АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск       Дело № А67-4464/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2022

Полный текст решения изготовлен 30.12.2022

Судья Арбитражного суда Томской области  Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 247 663, 21 руб.

при участии в заседании:

от Истца – ФИО3 (доверенность от 18.03.2022 №35), ФИО4 (доверенность от 01.01.2022 №7);

предприниматель ФИО2 (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Унитарное муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство г. Томска» (далее – УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-00061634 от 08.11.2021 за период июль 2019 г. – март 2022 г. в размере 233 374 руб. 99 коп., неустойки за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 в размере 14 288 руб. 22 коп., а также неустойку, начисленную на сумму невыплаченной задолженности с 02.10.2022 по день фактической уплаты задолженности.

В судебном заседании представители УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, указав, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль 2019 г. – март 2022 г. оказаны региональным оператором в полном объеме и в срок, что подтверждено представленными суду документами. Довод ответчика о том, что услуги в спорный период истцом не оказывались, документально не подтвержден. Отсутствие подписанных с обеих сторон актов об оказании услуг не свидетельствует о том, что такие услуги в определенный период оказаны не были. Правовых оснований для перехода на коммерческий учет исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в спорный период не имеется. В связи с нарушением сроков оплаты оказанных услуг на сумму задолженности начислена неустойка по состоянию на 31.03.2022. Также с ответчика подлежит взысканию неустойка с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях, указав, что общая площадь салона «BONITA» торговая и складская составляет 170,6 кв.м. На основании имеющихся у ответчика документов ответчик не имел возможности сгенерировать указанный истцом объем ТКО и складировать в контейнеры по адресу: 

<

...>. В отправленный в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-00061634 от 08.11.2021 истец необоснованно включил требование о выплате ему денежных средств за обращение с ТКО в размере 47,61 куб.м ежемесячно. Истец документально не доказал факта исполнения обязанности по вывозу ТКО, объем услуг, предъявляемый ответчику, не подтвержден документально. В тоже время, ответчиком документально подтвержден объем полученного товара за истребуемый период и объем сданного на переработку ТКО, образованного в обороте хозяйственной деятельности. Ответчик не использовал площадку по складированию ТКО по адресу: 

<

...>, так как ее использование является не логичным в связи с большой удаленностью от местоположения объекта коммерческой деятельности ответчика.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании результатов конкурсного отбора между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории седьмой зоны деятельности регионального оператора от 11.12.2018, согласно которому УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу части 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм действующего законодательства, собственники ТКО имеют обязанность заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, а региональный оператор не вправе отказать в заключении таких договоров.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В силу п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

При этом, нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, устанавливающего иное правовое регулирование в области взаимодействия регионального оператора и потребителя услуги по обращению с ТКО до заключения соответствующего договора, не имеется.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) – 8(16) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Извещение о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано в газете «Выходной» от 08.06.2019 № 19, а также размещено на официальном сайте УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» (https://sahtomsk.ru/), в котором содержалась информация о том, что все действующие ранее договоры на обращение с твердыми коммунальными отходами прекращают свое действие 01.07.2019. Дата начала деятельности регионального оператора - 02.07.2019.

Сведения о направлении ответчиком заявки о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в материалах дела отсутствуют.

Согласно свидетельствам  о государственной регистрации права ФИО2 владеет нежилыми помещениями, расположенными на первом этаже (номера на поэтажном плане 1008-1010) здания по адресу: Томская область, г.Томск, Набережная реки Ушайки, д. 18б. Площадь помещений составляет 75,8 кв.м.; нежилыми помещениями, расположенными на первом этаже (номера на поэтажном плане (1011,1012,1014,1015,1017,1018,1019,1020) здания по адресу: Томская область, г.Томск, Набережная реки Ушайки, д. 18б. Площадь помещений составляет 72,60 кв.м., нежилыми помещениями 1-7 на первом этаже по адресу: 

<

...> Ушайки, д.18б. Площадь помещений составляет 123,9 кв.м.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не отрицается факт осуществления торговой деятельности по адресу: г. Томск, Набережная реки Ушайки, д. 18б.

Следовательно, с июля 2019г. договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора ввиду того, что потребитель (ФИО2) не направил заявки о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору.

Также в материалы дела представлен договор № ТКО-00061634 на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами от 08.11.2021, подписанный УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в одностороннем порядке, согласно которому объектами по договору являются помещения ответчика, расположенные по адресу: Набережной реки Ушайки, д.18б.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что, поскольку обязанность лица заключить названный договор императивно установлена законом, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО в рассматриваемом случае заключен на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора.

Соответственно, в период с июля 2019 года по август 2021 года УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» оказывало индивидуальному предпринимателю ФИО2 услуги в спорный период во исполнение условий типового договора, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

При этом, арбитражный суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу изложенных норм фактическое использование ответчиком принадлежащих ему помещений возлагает на индивидуального предпринимателя ФИО5 как собственника такого объекта обязанность нести расходы по его содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, относительно заявляемых ответчиком в ходе рассмотрения дела возражений по площади помещений, используемых для осуществления торговой деятельности магазина «Bonita», арбитражный суд отмечает следующее.

В ходе судебного разбирательства УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» приняты возражения ответчика по исключению из общей площади магазина помещений 2-х лестничных пролетов, площадь каждого из которых составляет 18,3 кв.м, а также помещения площадью 7,7 кв.м, которое ответчик сдает в аренду по договору безвозмездного пользования ТГОО «Физкультурно-спортивный клуб «Труд». При этом площадь помещения, предоставляемого ответчиком по договору безвозмездного пользования, выделена истцом в качестве отдельного объекта ответчика и расчет за потребленные услуги по указанному помещению произведены на основании норматива «административно-офисные помещения» из расчета 1 человека.

В договоре безвозмездного пользования нежилым помещением от 17.01.2018г., заключенном между ИП ФИО2 и ТГОО «Физкультурно-спортивный клуб «Труд», отсутствует обязанность ТГОО «Физкультурно-спортивный клуб «Труд» по заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, а также по оплате коммунальных услуг.

Региональный оператор не является участником указанных правоотношений. В силу изложенных норм фактическое неиспользование ответчиком помещений в принадлежащих ему помещениях не освобождает индивидуального предпринимателя ФИО2 как собственника такого объекта от обязанности нести расходы по его содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В Приложении № 1 к типовой форме договора ТКО-00061634 от 02.07.2019 нежилое помещение площадью 7,7 кв.м, используемое ТГОО «Физкультурно-спортивный клуб «Труд», значится в качестве самостоятельного объекта, по которому истцом были произведены начисления за оказанную ответчику услугу по обращению с ТКО на основании установленного норматива накопления для офисного помещения.

Доводы ответчика об использовании нежилого помещения площадью 15 кв.м. в качестве офиса для осуществления иного вида деятельности, не связанного с салоном «Bonita» (работа на маркплейсах, мелкооптовые продажи, офис директора ООО «Арт Богема»), а также использования помещения площадью 16,4 кв.м. в качестве склада оборудования для иного вида деятельности, не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В частности, согласно выписке из ЕГРЮЛ в спорный период ответчиком в качестве основного вида деятельности указаны такие виды деятельности как: код 47.59.2 Торговля розничная различной домашней утварью, ножевыми изделиями, посудой, изделиями из стекла и керамики, в том числе фарфора и фаянса в специализированных магазинах; код 47.77.2 Торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах. Какие - либо иные виды деятельности в заявленный в иске период в качестве основных видов в ЕГРЮЛ не вносились.

Согласно п. 38 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утвержден приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст), магазин - это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения. В соответствии с под. 3 п. 3 ст. 346.43 НК РФ магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Следовательно, деятельность ответчика в промышленном товарном магазине «Bonita» не могла осуществляться без наличия помещения для управляющего персонала (директора, управляющего, бухгалтера).

Как следует из материалов дела, УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» ответчику были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период июль 2019 года – март 2022 года. Услуги оказывались УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» по месту расположения ближайшей к месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 площадки по складированию ТКО, расположенной по адресу: 

<

...>.

Данный адрес расположения площадки указан в качестве места накопления твердых коммунальных отходов в приложении № 1 к договору от 08.11.2021 № ТКО-00061634.

Ссылки ответчика на нелогичность использования им указанной площадки в связи с отдаленностью от места осуществления деятельности отклоняются арбитражным судом, поскольку каких-либо доказательств использования иных площадок для накопления твердых коммунальных отходов ФИО5 в ходе рассмотрения дела не представлено. В тоже время, любая деятельность предполагает образование отходов, накопление которых должно осуществляться на определенных площадках накопления отходов. Вместе с тем, доказательства наличия в спорный период у ответчика собственной площадки накопления отходов либо фактического использования иной площадки накопления отходов в материалах дела отсутствуют.

Факт оказания услуг по вывозу мусора с мусорной площадки по адресу: 

<

...> подтверждается представленными УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» актами оказания услуг, маршрутным заданием для мусоровоза, путевыми листами (отчетом по путевым листам) и данными из системы Автограф (ГЛОНАСС) (отчетом о посещении площадок ТКО (пр. Ленина, 78) по программе Автограф за период с 01.01.2020 по 31.03.2022). Общая стоимость оказанных услуг составила 233 374 руб. 99 коп.

При этом, представленные истцом доказательства отвечают требованиям АПК РФ об относимости и допустимости доказательств. Оснований для непринятия представленных истцом документов в качестве надлежащих доказательств факта исполнения обязательства арбитражным судом не установлено.

Арбитражный суд отмечает, что представленный документ о маршруте №8, является внутренним документом истца (документ для внутреннего, служебного пользования отделов логистики и эксплуатации) и является подтверждением того, что именно в маршрут № 8 включена площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, и как доказательство оказания услуг по вышеуказанному адресу, представлены путевые листы с маршрута № 8.

Также из пояснений УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» следует, что в 2019 году машины были оборудованы датчиками системы Глонасс, но в связи с тем, что с данные по системе Глонасс у истца не сохранялись, УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» с 01.01.2020 заключило договор на предоставление услуг по поставке, монтажу и абонентскому обслуживанию системы позиционирования и мониторинга транспортных средств «АвтоГРАФ», на автомобилях принадлежащих истцу. Контроллеры серии «АвтоГРАФ», установленные на транспортных средствах, постоянно получают кодовые сигналы со спутников систем GPS (NAVSTAR) и ГЛОНАСС, на основании которых вычисляются координаты точного местоположения транспортного средства. С заданной периодичностью, по команде, либо при наступлении запрограммированного события, накопленные данные передаются на специальный сервер «АвтоГРАФ» через сеть Интернет посредством услуги GPRS сети сотовой связи GSM.

Для взаимодействия с различными внешними программами и обработчиками (в т.ч. и 1С) в диспетчерском ПО «АвтоГРАФ» предусмотрен встроенный сервер, позволяющий осуществлять обмен данными между ПО «АвтоГРАФ» и программами, написанными на большинстве известных языков программирования, поддерживающих обмен через механизм OLE, а также с программами и системами, имеющими собственный встроенный язык программирования (1С-Предприятие, MS_ Office, различные БД и т.п.). Кроме того, предусмотрена выгрузка данных трека и отчетности.

Относительно того, что в представленном истцом отчете «Посещение площадок ТКО» в одну и ту же дату, приблизительно в одно и тоже время на контейнерной площадке могли находиться 2 разных автомобиля, истцом разъяснено, что наличие двух машин обусловлено вывозом разного вида мусора. В частности, одна машина вывозило ТКО, а вторая вывозила крупногабаритный мусор. Крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Также судом отмечается, что в период с 02.07.2019 по 31.03.2022УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» были соблюдены требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе санитарные правила и правила благоустройства, а именно периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, установленная п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В связи с этим, имеющиеся отклонения в графике вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по пр. Ленина, 78 в спорный период времени находятся в допустимых пределах, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ответчиком ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также заключения им с третьими лицами договоров, подтверждающих факт пользования услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО в спорный период.

Доказательств, свидетельствующих о неисполнении истцом в определенном в Приложении № 1 к проекту договора объеме услуг в течение спорного периода - с 02 июля 2019 по март 2022 года, ответчиком в материалы дела не представлено.

Относительно возражений ответчика по способу учета вывезенных ТКО арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу п. 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Пунктом 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2 названной статьи).

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник отходов вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета, из указанных в под. «а» п. 5 Правил № 505: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления отходов, установленных в местах их накопления. Способ коммерческого учета исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерений (подпукнт «б» пункта 5 Правил № 505), собственнику ТКО недоступен (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, пункт 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ и пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ Правила № 505, 1156 и условия Типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505.

Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при организованном раздельном накоплении отходов и не содержит ограничений по способу коммерческого учета для других видов накопления ТКО.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 № АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета.

Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Вместе с тем, для расчета по количеству и объему контейнеров, исходя из установленных требований, лицо должно обладать соответствующим количеством мусорных контейнеров и созданное отдельное место (площадку) накопления отходов, оборудованную специальными контейнерами для накопления и сбора отходов, включенное в реестр мест накопления контейнерных площадок. В отсутствие указанных условий применение такого способа расчета как по количеству и объему контейнеров не представляется возможным.

Каких-либо доказательств наличия указанных условий в спорный период индивидуальным предпринимателем ФИО2 арбитражному суду не представлено.

В связи с этим, осуществление УМП «Спецавтохозяйства г. Томска» коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, признается судом обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц.

Пунктами 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Таким образом, возможность осуществления коммерческого учета для юридических лиц исходя из нормативов накопления ТКО возможна в случае установления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативов накопления ТКО в отношении соответствующей категории объектов, на которых такие юридические лица осуществляют деятельность.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов от юридических лиц на территории Томской области установлены Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области № 41 от 14.03.2019.

Исходя из вида деятельности ответчика, а также установленных приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 14.03.2019 № 41 нормативов, объект недвижимости потребителя, на котором происходит образование ТКО (магазин «Bonita»), позволяет отнести его к категории «предприятия торговли» объекту «Промтоварный магазин», норматив накопления которого из расчета 1 м2 общей площади составляет 2,098 м3/год.

Правовых оснований для перехода на коммерческий учет, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в спорный период не имеется, арбитражным судом не установлено.

В силу статьи 6 Федерального закона № 89-ФЗ УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» не обладает полномочиями по пересмотру установленных нормативов накопления ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО, соответственно потребитель обязан производить оплату в соответствии с установленным нормативом. УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» лишь применяет установленные нормативы и не вправе их самостоятельно изменить.

Применительно к ссылкам ответчика на то, что ФИО2 с ООО «Пирс» был заключен договор от 25.01.2018, в рамках которого ООО «Пирс» принимало у ответчика макулатуру (упаковочные коробки из гофрокартона и картона и бумагу) для вторичной переработки, арбитражный суд отмечает следующее.

Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей. Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в материалы дела не предоставлено. В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Само по себе наличие между ответчиком и ООО «Пирс» договорных отношений по оказанию ФИО2 услуг по вывозу отходов - макулатуры, не опровергает факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период, поскольку данный вид отходов не входит в перечень Федерального классификационного каталога отходов (далее - ФККО) (утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242) в качестве ТКО. Следовательно, заключение ответчиком договора с третьим лицом на оказание услуг по обращению с указанным видом отходов, не являющихся ТКО, не противоречит действующему законодательству, однако к рассматриваемым в настоящем судебном заседании правоотношениям не относится. 

Кроме того, ООО «Пирс» не обладает статусом регионального оператора в сфере обращения с ТКО, а также не является оператором по транспортированию ТКО, заключившим договор с региональным оператором, следовательно, не может исполнять обязанности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО.

В связи с изложенным, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд, учитывая отсутствие у ответчика контейнеров до 22.09.2022 и, принимая во внимание положения пункта 5 Правил № 505, считает правомерным применение истцом в период с 02.07.2019 по 30.03.2022 в качестве расчетного метода учета объема ТКО - норматив накопления твердых коммунальных отходов, выраженный в количественных показателях объема. Доказательств наличия у ФИО2 контейнеров и контейнерной площадки в период с 02.07.2019 по 30.03.2022 в материалы дела не представлено.

При этом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ответчиком ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также заключения им с третьими лицами договоров, подтверждающих факт пользования услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, ответчик обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО в спорный период.

Оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 233 374 руб. 99 коп. ответчиком до настоящего времени не оплачены. Доказательства оплаты долга в общей сумме 233 374 руб. 99 коп. ответчиком арбитражному суду не представлены.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт наличия задолженности по оплате в заявленной истцом сумме, требование УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» о взыскании с ответчика 233 374 руб. 99 коп. задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 22 договора от 08.11.2021 № ТКО-00061634 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с тем, что ответчик обязанность по своевременной оплате стоимости оказанных услуг надлежащим образом не исполнил, истец в соответствии с пунктом 22 договора начислил неустойку в размере 14 288 руб. 22 коп. за период с 11.12.2021 по 31.03.2022.

Расчет неустойки судом проверен и признан правильным.

Ответчик доказательства уплаты неустойки арбитражному суду не представил.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в сумме 14 288 руб. 22 коп. за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 также подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также в исковом заявлении УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» просит арбитражный суд взыскать с ФИО2 пени на сумму долга начиная с 02.10.2022 до момента погашения задолженности в полном объеме.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Следовательно, с индивидуального предпринимателя ФИО2 также подлежат взысканию пени на сумму долга в размере 233 374 руб. 99 коп. за период с 02.10.2022 по день фактической уплаты задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. исходя из размера первоначально заявленных требований (50 000 руб.). В ходе рассмотрения дела УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» увеличило размер исковых требований до 247 663 руб. 21 коп. Исходя из положений под. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате исходя из уточненного размера требований составляет 7 953 руб.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 руб. Также с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 953 руб.

Руководствуясь ст.110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО  №ТКО-00061634 от 08.11.2021 за период с июля 2019 по март 2022 в размере 233 374 руб. 99 коп.,  неустойку за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 в размере 14 288, 22руб., неустойку, начисленную на задолженность в размере 233 374 руб. 99 коп., начиная с 02.10.2022 по день фактической уплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,  а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 953 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЕ.В. Чиндина