АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-2379/2018

г. Кострома

15 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Юбилейный 2007" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Городские сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о присуждении обязанностей в натуре,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 24.03.2019, 

от ответчика: представитель не явился, 

от третьего лица: не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» обратилось в арбитражный суд с иском, просило:

- Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения обеспечивающего циркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) по адресу: 

<

...> до многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>.

- Обязать муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Городские сети» поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон домов по адресу: 

<

...>, позволяющую ООО УК «Юбилейный 2007» обеспечить температуру горячей воды в местах водоразбора не ниже 60°С и не выше 75°С.

На основании решения Думы города Костромы от 25.10.2018 № 175 Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы переименован в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы.

Истец уточнил исковые требования и просит:

1. Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 14 по ул.Голубкова в г. Костроме.

2. Взыскать с ответчика расходы по оплате судебной экспертизы.

3. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

4. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Определением от 05.03.2019 муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Городские сети" исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представителя в суд не направил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 14 по ул. Голубкова в г. Костроме на основании решения общего собрания собственников помещений от 31.05.2012. Между собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007»  заключен договор управления многоквартирным домом. На основании указанного договора общество предоставляет собственникам помещений дома № 14 по ул. Голубкова услуги по содержанию и ремонту общего имущества и является исполнителем коммунальных услуг.

Между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (исполнитель) и муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Городские сети» (ресурсоснабжающая организация) заключен договор ресурсоснабжения № 3053 от 01.01.2016, по условиям которого ресурсоснабжающая организация поставляет исполнителю через присоединительную сеть горячую воду из закрытых централизованных сетей горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи.

Подогрев воды, в целях предоставления услуги горячего водоснабжения осуществляется в центральном тепловом пункте по адресу: 

<

...> (ЦТП). Горячая вода с ЦТП по наружным сетям подается в дома, в том числе в дом № 14 по ул. Голубкова. Транспортировка горячей воды от ЦТП осуществляется по сетям, которые находятся в собственности муниципального образования город Кострома.

Комиссией с участием представителя МУП г.Костромы «Городские сети» при обследовании системы горячего водоснабжения установлено, что температура горячего водоснабжения на вводе в дом № 14 по ул. Голубкова и в точках разбора (квартирах) не соответствует нормативной, рециркуляция горячего водоснабжения от ЦТП до дома № 14 по ул. Голубкова отсутствует, по результатам обследования составлены акты от 21.12.2017.

Определением суда по ходатайству истца назначена судебная экспертиза.

 Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Строительный контроль» по поставленным судом вопросам сделаны следующие выводы:

- Схема горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Голубкова в г. Костроме не соответствует требованиям п. 5.3.3.2 СП 30.13330.2016;

- Параметры качества температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный жилой дом № 14 по ул. Голубкова и в точках водоразбора (квартиры № 55, 94) не соответствуют действующим нормам и правилам;

- Параметры качества горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный жилой дом № 14 по ул. Голубкова и в точках водоразбора не соответствуют действующим нормам и правилам, по причине отсутствия линии рециркуляции;

- Для обеспечения жилого дома № 14 по ул. Голубкова города Костромы требуемой температурой горячего водоснабжения в местах разбора (квартирах) возможны 2 варианта:

1. Устройство линии циркуляции горячего водоснабжения от котельной до ввода в дом с последующим присоединением внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения многоквартирного дома.

2. Восстановление внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения дома с устройством в подвальных помещениях дома индивидуальных тепловых пунктов с установкой водоподогревателей. При этом в соответствии с 6.4 Свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41 -02-2003 «Тепловые сети» «Безопасная эксплуатация тепловых сетей должна обеспечиваться путем разработки в проектах мер, исключающих превышение уровня шума и вибрации относительно требований СН 2.2.4/2.1.8.562»;

- Вследствие отсутствия линий рециркуляции горячей воды от котельной (ул. Машиностроителей, 5) до дома № 14 по ул. Голубкова, технической возможности поставить ресурс надлежащего качества в период отсутствия водоразбора нет.

Считая, что причиной ненадлежащего качества горячего водоснабжения дома является отсутствие линии рециркуляции трубопроводов горячего водоснабжения, лицом, обязанным организовать восстановление линии рециркуляции является ответчик, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" ( пункт 4.2. части 1 статьи 17).

Федеральный Закон «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов (статья 6).

Аналогичные полномочия по организации водоснабжения населения возложены  на  органы  местного  самоуправления    Федеральным  Законом  «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6). Данная норма обязывает также органы местного самоуправления утверждать схемы водоснабжения    и водоотведения поселений и городских округов.

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем (пункт 9.5.8).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20) предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных Санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С.

Статьей 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы (в настоящее время Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы), утвержденного Решением Думы города Костромы от 20.11.2012 № 203, Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы является отраслевым органом Администрации, осуществляющим решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы, в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организации капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Костромы.

К полномочиям Комитета в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом согласно ст. 5 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы относятся, в частности:

- координация работы организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, снабжение населения города Костромы топливом;

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории города Костромы, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- обеспечение реализации предусмотренных частями 5-7 статьи 7 Федерального закона "О теплоснабжении" полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- представление на утверждение главе Администрации схемы теплоснабжения города Костромы;

- организация водоснабжения населения, в том числе обеспечение принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- обеспечение утверждения схемы водоснабжения и водоотведения города Костромы;

- утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ;

- осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Таким образом, на территории города Костромы полномочия по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения отнесены к компетенции Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы.

Несоответствие подаваемой горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 подтверждается актами обследования, а также заключению эксперта.

Как следует из материалов дела, подача горячего водоснабжения от ЦТП  в жилой дом № 14 по ул. Голубкова производится по схеме без циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения.

Согласно заключению эксперта от 13.12.2018 № 149-СК схема горячего водоснабжения дома № 14 по ул. Голубкова не соответствует требованиям СНиП и ГОСТов.

Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанного дома услуги "горячее водоснабжение" в точке водоразбора по показателю «температура» соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Ответчик факт отсутствия исправной линии рециркуляции, равно как и то, что это влияет на качество горячей воды, поступающей в жилой дом № 14  по ул. Голубкова в г. Костроме, не отрицает.

Поскольку на территории города Костромы полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе обеспечение принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения отнесены к компетенции Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца обязать ответчика организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающего циркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 14  по ул. Голубкова в городе Костроме.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что  исковые требования подлежат  удовлетворению.

Судом установлено, что за проведение экспертизы  истцом уплачены денежные средства в сумме 20000 рублей.

Данные затраты истца подлежат возмещению за счет ответчика в связи с тем, что являлись для истца вынужденными и направлены на защиту нарушенного права.

Кроме того, истец предъявляет к взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом с другого лица участвующего в деле, в разумных пределах.

Чрезмерность судебных издержек в порядке, предусмотренном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен доказывать ответчик.  

В доказательство несения судебных расходов на оплату услуг представителя истец представил договор на оказание юридических услуг от 09.01.2018, платежное поручение № 133 от 24.01.2019.

Учитывая обстоятельства дела, объем проделанной представителем истца работы и продолжительность затраченного на участие в деле времени, а также средний уровень цен в г. Костроме на оплату аналогичных услуг, отсутствие доказательств чрезмерности судебных расходов, суд удовлетворяет ходатайство истца о взыскании расходов на оплату услуг в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины (6000 рублей), на проведение экспертизы (20000 рублей) и на оплату услуг представителя (15000 рублей), подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 171, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 14 по ул. Голубкова в г. Костроме.

 Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) приступить к организации работ в установленном порядке в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счёт казны в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Юбилейный 2007" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 41000 рублей судебных расходов.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                                  Н.Ю. Авдеева