Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-4028/2024

Дело № А33-22726/2023

02 сентября 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Ананьиной Г.В., Курочкиной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 января 2024 года по делу № А33-22726/2023 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2024 года по тому же делу,

установил:

Акционерное общество «Лесосибирский ЛДК № 1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – фонд) о признании недействительными и отмене решений № 205S19230014204 от 19.06.2023, № 205S19230014205 от 19.06.2023, № 205S19230016749 от 12.07.2023, № 205S19230016748 от 12.07.2023, № 205S19230016747 от 12.07.2023, № 205S19230016746 от 12.07.2023, № 205S19230016745 от 12.07.2023, № 205S19230016744 от 12.07.2023, № 205S19230016743 от 12.07.2023, № 205S19230016742 от 12.07.2023, № 205S19230016866 от 13.07.2023, № 205S19230016867 от 13.07.2023, № 205S19230016865 от 13.07.2023, № 205S19230017043 от 14.07.2023, № 205S19230017322 от 18.07.2023, о взыскании расходов на уплату государственной пошлины в размере 45 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 января 2024 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2024 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просил решение и постановление судов отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы ссылается на неправильное применение судами положений статей 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н, а также неучет положений абзаца 4 части 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, согласно которым страхователями являются юридические лица и их обособленные подразделения; полагает, что штрафные санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применены к обществу законно и обоснованно, обстоятельств, влекущих освобождение от ответственности, а также исключающих вину страхователя в совершении вмененного правонарушения, не выявлено, при этом неверное указание регистрационного номера в системе ПФР                           (034-033-000035 вместо 034-061-103198) , самостоятельное обнаружение и исправление такой ошибки посредством представления обществом отменяющих форм не является основанием для его освобождения от ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу общество заявило о согласии с обжалуемыми судебными актами.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 АПК РФ, однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и  процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию с присвоением регистрационного номера в системе ПФР 034-033-000035, филиал общества по лесным ресурсам также является страхователем с присвоением регистрационного номера в системе ПФР 034-061-103198.

Фондом в отношении общества проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которых установлены нарушения филиалом общества установленных законом сроков представления сведений по формам СЗВ-М, СВЗ-СТАЖ и ЕФС-1.

Результаты проверок отражены в актах № 205S18230011724 от 23.05.2023,                      № 205S18230011779 от 23.05.2023, №№ 205S18230014327, 205S18230014340, 205S18230014349, 205S18230014354, 205S18230014356, 205S18230014357, 205S18230014362, 205S18230014369 от 16.06.2023, №№ 205S18230014381 205S18230014388, № 205S18230014397 от 19.06.2023, № 205S18230014583 от 20.06.2023, № 205S18230014791 от 22.06.2023.

По фактам выявленных нарушений фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 205S19230014204 от 19.06.2023, № 205S19230014205 от 19.06.2023, № 205S19230016749 от 12.07.2023, № 205S19230016748 от 12.07.2023, № 205S19230016747 от 12.07.2023, № 205S19230016746 от 12.07.2023, № 205S19230016745 от 12.07.2023, № 205S19230016744 от 12.07.2023, № 205S19230016743 от 12.07.2023, № 205S19230016742 от 12.07.2023, № 205S19230016866 от 13.07.2023, № 205S19230016867 от 13.07.2023, № 205S19230016865 от 13.07.2023, № 205S19230017043 от 14.07.2023, № 205S19230017322 от 18.07.2023, которыми страхователю начислены финансовые санкции в общей сумме 4 276 000 рублей.

Не согласившись с данными решениями фонда, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия у фонда оснований для применения в отношении общества санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М, СВЗ-СТАЖ и ЕФС-1, в связи с чем пришли к выводам о несоответствии оспариваемых решений фонда требованиям законодательства и нарушении ими прав и законных интересов общества.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании принятых органом власти решений может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данных решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Установив наличие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ). При отсутствии совокупности данных условий арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ). 

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа власти надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган власти, который вынес соответствующие решения. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Законом № 27-ФЗ.

Согласно абзацу 4 статьи 1 данного закона страхователями являются, в том числе юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Как следует из статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные положениями данной нормы сведения в установленные сроки для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.

В соответствии со статьей 15 данного Закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах; страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3); страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются; в таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (часть 26).

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются; в данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные участвующими в деле лицами в материалы дела доказательства, руководствуясь изложенными нормами материального права, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно установили, что обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и ЕФС-1 (исходные) в отношении осуществлявших деятельность в филиале по лесным ресурсам застрахованных лиц были представлены своевременно, однако при первоначальном представлении был указан регистрационный номер не филиала (034-061-103198), а самого общества                           (034-033-000035); представленные сведения были приняты фондом без замечаний, уведомления об устранении ошибок и несоответствий в адрес страхователя не направлялись; впоследствии, самостоятельно выявив факт неверного указания регистрационного номера (034-033-000035 вместо 034-061-103198) в представленных сведениях, посредством направления обществом отменяющих форм (СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и ЕФС-1) и подачи его филиалом исходных с указанием верного регистрационного номера без каких-либо изменений данных относительно самих застрахованных лиц ошибка была устранена; учли, что фонд имел реальную возможность установления факта первоначальной подачи в установленные законодательством сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении именно застрахованных лиц филиала общества по лесным ресурсам, а само по себе указание неверного регистрационного номера (общества вместо его филиала) в рассматриваемом случае не является основанием полагать, что все необходимые сведения на застрахованных лиц за соответствующие отчетные периоды не были представлены и не имелись у фонда в установленные законом сроки; при совокупности установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств пришли к обоснованным выводам об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона                      № 27-ФЗ, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования, признав оспариваемые решения фонда недействительными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что изложенные выводы судов основаны на надлежащей оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.

Доводы заявителя жалобы по существу основаны на неверном толковании вышеизложенных норм права, сводятся к несогласию с выводами судов по существу спора и направлены на переоценку представленных участвующими в деле лицами доказательств и установление обстоятельств, отличных от установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу требований статьи 286 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», не входит в полномочия суда округа.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения. 

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 января 2024 года по делу № А33-22726/2023 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

А.Н. Левошко

Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина