АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А48-8072/2022

г. Калуга

17» января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2025

Постановление в полном объеме изготовлено 17.01.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

судей           

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания:

при участии в заседании 

 помощником судьи Аникеевым А.А.,

от заявителя жалобы: 

от иных участвующих в деле лиц:

ФИО4 - представитель по доверенности от 18.05.2022;

ФИО5 - генеральный директор ООО «АПК Юность»; ФИО6 - представитель ООО «АПК Юность» по доверенности от 10.07.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Администрации Должанского района Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 09.01.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024 по делу № А48-8072/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АПК Юность» (далее - ООО «АПК Юность», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Должанского района Орловской области (далее - администрация) о признании недействительными постановления №491 от 12.08.2022 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров купли-продажи земельных участков», на основании которого проводится аукцион на право заключения договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0040201:484, 57:24:0040201:483 и 57:24:0030401:320; о признании недействительными постановлений № 452 от 21.07.2022, № 345 от 03.06.2022, № 418 от 01.07.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» в соответствии с которыми были утверждены схемы расположения земельных участков и произведена постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0040201:484 (общей площадью 405 186 кв.м.), 57:24:0040201:483 (общей площадью 240 914 кв.м.), 57:24:0030401:320 (общей площадью 300 984 кв.м.) соответственно; об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 57:24:0040201:484, 57:24:0040201:483, 57:24:0030401:320.  

Решением Арбитражного суда Орловской области от 09.01.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024, исковые требования общества удовлетворены. Признаны недействительными постановление администрации № 491 от 12.08.2022 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров купли-продажи земельных участков», а также постановления № 452 от 21.07.2022, № 345 от 03.06.2022, № 418 от 01.07.2022 об утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами: 57:24:0040201:484, 57:24:0040201:483, 57:24:0030401:320; исключены из ЕГРН сведения о земельных участках с указанными кадастровыми номерами.

Не соглашаясь с названными судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. В числе прочего, заявитель указывает на отсутствие факта нарушения нрав и законных интересов ООО «АПК «Юность» на момент вынесения оспариваемого решения ввиду того, что общество не обладает ни вещными, ни обязательственными правами в отношении 4 земельных участков (№ 57:24:0040201:7, № 57:24:0040201:2, № 57:24:0030401:5), на которые согласно позиции заявителя, имеют наложения 3 участка заинтересованного лица (кадастровые номера: 57:24:0040201:484, 57:24:0040201:483 и 57:24:0030401:320). Указывает, что по материалам передачи земель 1991 года и материалам пересчета 1994 года наложений земельных участков с кадастровыми номерами: 57:24:0040201:484, 57:24:0040201:483 и 57:24:0030401:320 на участки с кадастровыми номерами: 57:24:0040201:7, 57:24:0040201:2, 57:24:0000000:775, 57:24:0040201:5 - нет, а по материалам 2003 года - есть.

В суд округа обществом представлен отзыв с изложением возражений против доводов кассационной жалобы.

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также возражениях относительно нее.

В судебном заседании заявитель кассационной жалобы поддержал изложенные в ней доводы.

В судебном заседании представители ООО «АПК Юность», возражая доводам кассационной жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие оспариваемых выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия полагает обжалуемые судебные акты не подлежащими изменению или отмене.

Как установлено арбитражным судом, следует из дела, в том числе его электронных материалов, ООО «АПК Юность» является собственником и арендатором долей земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 57:24:0040201:7 (адрес: Российская Федерация, Орловская область, р-н Должанский, с. Вышнее Ольшаное, является паевой землей, принадлежащей пайщикам КООПХ «Вышне-Ольшанское»); 57:24:0040201:2 (адрес: Российская Федерация, Орловская область, р-н Должанский, вблизи села Нижнее-Ольшаное, является паевой землей, принадлежащей пайщикам КООПХ «Нижне-Ольшанское»); 57:24:0030401:5 (адрес: Российская Федерация, Орловская область, р-н Должанский, с.п. Успенское, является паевой землей, принадлежащей пайщикам КООПХ «Искра»).

Администрацией на официальном сайте https://torgi.gov.ru 19.08.2022 опубликовано извещение №190822/13247970/01 о проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене на право заключения договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0040201:484, 57:24:0040201:483, 57:24:0030401:320, которые образованы и поставлены на кадастровый учет на основании следующих постановлений администрации «Об утверждении схемы расположения земельного участка»: № 452 от 21.07.2022, № 345 от 03.06.2022, №418 от 01.07.2022, соответственно.

Полагая, что данные земельные участки образованы администрацией с нарушением норм законодательства Российской Федерации за счет территории земельных участков, переданных в собственность пайщикам КООПХ «Вышне-Ольшанское», КООПХ «НижнеОльшанское» и КООПХ «Искра», то есть за счет территории земельных участков, прав на распоряжение которыми у ответчика не имеется, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции по делу назначена землеустроительная экспертиза. Согласно заключению эксперта от 22.03.2023 № 2023-1-Э3: контуры 2,3 границы данного земельного участка полностью расположены на территории, обозначенной бледно-зеленым цветом и участком №6 площадью 13 га, контур 4 границы земельного участка полностью расположен на территории, обозначенной бледно-зеленым цветом, и участком №5, площадью 11 га. Согласно условным обозначениям плана бледно-зеленым цветом обозначались земельные участки, относящиеся к долевой собственности; участок 57:24:0040201:483 площадью 24,1 га полностью сформирован на территории ЗУ:2 и ЗУ:21. Контуры 2, 3 границы ЗУ:320 частично - порядка 1 га, расположены на территории, обозначенной бледно-зеленым цветом, и участком № 5, площадью 75 га.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 11, 60, 77, 80 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», по результатам изучения, анализа и оценки в совокупности и взаимной связи в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления общества.

По результатам анализа фактических обстоятельств дела, суды установили, что по состоянию на 01.01.2003 на территориях КООПХ «Вышнее-Ольшанское» и КООПХ «Искра» фонд перераспределения земель района отсутствовал, о чем даны соответствующие справки должностными лицами администрации и издано постановление главы района. Судами также учтено, что законность формирования принадлежащих обществу земельных участков являлась предметом спора по делу № А48-4871/2023 по иску администрации к обществу о признании недействительными результатов межевания земельных участков и признании отсутствующим обременения земельных участков правами аренды ЗАО «АПК Юность»; решением арбитражного суда от 09.02.2024 по делу № А48-4871/2023, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 19.04.2024 и суда округа от 03.10.2024 установлена законность межевания обществом земельных участков, в удовлетворении требований администрации отказано. Суды сочли, что изложенные в рамках настоящего спора доводы администрации в части включения земель, за счет которых образованы земельные участки с кадастровыми номерами 57:24:0040201:7, 57:24:0040201:2, 57:24:0040201:5 в состав фонда перераспределения земель, фактически повторяют доводы, изложенные в рамках дела № А48-4871/2023 и направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта. При рассмотрении настоящего спора судами учтены результаты судебной экспертизы о наложении соответствующих земельных участков; заключение от 22.03.2023 № 2023-1-Э3 получило судебную оценку в порядке. установленном ст. 71 АПК РФ, по результатам которой признано надлежащим доказательством.

По мнению суда округа вывод судов первой и апелляционной инстанций по существу удовлетворения заявленных обществом требований соответствует положениям законодательства и материалам дела.

В настоящем случае наличие правовых оснований для удовлетворения настоящих требований подтверждено как результатами судебной экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения настоящего дела и иными представленными в него доказательствами, так и вышеуказанными судебными актами по результатам рассмотрения дела № А48-4871/2023, которыми установлено, что по итогам рассмотрения заявлений собственников земельных долей администрацией района, земли, впоследствии сформированные в спорные земельные участки, выделялись именно из земель, находящихся в долевой собственности. В свою очередь, во исполнение первоочередных задач, которые были поставлены в ходе земельной реформы, в фонды перераспределения земель могли быть переданы участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, как следствие, заявления собственников в любом случае подлежали рассмотрению и удовлетворению администрацией, в том числе в случае необходимости за счет земель фонда перераспределения.

На дату объявления резолютивной части настоящего постановления суда округа определением Верховного Суда Российской Федерации № 310-ЭС24-22547 от 13.01.2025 по делу № А48-4871/2023 отказано в передаче кассационной жалобы администрации на судебные акты трех инстанций для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, согласно пояснений лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание суда округа, решение суда по настоящему делу фактически исполнено, ранее принятые соответствующие обеспечительные меры отменены.

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы не опровергают обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства. Оснований для переоценки у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 09.01.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024 по делу № А48-8072/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3