АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

Мотивированное 

решение

 

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-61520/24-183-472

г. Москва

11 июня 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по заявлению Филиала № 8 Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и  Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «АВС-СТРОЙ»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за  несвоевременное, недостоверное представление сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, июнь, октябрь 2018  в размере 11 000 руб.,  

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - фонд, заявитель)  обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «АВС-СТРОЙ»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за  несвоевременное, недостоверное представление сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, июнь, октябрь 2018  в размере 11 000 руб.  

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2024 г. указанное  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам  главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по  правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 АПК РФ.  

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме  ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228  АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела  доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования фонда не подлежат  удовлетворению.  

Судом в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена резолютивная часть от 21.05.2024,  согласно которой в удовлетворении требований фонда отказано.  

От фонда поступила апелляционная жалоба на указанное решение суда. 

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в  

случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

В силу ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования,  является Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает  страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в  соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и  инструкциями.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:  1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации  (далее - форма СЗВ-М).  

Как следует из материалов дела, ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за  январь, июнь, октябрь 2018 ООО «АВС-СТРОЙ» представлена 23.07.2018, 22.11.2018.  

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован акт об обнаружении  фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования на сумму 11 000 руб.  

Возражения по данному акту от должника не поступали. 

По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 13.11.2018 №  087S19180258026 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

А также в адрес должника направлено требование от 26.11.2018 №  087S01180454818 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.  

Неисполнение ответчиком названных требований явилось основанием для  обращения фонда в арбитражный суд.  

Отказывая в удовлетворении требований фонда, суд учитывает пропуск срока на  обращение в суд.  

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных  платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующего с 01.01.2017).  

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может  обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения  срока исполнения требования об уплате страховых взносов.  

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных  

платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации  (далее - НК РФ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган может обратиться  в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации  или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в  течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате  налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть  восстановлен судом.  

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени,  штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения  требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых  взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.  

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает  3 000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма  накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего  требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в  суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в  случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого  раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о  взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести  месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.  

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании  задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона, действует по  аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий  право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в  следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по  одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных  страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы,  превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока  исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000  рублей.  

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на  вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2  (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  17.07.2019.  

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части  первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений  налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании  пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо  от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли  ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  

Суд установил, что с учетом того, что срок исполнения требования от 26.11.2018,  в соответствии с которым размер финансовой санкции превысил 3 000 руб. и составил  11 000 руб., установлен до 14.12.2018, а исковое заявление поступило в суд 22.03.2024,  шестимесячный срок на обращение в суд, установленный абзацем 20 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, заявителем пропущен.  

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от  её уплаты освобожден.  

С учетом изложенного и руководствуясь статьями ст. 11 Федерального закона 27- ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», 110, 117, 167-170, 227, 229 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о восстановлении пропущенного срока на  обращение в суд отказать.  

В удовлетворении требований Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «АВС-СТРОЙ» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 руб. отказать.  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья Г.Э. Смирнова