная служба.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 25.04.2023 иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, решение суда просил отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что обязанность по содержанию мест временного накопления ТКО возложена на регионального оператора; о том, что спорный земельный участок определен как место накопления ТКО и закреплен в Территориальной схеме.  При этом ссылается на обязанность регионального оператора соблюдать схему потоков отходов, установленную Территориальной схемой обращения с отходами; отсутствие у регионального оператора обязанности по заключению договоров аренды таких мест с органами местного самоуправления. Указывает на незаключенность договора на 2022 год в связи с несогласованием сторонами средней плотности отходов, коэффициента уплотнения, влияющего на объем отходов и цену договора.

Истец в отзыве на доводы апелляционной жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании представители сторон поддержали каждый свою позицию, дав соответствующие пояснения.

Третьи лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121- 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 20.08.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер №1 (г.Зея, г.Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области, заключенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Спецэкомаш» (региональный оператор).

ООО «Премиум ДВ» по договору аренды от 15.12.2017 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:23, расположенного по адресу: Амурская область, г.Зея, юго-восточная часть кадастрового квартала (район 3 км а/дороги Зея - Золотая Гора).

Региональным оператором по обращению с ТКО ООО «Спецэкомаш» (заказчик) и ООО «Премиум ДВ» (исполнитель) заключен договор №ЗП-2121 от 15.02.2021  на оказание услуг по приему и размещению отходов.

Согласно условиям указанного договора в соответствии с действующей Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Амурской области исполнитель принимает, а заказчик передает исполнителю самостоятельно или через третье лицо для размещения на полигоне твердых бытовых отходов (далее - ТБО, полигон), расположенном по адресу: Амурская область, г.Зея, юго-восточная часть кадастрового квартала (район 3 км а/дороги Зея-Золотая Гора), кадастровый номер  28:03:030004:23 ТКО, на условиях, предусмотренных настоящим договором. Заказчик обязуется в течение срока действия договора передать на полигон принятые от потребителей и транспортируемые с мест (площадок) накопления ТКО, и оплатить услуги исполнителя по цене, установленной настоящим договором.

Муниципальным образованием город Зея и ООО «Премиум ДВ» заключено концессионное соглашение от 19.08.2021 №8, объектом которого является полигон ТБО на земельном участке с кадастровым номером 28:03:030004:23.

В рамках дела №А04-365/2022 ООО «Премиум ДВ» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском о понуждении ООО «Спецэкомаш» заключить договор на оказание услуг по приему и размещению отходов на 2022 год.

03.03.2022 в адрес истца от ответчика поступил договор от 28.02.2022 №ЗП-2022, который подписан сторонами с протоколом разногласий, что послужило основанием для отказа от иска и прекращения производства по указанному делу.

Пунктом 1.1. данного договора установлено, что в соответствии с действующей Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Амурской области исполнитель принимает, а заказчик передает исполнителю самостоятельно или через третье лицо для размещения на полигоне твердых бытовых отходов (далее - ТБО, полигон), расположенном по адресу: Амурская область, г.Зея, юго-восточная часть кадастрового квартала (район 3 км а/дороги Зея-Золотая Гора), кадастровый номер 28:03:030004:23 ТКО, на условиях, предусмотренных настоящим договором. 

Заказчик обязуется в течение срока действия договора передать на полигон принятые от потребителей и транспортируемые с мест (площадок) накопления ТКО, и оплатить услуги исполнителя по цене, установленной настоящим договором.

Стороны определили осуществлять коммерческий учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с пунктом «б» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505), а в случае отсутствия (выхода из строя) средств измерения в соответствии с пунктом 11 Правил №505 (пункт 2.1.2 договора).

Пунктом 2.1.6 установлено, что исполнитель обязан вести учет ТКО, принимаемых на полигоне для размещения, посредством заполнения журнала регистрации их поступления (согласно Приложению №1, являющемуся неотъемлемой частью договора), который должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью. Заказчик обязан своевременно и в полном объеме оплатить услуги исполнителя по цене, указанной в разделе 3 настоящего договора. Доставлять на полигон ТКО только специализированным автотранспортом (перечень транспорта предоставляется исполнителю заблаговременно). В случае изменения автотранспорта, заказчик обязуется незамедлительно уведомить об этом исполнителя (пункты 2.3.1, 2.3.2 договора).

Стоимость услуг за прием и размещение отходов составляет (без НДС) 80,49 руб. за 1 куб.м, 321,96 руб. за 1 тн (пункт 3.1 договора).

 Основанием для расчетов являются выставленные исполнителем счет и акт об оказании услуг с приложением копий отчетных документов (согласно Приложению №1). Заказчик обязан рассмотреть и подписать акт об оказании услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения и направить второй экземпляр исполнителю. В случае возражений заказчик направляет в адрес исполнителя в срок, установленный для подписания акта об оказании услуг, мотивированный отказ от подписания акта. В случае не подписания акта оказания услуг в течение указанного срока и отсутствия мотивированного отказа со стороны заказчика, акт об оказании услуг считается подписанным сторонами.

 Расчет с исполнителем за оказанные услуги по договору осуществляется заказчиком в течение 15-ти рабочих дней с момента подписания заказчиком акта оказанных услуг (пункты 3.3, 3.4 договора). Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2022, и действует до 31.12.2022.

 В протоколе разногласий от 12.04.2022 ООО «Спецэкомаш» выразило несогласие со стоимостью услуг за одну тонну, в части коэффициента сжатия отходов специализированной техники в приложении №2.

 Истец в спорный период осуществлял прием от ООО «Спецэкомаш» на объект  твердые коммунальные отходы, в адрес ответчика направлялись универсальные передаточные документы (УПД), счета-фактуры на объемы оказанных услуг, счета на оплату.

 Поскольку истец как владелец объекта не оборудовал его средствами измерения массы ТКО, что требовалось на основании пункта 10 Правил №505, коммерческий учет массы ТКО осуществлялся им в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил № 505, исходя из средней плотности ТКО и объема ТКО, определяемого, исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства по техническим характеристикам, указанным в ПТС, с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов.

В нарушение принятых на себя обязательств за период с января по ноябрь 2022 года ответчик оплату услуг не произвел, в связи с чем у него перед истцом образовалась задолженность в сумме 5 325 873,52 руб.

Претензией от 20.07.2022 №71 истец предложил ответчику погасить имеющуюся у него задолженность.

Претензия ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения, что стало основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор, суды правомерно руководствовались нормами главы 39 ГК РФ, регулирующей правоотношения по возмездному оказанию услуг, а также нормами Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон №89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, Правилами  №505, регулирующими обращение с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В данном случае истец оказывал услуги захоронения (размещения) ТКО, в связи чем к отношениям сторон подлежат применению специальные нормы Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (Правила №505).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (Правила №1156), предусматривающими обязанность регионального оператора на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отходы в определенных объемах и местах и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона №89-ФЗ  в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

 Статьей 6 Закона об отходах предусмотрено, что разработка таких схем отнесена к полномочиям субъекта Российской Федерации.

 В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Амурской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 29.11.2021 №527-ОД, зоной деятельности регионального оператора  определена  в том числе территория г.Зея (кластер №1).

 Территориальная схема предусматривает комплексную обработку и утилизацию отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

Согласно утвержденной территориальной схеме к местам накопления отходов, рассматриваемым в территориальной схеме, относятся в том числе, площадки временного накопления ТКО.

Статьей 13.3 Закона №89-ФЗ установлены требования к территориальной схеме обращения с отходами, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и включающей в себя схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

В соответствии с частью 10 статьи 24.6 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Земельный  участок  с кадастровым номером 28:03:030004:23 в районе 3 км автодороги Зея-Золотая Гора, находящийся в аренде в спорный период у ООО «Премиум ДВ», в Территориальной  схеме до 01.12.2022 определялся как место  накопления ТКО, использование которого предусмотрено до 01.01.2023,  расстояние до ближайшего полигона 360 км.

Статьей 1 Закона №89-ФЗ определены следующие понятия:

- сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с Правилами №1156 «вывоз твердых коммунальных отходов» - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

 Таким образом, процесс накопления отходов – складирование на срок одиннадцать месяцев является промежуточным этапом процесса сбора и транспортирования отходов.

 Региональный оператор, являясь в силу закона ответственным за весь цикл обращения с отходами, должен  обеспечить перемещение ТКО к месту размещения (захоронения) согласно территориальной схеме.

Следовательно, региональный оператор осуществляет сбор ТКО от контрагентов, с которыми заключены договоры, с последующим накоплением на площадках временного накопления, в целях дальнейшей передачи на обработку и размещение на специализированном полигоне.

Факт того, что  в спорный период ООО «Спецэкомаш» осуществляло сбор ТКО от физических и юридических лиц и осуществляло складирование данных отходов на земельном участке с кадастровым номером 28:03:030004:23, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Поскольку  услуги по приему ТКО на земельный участок фактически оказаны ответчику, ООО «Премиум ДВ» как концессионер понес расходы в процессе оказания данных услуг, последние подлежат оплате, так как обязанность по дальнейшему перемещению отходов до специализированного полигона возложена на регионального оператора.

При этом,  само по себе отсутствие в территориальной схеме указания на конечное место размещения, захоронения отходов (полигон) не влияет на права и обязанности сторон по приему ТКО на спорный участок.

Кроме того, факт наличия правовых оснований для осуществления ООО «Премиум ДВ» деятельности на спорном земельном участке установлен при рассмотрении дела №А04-3429/2021. 

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами №1156, предусматривающими обязанность регионального оператора на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принимать отходы в определенных объемах и местах и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами № 505.

Пунктом 5 Правил №505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем, исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящих Правил (пункт 9 Правил №505).

Согласно пункту 11 Правил №505 в случае, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется, исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого:

а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства, с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство;

б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства, с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

В данном случае в связи с отсутствием средств измерения на объекте истца, необходимо осуществлять  расчет в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил №50.

Согласно пункту 4 Правил №505 средняя плотность ТКО определяется в целях сопоставления объема и массы ТКО и рассчитывается как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность ТКО).

Средняя плотность ТКО свидетельствует о количестве единиц объема ТКО в одной единице массы ТКО, то есть определяется коэффициент соотношения между величинами. Под средней плотностью ТКО понимается масса отходов, которые содержатся в единице объема, значение которой определяется по формуле: V / m = x, где V - объем, m - масса, x - средняя плотность.

Коэффициент уплотнения является расчетной величиной, которая зависит от вида мусора, климатических, погодных условий на момент погрузки и уплотнения и определяет конструктивно-технические возможности спецоборудования машины; вместимость кузова мусоровоза означает максимальное значение объема мусора, который может быть загружен в мусоровоз с определенным геометрическим объемом кузова, при условии применения механизма уплотнения.

Сама формула расчета не предполагает возможности не учитывать показатель средней плотности ТКО (подлежащий определению расчетным путем на основании пункта 4 Правил №505) при определении коэффициента максимального сжатия отходов в соответствии с технической документацией на транспортное средство. 

Коэффициент уплотнения в каждом конкретном случае подлежит определению расчетным путем по каждому транспортному средству. с учетом средней плотности ТКО.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что показатель средней плотности ТКО среднероссийский составляет 8,33 куб.м/1т, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 31.12.2016 №606 и соответствующий Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной приказом Минприроды Амурской области от 15.01.2021 №5-ОД, показатель средней плотности ТКО на территории Амурской области составляет 8,94 куб.м в 1 тонне отходов.

Расчет коэффициента максимально допустимого сжатия отходов мусоровозами, принадлежащими ответчику, определен истцом, исходя из их грузоподъемности, объема бункера для мусора; коэффициент уплотнения прямо влияет на объем загружаемых в транспортное средство твердых бытовых отходов.

 Расчет средней плотности ТКО произведен истцом на основании годовых нормативов накопления, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 №606, с учетом категорий объектов, средне сезонного суточного норматива накопления ТКО (куб.м /сут., кг/сут.), среднегодового норматива накопления ТКО (65,5696 куб.м /год, 7334,2942 кг/год), и составил 8,940137689.

При этом при произведении расчета  истцом учтены марка ТС, объем бункера куб.м, показатель объема бункера куб.м, поделенный пополам, коэффициент сжатия, количество рейсов каждого ТС помесячно; общее количество рейсов, показатель объема из расчета: объем бункера / 2 x коэффициент сжатия x количество рейсов; годовой объем, с учетом коэффициента сжатия в исковой период.

 Коэффициент уплотнения определен в каждом конкретном случае расчетным путем по отдельному ТС, с учетом средней плотности ТКО и не противоречит техническим характеристикам ТС ответчика.

Судом первой инстанции расчет истца по формуле расчета и примененным составляющим проверен и обоснованно признан соответствующим Правилам №505.

При этом судом правомерно отклонена ссылка ответчика на необходимость определения при расчете коэффициента максимально допустимого  сжатия отходов применение средней плотности 0,25 (4 куб.м в 1 тонне) пропорционально количеству собранного мусора от населения и иных субъектов, поскольку данный показатель определен ответчиком только для населения без учета ТКО юридических лиц, предпринимателей, административных зданий, спортивных, социальных, медицинских и иных учреждений, а также ввиду недоказанности наличия раздельного сбора мусора от населения и иных хозяйствующих субъектов.

Поскольку отдельный нормативный акт об установлении средней плотности ТКО для всех категорий потребителей на территории Амурской области отсутствует,  при расчете оказанных услуг истец правомерно использовал стоимость, согласованную сторонами при заключении договора,  - 80,49 руб. за 1 м.куб. 

Таким образом, оценив предоставленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции, учитывая принятие истцом мер по включению объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов, установлению тарифов, с учетом факта заключения истцом концессионного соглашения, функционирования данного объекта с 21.11.1988, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика от оплаты стоимости фактически оказанных истцом услуг, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Довод заявителя жалобы о  незаключенности договора на 2022 год в связи с несогласованием сторонами средней плотности отходов, коэффициента уплотнения, влияющего на объем отходов и цену договора, не принимается в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Между тем, нормы главы 39 ГК РФ не содержат положения о том, что цена является существенным условием для данного вида договора (договора оказания услуг).

Так же судом принято во внимание направление оферты ответчиком и исполнение договора последним в спорный период посредством вывоза, складирования  ТКО на объект истца.

Ссылка заявителя жалобы на  ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что обязанность по содержанию мест временного накопления ТКО возложена на регионального оператора, не принимается.

В соответствии с Правилами №1156 «вывоз твердых коммунальных отходов» - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

 Таким образом, процесс накопления отходов – складирование на срок одиннадцать месяцев является промежуточным этапом процесса сбора и транспортирования отходов.

 Региональный оператор, являясь в силу закона ответственным за весь цикл обращения с отходами, должен  обеспечить перемещение ТКО к месту размещения (захоронения) согласно территориальной схеме.

 В силу изложенного, региональный оператор осуществляет сбор ТКО от контрагентов, с которыми заключены договоры, с последующим накоплением на площадках временного накопления, в целях дальнейшей передачи на обработку и размещение на специализированном полигоне.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В этой связи решение суда отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от  25.04.2023 по делу №А04-5830/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

Ж.В. Жолондзь

 

И.В. Иноземцев