АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-16637/2021 

Дата принятия решения –  26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

рассмотрев в порядке  упрощенного судопроизводства по первой инстанции дело по заявлению ФИО1 , г.Казань к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о признании незаконным   определения об отказе в  возбуждении  дела  об административном правонарушении от 25.06.2021  и его отмене

Без  участия сторон, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, г.Казань ( далее по тексу – заявитель, заемщик)  обратилась в  Арбитражный  суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ( далее по тексту – ответчик) о признании незаконным   определения об отказе в  возбуждении  дела  об административном правонарушении от 25.06.2021  и его отмене

Определением арбитражного суда от 13.07.2021 г.  заявление  было принято к  производству  в  порядке  упрощенного  производства,  предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело подлежит  рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями  Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа. 

К участию в  деле  в  качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных  требований на  предмет спора, в порядке ст. 51  АПК РФ,  привлечено ПАО «БыстроБанк», г.Ижевск( далее по тексту – третье  лицо, Банк).

Заявителю, ответчику и третьему лицу  направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда. 

Ответчиком представлен  отзыв на  заявление, материалы  по делу  об административном правонарушении.

Заявление   мотивировано следующим.

21.04.2021 г. между  Банком  и заявителем  был заключен кредитный договор, по условиям  которого   кредитор предоставляет  заемщику  кредит в  сумме 270248,40 руб.,  а заемщик  обязуется  возвратить кредитору   полученный  кредит и  выплатить за  его пользование  проценты в размере, в  сроки и на условиях,  определенных в кредитном договоре.

При заключении кредитного договора  заемщику  было предложено приобрести  дополнительную услугу  по предоставлению поручительства,  оказываемую ООО «Брокер»,  оплата которой   осуществляется за  счет средств  предоставленного кредита.

21.04.2021 г.   между  заемщиком  и  ООО «Брокер» был заключен договор о предоставлении поручительства, в соответствии с  которым  ООО «Брокер»  предоставил  поручительство в обеспечение  исполнения  обязательств  по кредитному договору от 21.04.2021г., заключив  договор поручительства с  ПАО «БыстроБанк» на срок до 21.06.2024 г. с  лимитом  ответственности поручителя в размере  270248,40 руб.

31.05.2021 г.  ФИО1 обратилась в  адрес  ответчика  с  жалобой в  части включения  условия, ущемляющего права  потребителя на  свободное приобретение дополнительной  услуги.

25.06.2021 г.  ответчиком   вынесено определение об отказе в  возбуждении дела  об административном правонарушении,  предусмотренном  ч.  2 ст.14.8 КоАП РФ.

Не согласившись с данным  определением,  заявитель оспорила  его в судебном  порядке.

При этом  заявитель полагает, что отказ в  возбуждении дела  об административном правонарушении является неправомерным, поскольку  в  заявлении-анкете, согласие заемщика  на  услугу «Поручительство» выражено не  в письменной форме, а  типографическим  способом. Банк  был поставлен в  известность о том, что целью потребительского кредита является получение денежных средств. В связи с  этим  включение  в договор дополнительного  условия о заключении договора поручительства не охвачено   самостоятельной  волей и  интересом  потребителя.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП определение  об отказе  в  возбуждении  дела  об административном правонарушении   обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении   к   административной     ответственности  лиц,  осуществляющих предпринимательскую    и  иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 настоящего Кодекса и Федеральном  законе  об  административных правонарушениях.

По смыслу частей 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

При проверке законности такого решения суд не может подменять собой административный орган, но должен проверить, насколько полно и правильно непосредственно административный орган установил все обстоятельства, имеющие значение для дела и положенные в основу принятого постановления.

Арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, как каждого в отдельности, так и в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события  административного  правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело  об  административном  правонарушении  может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным  составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события  административного  правонарушения; виновность лица в совершении  административного правонарушения(ст.26.1 КоАП РФ).

 В соответствии с частью 5 ст.28.1 КоАП РФ в  случае  отказа  в возбуждении  дела об  административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных  в пунктах 2 и 3  части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные  материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об  отказе в возбуждении  дела  об  административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Объектом названого правонарушения является установленный законодательством порядок в области продажи товаров, оказания услуг, направленный на недопущение нарушения прав менее защищенного по сравнению с хозяйствующими субъектами лица – потребителя данных товаров, услуг, в частности, при заключении договоров на оказание финансовых услуг. 

Состав правонарушения носит формальный характер, соответственно, его установление не зависит от наступления неблагоприятных последствий, вызванных совершением противоправного деяния.

 Статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Федеральный закон № 395-1) предусмотрено, что отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 353-ФЗ, если при предоставлении потребительского кредита (займа) заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги, оказываемые кредитором и (или) третьими лицами, включая страхование жизни и (или) здоровья заемщика в пользу кредитора, а также иного страхового интереса заемщика, должно быть оформлено заявление о предоставлении потребительского кредита (займа) по установленной кредитором форме, содержащее согласие заемщика на оказание ему таких услуг, в том числе на заключение иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа). Кредитор в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать стоимость предлагаемой за отдельную плату дополнительной услуги кредитора и должен обеспечить возможность заемщику согласиться или отказаться от оказания ему за отдельную плату такой дополнительной услуги, в том числе посредством заключения иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа).

Как было установлено ответчиком при анализе  информации и документов,  приложенных к  обращению  заемщика, и  следует из материалов дела, между  заемщиком и третьим  лицом  был заключен  кредитный договор от 21.04.2021 г. на  сумму 270248,40 руб.

При этом, в  заявлении  о предоставлении кредита в  графе «Информация о приобретение дополнительных услуг Банка и о заключении  иных договоров с  Банком»  предусмотрена  возможность потребителю собственноручно выразить свое  согласие  на   приобретение  дополнительной  услуги «поручительство», на  включение  стоимости  услуги в  сумму  кредита, при этом в соответствующих  графах  заемщиком  проставлена  собственноручная  отметка  напротив  графы «Да».

Кроме этого,  в заявлении  содержится информация о том, что  заемщик  «подтверждает правильность   заполнения  заявления, а  также ознакомление  с  условиями  кредитования  и  проектом кредитного договора,  предусматривающего  возможность получения  кредита  без  заключения  иных договоров и (или)  получения иных услуг. Информация  о выбранных   услугах и  условиях их предоставления  получена  и понятна, содержится  уведомление о возможности  выбора  поручителя, о перечне документов для  оценки поручителя».

Под  данными положениями в  заявлении  заемщиком  также проставлена  собственноручная  подпись.

Изложенные   обстоятельства  позволяют  сделать вывод  о том, что форма  Заявления о предоставлении кредита,  предоставленной Банком  заемщику, соответствует требованиям   законодательства  и не  ущемляет права  потребителя, поскольку предусматривает выбор: согласиться либо отказаться от дополнительных услуг. Таким образом, потребителем самостоятельно выражено согласие на приобретение дополнительных услуг.

При  несогласии  заемщика  с оказанием дополнительной  услуги, он вправе  был  не  подписывать соответствующую графу.

Как следует из п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», только невозможность установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора (статья 431 ГК РФ), может служить основанием для толкования неясных условий договора в пользу контрагента той стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

В данном случае такой невозможности не выявлено. Самостоятельное  проставление заемщиком подписи в специально предусмотренном месте, в совокупности с его последующим поведением по оплате стоимости дополнительных услуг, свидетельствует о его согласии на получение дополнительных услуг, выраженном прямо, недвусмысленно и таким способом, который исключал бы сомнения относительно его намерения.

При этом  материалы дела  не  содержат доказательств того, что третье  лицо  обуславливало  заключение  кредитного договора  обязательным  приобретением  дополнительных  услуг  без согласия  на  то  потребителя.

Изложенное  свидетельствует о правомерности  вывода  ответчика   об отсутствии в  действиях   третьего лица  состава  административного  правонарушения, предусмотренного  ч. ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Доводы  заявителя, указанные в  тексте  обращения в  адрес  ответчика  с жалобой, что  у пунктов с  графами  отсутствует возможность поставить подпись, опровергаются  представленным в  материалы  дела   заявлением  о предоставлении кредита.

Ссылки заявителя  на  сложившуюся  судебную практику не  принимаются  судом, поскольку   в  указанных заявителем   делах установлены   иные  отличные  обстоятельства, не  применимые  к  настоящему  спору.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание  изложенное, суд не  находит правовых оснований для  удовлетворения требований  заявителя.

Руководствуясь  ст.167-170, 176,227,229,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении  заявления отказать.

Решение арбитражного суда подлежит немедленному  исполнению, но может быть обжаловано по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                       Бредихина Н.Ю.