АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-883/2020

г. Владивосток

17 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  10 июня 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен  17 июня 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ИНН 2511055268, ОГРН 1072511004125, дата регистрации 23.07.2007)

к  Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.01.2020) 

об оспаривании постановления

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности, директор ФИО2,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (далее – заявитель, общество, ООО «Бумеранг») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – ответчик, административный орган, Министерство) № 83-02/2019 от 06.08.2019.

Обосновывая заявленные требования представитель общества в судебном заседании, а также по тексту заявления указал, что у ответчика отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности, поскольку отсутствуют доказательства осуществления ООО «Бумеранг» складирования отходов в прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 25:34:016502:146 земельном участке.

Также представитель заявителя указал на то обстоятельство, что общество не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении административного дела, что является нарушением процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по административному делу.

Дополнительно представитель общества заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Представитель административного органа в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, а материалами административного дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.9 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Кроме того представитель Министерства указал, что административным органом неоднократно предпринимались попытки вручения почтовых отправлений, однако, общество уклонялось от получения почтовой корреспонденции, в связи с чем полагает, что отсутствуют процессуальные нарушения норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по рассматриваемому административному делу.

Из материалов дела судом установлено, что на основании приказа Департамента лесного хозяйства Приморского края от 10.06.2019 №902 и планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 10.06.2019 №42-2019 13.06.2019 должностными лицами министерства был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории (лесного участка) квартала 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества.

В результате проведенного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:146, расположенный по адресу 

<

...>, площадью 11 6049 кв.м., разрешенный вид использования - для строительства полигона твердых бытовых отходов, категория земель — земли населенных пунктов. Данный земельный участок находится в собственности Уссурийского городского округа, предоставлен ООО «Бумеранг», право (ограничение права) зарегистрировано в установленном порядке (peг. 25-25-12/080/2009-357 от 19.12.2009).

С северо-восточной стороны земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:146 примыкает к лесному фонду. Граница данного земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:146 с северо – восточной стороны не обозначена на местности.

Граница лесного фонда – квартала 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества обозначена на местности квартальной просекой (визиром), лесоустройство проводилось в 2007 году. Визир квартальной просеки проложен от дороги улицы Нагорная и прерывается через 96 метров минерализованной полосой, окантуривает часть свалки мусора с северо – восточной стороны. Непосредственно за минерализованной противопожарной полосой идет насыпь высотой около 4-5 метров, образовавшаяся в процессе свалки твердых бытовых отходов. При обследовании установлено, что свалка твердых бытовых отходов расположена на лесном участке в квартале 14 выделах 16, 17, 18 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества и составляет площадь 1,89 га.

Также при обследовании выявлено, что свалка твердых бытовых отходов, находящаяся в лесном квартале 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества не разделяется и не прерывается с земельным участком с кадастровым номером 25:34:016502:146, на котором располагается – полигон твердых бытовых отходов, то есть является продолжением свалки твердых бытовых отходов (единым участком с полигоном), на которой производится складирование твердых бытовых отходов ООО «Бумеранг». Заезд на вышеуказанный лесной участок для складирования твердых бытовых отходов производится через участок с кадастровым номером 25:34:016502:146. Иных подъездных путей, к лесному участку квартала 14 выделов 16, 17, 18 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества не имеется.

Результаты осмотра оформлены актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 13.06.2019.

Посчитав, что ООО «Бумеранг» использует участок в части выделов 16, 17, 18 квартала 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества без правоустанавливающих документов, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ.

Извещением от 21.06.2019 №38/-11 «О месте и времени составления протокола об административном правонарушении» общество вызвано на 24.06.2019 в 10 часов 00 минут в Уссурийский филиал КГКУ «Приморское лесничество» (по адресу: 

<

...>) для составления протокола об административном правонарушении. Указанное извещение не получено законным представителем ООО «Бумеранг».

Повторно извещением от 02.07.2019 №38/-11 «О месте и времени составления протокола об административном правонарушении» ООО «Бумеранг» вызвано административным органом на 05.07.2019 в 10 часов 00 минут в Уссурийский филиал КГКУ «Приморское лесничество».

05.07.2019 в отношении ООО «Бумеранг» в отсутствии представителей общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении №05-08-13/2019, в котором деяние общества квалифицировано в соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №05-08-13/2019 от 05.07.2019 и определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 от 09.07.2019 направлены в адрес ООО «Бумеранг» системой ускоренной почты, однако почтовое отправление не получено обществом.

Повторно определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 от 09.07.2019 административным органом назначено рассмотрение дела на 25.07.2019 в 11 часов 00 минут. Почтовое отправление направлено в адрес общества, но не получено последним.

25.07.2019 определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 назначено рассмотрение дела на 06.08.2019 в 14 часов 30 минут. Указанное определение №83-02/2019 и протокол об административном правонарушении от 05.07.2019 направлены ООО «Бумеранг» факсимильной связью 01.08.2019 и согласно отчету получены последним.

На рассмотрение административного дела 06.08.2019 законный представитель ООО «Бумеранг» не явился, постановлением о назначении административного наказания №83-02/2019 от 06.08.2019 общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ. Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что для его вынесения у административного органа отсутствовали основания, ООО «Бумеранг» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В  соответствии  с  частью  2  статьи  208  АПК  РФ  заявление  об оспаривании  решения  административного  органа  о  привлечении  к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. 

Согласно  абзацу  2  части  2  статьи  208  АПК  РФ  в  случае  пропуска десятидневного  срока  он  может  быть  восстановлен  судом  по  ходатайству заявителя.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный  процессуальный  срок,  если  признает  причины  пропуска уважительными. 

АПК  РФ  не  устанавливает  каких-либо  критериев  для  определения уважительности  причин  пропуска  процессуальных  сроков,  следовательно, данный  вопрос решается при  рассмотрении  ходатайства  заявителя с учетом обстоятельств дела по усмотрению  суда,  основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств. 

Из  материалов  дела  следует,  что  постановление  №83-02/2019  о привлечении  общества  к  административной  ответственности вынесено административным органом 06.08.2019. Согласно реестру почтовых отправлений копия постановления направлена лицу, привлеченному к административной ответственности по адресу, обозначенному в Едином государственном реестре юридических лиц 16.08.2019. Как следует из отчета об отслеживании отправления, опубликованном на официальном сайте Почты России данное отправление адресатом получено 27.08.2019.

Вместе с тем, рассматриваемое в рамках настоящего дела заявление  было  направлено  в  суд  23.01.2020. Таким образом, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок на обжалование  указанного  постановления  в  судебном  порядке,  с  учётом положений  части  3  статьи  113  АПК  РФ  пропущен. 

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением представителем общества заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого представитель общества указал, что постановление по юридическому адресу не получало и узнало о его существовании только по факту возбуждения 09.01.2020 судебным приставом-исполнителем исполнительного производства о взыскании административного штрафа.

Материалы административного дела свидетельствуют о том, что общество обратилось в арбитражный суд с пропуском срока, установленного главой 25 АПК РФ.

Вместе с тем, оценивая ходатайство о восстановлении  пропущенного  срока,  а также материалы дела об административном правонарушении, суд считает возможным ходатайство общества удовлетворить, и рассмотреть заявленное требование по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет за собой привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, выступают общественные отношения в сфере использования лесов и охране собственности.

Объективной стороной правонарушения является совершение активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, то есть в фактическом его владении.

Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.

Под использованием лесных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей (виды использования определены в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации) без специальных разрешений на использование указанных участков понимается осуществление указанных действий при отсутствии разрешительной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при использовании лесного участка. В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является любое лицо, которое осуществило самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В силу положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

Частью 1 статьи 9 ЛК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 указанной статьи, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Таким образом, в соответствии с требованиями ЛК РФ для использования земель лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующие документы на участки.

Согласно статьям 7, 67 (части 1), 68, 69, 92 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Местоположение, границы и площади лесных участков определяются на основании материалов лесоустройств по лесным кварталам и (или) лесотаксационными выделами, их границам и площади. Государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройств (топографических карт, фотопланшетов, описаний).

Как следует из материалов дела в ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:146, расположенного по адресу 

<

...>, являющегося полигоном твердых бытовых отходов, выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в самовольном занятии обществом лесного участка, находящегося в лесном квартале 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 25:34:016502:146, путем свалки твердых бытовых отходов, в связи с чем основания для вывода о наличии в действиях общества события вменяемого правонарушения у административного органа имелись.

При этом указание общества на отсутствие достаточных доказательств того, что самовольное занятие лесного участка имело место со стороны общества, а не иных лиц, тем более что Управлением Росреестра по Приморскому краю в ходе проведения проверки от 01.04.2019 установлено, что дополнительный земельный участок используется для хранения твердых бытовых отходов неустановленным лицом, доказательств использования указанного земельного участка ООО «Бумеранг» не выявлено, судом не принимается.

В данном случае суд учитывает, что совершение действий по занятию лесного участка путем оборудования свалки твердых бытовых отходов именно заявителем подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 13.06.2019.

В ходе осмотра административным органом установлено, что свалка твердых бытовых отходов, находящаяся в выделах 16, 17, 18 квартала 14 Уссурийского участкового лесничества не разделяется и не прерывается с полигоном твердых бытовых отходов, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:146, а со стороны лесного фонда подъездные пути к ней отсутствуют.

Из материалов административного дела следует, что заезд на лесной участок, расположенный в выделах 16, 17, 18 квартала 14 Уссурийского участкового лесничества, производится через участок с кадастровым номером 25:34:016502:146, въезд на который контролируется шлагбаумом и камерами наблюдения. Осмотр проводился административным органом  с использованием съемки обследуемого земельного участка квадрокоптером (беспилотным летательным аппаратом).

В этой связи вывод административного органа об использовании обществом лесного участка в квартале 14 части выделов 16, 17, 18 участкового лесничества Уссурийского лесничества общей площадью 1,89 га для размещения свалки твердых бытовых отходов, не принадлежащего ему на каком-либо праве, что образует событие административного правонарушения по статье 7.9 КоАП РФ, является правомерным.

При этом акт проверки, проведенной должностными лицами Уссурийского межмуниципального отдела Росреестра по Приморскому краю 01.04.2019 данный вывод опровергать не может в силу того, что вменяемое обществу правонарушение выявлено значительно позднее (13.06.2019) в ходе проверочных мероприятий, проводимых иным должностным органом в связи с наличием в действиях общества признаков иного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом установлена и полностью подтверждается материалами дела. Доказательства принятия заявителем мер, направленных на соблюдение требований законодательных актов, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не содержится.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих нарушение прав общества, привлеченного к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено. 

При этом указание заявителя на то, что общество не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении административного дела, что является нарушением процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по административному делу, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО «Бумеранг» является 

<

...>.

Из материалов дела следует, что извещением от 21.06.2019 №38/-11 «О месте и времени составления протокола об административном правонарушении» общество вызвано на 24.06.2019 в 10 часов 00 минут в Уссурийский филиал КГКУ «Приморское лесничество» (по адресу: 

<

...>) для составления протокола об административном правонарушении. Указанное извещение не получено законным представителем ООО «Бумеранг».

Повторно извещением от 02.07.2019 №38/-11 «О месте и времени составления протокола об административном правонарушении» ООО «Бумеранг» вызвано административным органом на 05.07.2019 в 10 часов 00 минут в Уссурийский филиал КГКУ «Приморское лесничество».

Согласно отчету об отслеживании отправлении с почтовым идентификатором ЕЕ09953865RU, имеющемуся в материалах административного дела, ООО «Бумеранг» получило указанное извещение 03.07.2019. При этом, на составление протокола об административном правонарушении представитель общества не явился.

Протокол об административном правонарушении №05-08-13/2019 от 05.07.2019 и определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 от 09.07.2019 направлены в адрес ООО «Бумеранг» системой ускоренной почты, однако почтовое отправление не получено обществом.

Повторно определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 от 09.07.2019 административным органом назначено рассмотрение дела на 25.07.2019 в 11 часов 00 минут. Почтовое отправление направлено в адрес общества, но не получено последним. 

При этом суд считает необходимым отметить, что в почтовой квитанции в качестве причины возврата почтового отправления указан отказ адресата от получения, а также имеется отметка представителя общества «отказываюсь от письма».

Вместе с тем, указывая адрес в качестве своего места нахождения, лицо должно осознавать, что по этому адресу будет направляться предназначенная ему почтовая и иная корреспонденция. В случае, если корреспонденция доставлена по адресу места нахождения лица, все негативные последствия, вытекающие из ее неполучения (несвоевременного получения, получения неуполномоченным лицом, отказа в получении и так далее), возлагаются на данное лицо.

Действуя разумно и добросовестно, общество обязано обеспечивать прием корреспонденции по внесенному в ЕГРЮЛ адресу.

Иное толкование норм права может повлечь злоупотребления со стороны недобросовестных лиц, которые могут уклоняться от получения корреспонденции, и тем самым, препятствовать в осуществлении уполномоченными органами полномочий по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства.

На основании статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

25.07.2019 определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 назначено рассмотрение дела на 06.08.2019 в 14 часов 30 минут. Указанное определение №83-02/2019 и протокол об административном правонарушении от 05.07.2019 получены 01.08.2019  в 13 часов 18 минут ООО «Бумеранг» факсимильной связью, что подтверждается соответствующим отчетом с положительным результатом.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не предусматривает вручение извещения лично законному представителю юридического лица.

Таким образом, извещение общества, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем факсимильной связи не нарушает требований закона.

Кроме того, как следует из информации, размещенной в сети Интернет, ООО «Бумеранг» имеет официальный электронный адрес: ooobumerang@mail.ru, по которому административный орган 12.11.2019 направил постановление о назначении административного наказания №83-02/2019 от 06.08.2019, что подтверждается скриншотом, представленным в материалы административного дела.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении и не было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты своих прав.

Таким образом, суд не усматривает существенных нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности. 

Размер примененного к обществу административного штрафа соответствует размеру штрафа, предусмотренному санкцией статьи 7.9 КоАП РФ для юридических лиц, и составляет минимальный размер санкции, что соответствует правилам назначения наказания с учетом совершения вменяемого правонарушения впервые.

К административной ответственности заявитель привлечен в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительными и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает. 

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда  РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ не исключена возможность применения данной нормы к какой-либо категории правонарушений, предусмотренной КоАП РФ, в зависимости от предмета посягательства. При этом только оценка конкретных обстоятельств дела позволяет сделать вывод, оправдано ли применение административного наказания в каждом конкретном случае. 

Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 4.1, 4.1.1 КоАП РФ арбитражный суд также не усматривает, поскольку доказательств соответствия заявителя всем критериям, установленным указанными статьями, обществом в материалы дела не представлено.

С учетом наложения административного штрафа в пределах санкции, установленной статьей 7.9 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что  назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости ответственности.

При изложенных обстоятельствах в своей совокупности правовые основания для признания незаконным и отмены постановления №83-02/2019 от 06.08.2019 отсутствуют, в связи с чем в силу части 3 статьи 211 АПК РФ суд отказывает заявителю в удовлетворении  его требования.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Тихомирова Н.А.