Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 

«27» августа 2025 года Дело № А12-7833/2025

Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2025 года, полный текст решения изготовлен 27 августа 2025 года. 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостевой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконными действий по передаче земельного участка в оперативное управление, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление «Волгоградмелиоводхоз», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, и администрации Новонадеждинского сельского поселения,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.12.2024 №б/н;

от ответчика – не явились, извещен;

ФИО3, лично, предъявлен паспорт;

от ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» - ФИО4, доверенность от 09.01.2025, ФИО5, доверенность от14.05.2025;

от иных лица - не явились, извещены.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании незаконными действий по передаче земельного участка в оперативное управление.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, просил принять уточнения иска в окончательном виде просит исключить из государственного кадастрового учета сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488, как поставленного на учет с нарушением норм отвода земель для мелиоративных каналов СН 474-75 и наличием кадастровой ошибки. Обязать ТУ Росимущества по Волгоградской области провести необходимые работы по межеванию и установлению юридических границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 с соблюдением разработанных Гипроводхозом Минводхоза СССР и согласованных с Минсельхозом СССР и Гослесхозом СССР Нормами отвода земель для мелиоративных каналов (СН 474-75) и требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости № 218-ФЗ от 13.07.2015 года с последующей регистрацией спорного земельного участка в новых границах.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Представители Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление «Волгоградмелиоводхоз», в представленных отзывах на заявление, просят отказать в удовлетворении заявленных требований. 

ФИО3 поддержал доводы заявителя. 

Истец поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, в удовлетворении встречного просил отказать. 

Ответчик в представленных отзывах и дополнений к ним, так же ходатайствовал о проведенной судебной экспертизы.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление «Волгоградмелиоводхоз», возражали против назначения судебной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 159 АПК РФ заявление и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутом ими соглашении по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле.

Частью 5 статьи 159 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 41 АПК РФ злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, могут привести к предусмотренным данным Кодексом неблагоприятным последствиям для этих лиц.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае, судом принято во внимание то, у суда отсутствуют основания для назначения судебной экспертизы и по указанным основаниям заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о ее проведении (протокол судебного заседания 12-21 августа 2025 года), учитывая явное злоупотребление сторон своими процессуальными правами и обязанностями.

Суд, рассмотрев материалы дела, 

УСТАНОВИЛ:

С 20.06.2016 по 31.12.2021 между ИП ФИО1 и ФГУБ «Волгоградмелиоводхоз» в лице Городищенского филиала существовали договорные отношения на возмездное оказание услуг по подаче воды водопотребителям и установлении сервитута на части федерального земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 для размещения нестационарных водозаборных гидротехнических сооружений.

В 2022 между истцом и ФГУБ «Волгоградмелиоводхоз» возник конфликт, связанный с претензиями последнего по поводу правомерности строительства здания-насосной станции, принадлежащей ИП ФИО1., находящееся на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенной по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинекого сельского поселения, кадастровый номер 34:03:000000:488.

06.10.2022 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (далее ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчики) о признании строений самовольными постройками и об обязании снести строения, находящиеся на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, кадастровый номер 34:03:000000:488, в количестве двух штук: «здание насосной станции» и «здание-дом», о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6.000 рублей.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заявил об уточнении исковых требований и просит признать строения «здание насосной станции» и «здание-дом», находящиеся на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:488, самовольными постройками. Обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести строения «здание насосной станции» и «здание-дом», находящиеся на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, на земельном участке с кадастровый номер 34:03:000000:488. В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить истцу право сноса (демонтажа) объекта самовольного строительства, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 августа 2023 года заявленные требования федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» удовлетворены в полном объеме. 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2023 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 августа 2023 года оставлено без изменения.

В результате предпринимательская деятельность ИП ФИО1, связанная с выращиванием сельскохозяйственной продукции, была приостановлена.

Однако в настоящее время из заключения № 32-25-3 от 13 марта 2025 года ООО «Бюро Кадастровых Инженеров» заявителю стало известно, что существуют существенные нарушения в определении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 и норм отвода земель для мелиоративных каналов СН 474-75. Следствием этих нарушений является невозможность определения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488, который передан ТУ Росимущества в Волгоградской области в оперативное управление ФГУБ «Волгоградмелиоводхоз». Таким образом, возникает вопрос о правомерности оперативного управления ФГУБ «Волгоградмелиоводхоз» земельным участком с кадастровым номером 34:03:000000:488 в существующих границах и участие ФГУБ «Волгоградмелиоводхоз» в качестве контрагента в договорных отношениях с ИП ФИО1

Из заключения № 32-25-3 от 13 марта 2025 года ООО «Бюро Кадастровых Инженеров» о соответствии нормам отвода земель для мелиоративных каналов ширины полосы земли на земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:488, о наличии/отсутствии ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 следует, что: в ходе анализа установлено что согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, исследуемый земельный участок с кадастровым номером 34:03:000000:488 расположен на территории, для которой не устанавливается градостроительный регламент.

В материалах по мониторингу земель под мелиоративный канал не отводится земельный участок ТУ Росимущества в письме № 03/11097 от 03.09.2024 г. указывает на возможность отведения полосы под мелиоративный канал в соответствии с предусмотренной документацией, учитывая иные установленные требования, при этом не указывая прямых ссылок на разработанную документацию при её наличии.

Ввиду вышеизложенного на сегодняшний день действуют разработанные Гипроводхозом Минводхоза СССР и согласованные с Минсельхозом СССР и Гослесхозом СССР Нормы отвода земель для мелиоративных каналов (СН 474-75). Настоящие нормы устанавливают ширину полос земель, отводимых в бессрочное (постоянное) и во временное (на период строительства) пользование для мелиоративных каналов.

В соответствии с фактическими характеристиками существующего мелиоративного канала, согласно требованиям СН 474-75, ширина полосы отвода земель во временное пользование от 70 до 79 м, ширина полосы отвода земель, предоставляемых в бессрочное пользование от 28 до 35м.

При проведении анализа характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 установлено, что, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ширина указанного земельного участка варьируется от 76 до 86 м.

Согласно предоставленного заказчиком Постановлению арбитражного суда апелляционной инстанции по делу № А12-15707/2024 от 24.12.2024 г. «магистральный канал Городищенскон оросительной системы Волгоградской области строился по проекту от 1978 года, имеет пропускную способность воды более 12 мЗ/сск, вдоль канала проходит эксплуатационная дорога. Таким образом, ширина земельного участка вдоль канала не подпадает под нормы, указанные в таблице № 4 СН 474-75.

Выводы экспертизы: Ширина полосы земли на земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:488 не соответствует нормам отвода земель для мелиоративных каналов СН 474-75. В местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 содержится ошибка. Сооружение «Магистральный канал ПК 340+16 - ПК 480+50 Городищенской оросительной системы» пересекает границы, отведенного под него земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488.

Кроме того, экспертизой установлено, что сооружение канала проходит не по центру отведенного под него земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488. Местоположение самого сооружения магистрального канала с кадастровым номером 34:03:000000:20654 на публичной кадастровой карте определено не на всем земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:488, а лишь на его части. Ввиду отсутствия документов реестрового дела на сооружение 34:03:000000:20654 определить причины его частичного координирования не представляется возможным.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 34:03:000000:488 с расположенным на нем сооружением магистрального канала с кадастровым номером 34:03:000000:20654, переданный ТУ Росимущества в Волгоградской области в оперативное управление ФГУБ «Волгоградмелиоводхоз», содержит существенные ошибки в определении кадастровых границ, которые привели к грубому нарушению нормативных правовых актов (норм отвода земель для мелиоративных каналов СН 474-75) и создали препятствия в осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности.

Следовательно, передача ТУ Росимущества в Волгоградской области земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488, содержащего критические и грубые ошибки, нарушающие действующие нормативные акты, в оперативное управление ФГУБ «Волгоградмелиоводхоз», а также его использование ФГУБ «Волгоградмелиоводхоз» на правах оперативного управления, являются неправомерными.

Согласно положению о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, утвержденного приложением № 20 к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 июня 2023 г. № 131, ТУ Росреестра в Волгоградской области:

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 АПК РФ требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с часть 4 статьи 12 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Частью 3 статьи 5 ЗК РФ предусмотрено, что для целей данного кодекса используются следующие понятия и определения:

- собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

- обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);

- правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что заявитель является правообладателем или залогодержателем выделенных долей земельного участка.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной статьи права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания в законе.

Статьей 1 ГК РФ предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Из правовой позиции, изложенной в п. 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличия у истца права собственности или иного права, предусмотренного ст. 305 ГК РФ, наличия препятствий в осуществлении этого права, а также наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком по такому иску выступает лицо, фактически не владеющее спорным имуществом, но своим противоправным поведением создающее препятствия истцу в осуществлении правомочий собственника.

При таких обстоятельствах, истцом не представлена необходимая совокупность доказательств, установленная постановлением от 29.04.2010 N 10/22, позволяющая сделать вывод о возможности удовлетворения заявленного негаторного иска - об обязании устранить нарушения права пользования без правового основания в отношении части земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000: 488.

В соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ, бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не установлено законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, рассматриваются в судебном порядке. Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В соответствии с частями 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка.

Одной из уникальных характеристик, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект гражданских правоотношений, является описание его границ, которые определяют иную характеристику земельного участка, то есть его площадь.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Как следует из судебных актов по делам А12-16740/2023, а также приобщенного к материалам дела решения УФАС по Волгоградской области, ИП ФИО1 ведет сельскохозяйственную деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами 34:03:160003:15, 34:03:160002:18. Однако собственником (иным правообладателем) указанных земельных участков ИП ФИО1 не является.

Суд обращает внимание, что ИП ФИО1 обращалась в Управление Росреестра по Волгоградской области с просьбой провести проверку и принять меры к приведению границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 в соответствие с действующими нормами и правилами.

Управление 07.08.2024 направило ответ ИП ФИО1, согласно которого, земельный участок с кадастровым номером 34:03:000000:488 относится к землям водного фонда, площадь участка является уточненной, границы определены в соответствии с нормами действующего законодательствам. Из указанного ответа также следует, что ФИО1 собственником земельных участков 34:03:160003:15, 34:03:160003:18 не является, пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 с земельными участками 34:03:160003:15, 34:03:160003:18 не выявлено.

Заявитель так же сообщил суду, что не имеет смежных границ с данным земельным участком, с кадастровым номером 34:03:000000:488.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Факт пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 с иными земельными участками, а также расположение сооружения «магистральный канал ПК 340+16 - ПК 480+50 Городищенской оросительной системы» с кадастровым номером 34:03:000000:20654, исходя из содержащихся в ЕГРН сведений, априори не свидетельствует о наличии реестровой ошибки в отношении данного земельного участка (а, например, не в отношении иных земельных участков и сооружения).

Нормы отвода земель для мелиоративных каналов N СН 474-75, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 14 июля 1975 г. N 120, устанавливают ширину полос земель, отводимых в бессрочное (постоянное) и во временное (на период строительства) пользование для мелиоративных каналов (оросительных, осушительных, водосборно-сбросных, коллекторно-дренажных) с пропускной способностью воды не более 10 мЗ/с. При этом ширина полос отвода земель для каналов с пропускной способностью воды более 10 мЗ/с, каналов, разрабатываемых взрывным методом, а также проходящих в районах, подверженных оползням и селям, и в населенных пунктах, должна определяться проектом, утвержденным в установленном порядке. Также определено, что при выборе, отводе и использовании земель для мелиоративных каналов должны соблюдаться Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также Основные положения по восстановлению земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и иных работ, утвержденные ГКНТ, Госстроем СССР, Минсельхозом СССР и Гослесхозом СССР от 30 июня 1971 г., и другие нормативные акты.

СН 474-75 «Нормы отвода земель для мелиоративных каналов" (утв. Постановлением Госстроя СССР 14.07.1975 N 120) по своей правовой природе являются техническими актами, которые не содержат правовых норм или правил поведения.

Выводы специалиста, подготовившего Заключение №32-25-3, трактованы на основании содержащихся в ЕГРН сведений. При этом в отсутствие необходимых документов (проектной или землеотводной документации), без проведения соответствующих измерений, с приведением рекомендательных норм по отводу земельных участков без учета пропускной способности магистрального канала, такие выводы можно считать необоснованными.

Заявитель сообщил, что не имеет смежных границ с данным земельным участком. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд считает, что в случае нарушения при формировании участка СН 474-75 «Нормы отвода земель для мелиоративных каналов», утвержденных постановлением Госстроя СССР 14.07.1975 г. № 120, то это, само по себе, права заявителя также не затрагивает.

Доказательств обратного, заявителем суду не представлено. 

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного требования индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Заявитель перечислил 200.000 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Волгоградской области (чек ордер от 26.05.2025г.), экспертиза по делу не проводилась.  

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Возвратить индивидуального предпринимателя ФИО1 с депозитного счета арбитражного суда Волгоградской области уплаченное вознаграждение эксперта за проведение судебной экспертизы в сумме 200.000 руб., перечисленное по чек ордеру от 26.05.2025г. 

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5533), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/