АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4723/2023

16 октября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии: 

от акционерного общества «ССК»: представитель не явился; 

от Хабаровской таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 08.06.2023 № 05-51/129;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 01.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023

по делу №  А73-5702/2023 

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общества «ССК» 

к Хабаровской таможне 

о  взыскании процентов на сумму излишне взысканного утилизационного сбора в размере 71 360 руб. 46 коп.   

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ССК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри,   база «Альянс», р-н ГСК «Черемушки», далее - общество, декларант, АО «ССК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Хабаровской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680013, 

<

...>, далее - таможня) процентов на сумму излишне взысканного утилизационного сбора в размере в сумме 71 360,46 руб., в отношении товара, задекларированного по таможенной декларации № 10704050/251018/0007218 (далее - ДТ № 7218).

Решением суда от 01.06.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023, заявленные требования удовлетворены частично: с таможни в пользу декларанта взысканы проценты в сумме 13 355,23 руб., в остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь в кассационной жалобе на нарушение судами норм материального права,  таможня просит Арбитражный суд Дальневосточного округа решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в удовлетворенной части отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Таможенный орган полагает, что у судов отсутствовали правовые основания для взыскания процентов, поскольку в спорной ситуации таможней не осуществлялось принудительное взыскание утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, сбор рассчитан и уплачен декларантом самостоятельно. В обоснование своей позиции приводит положения пункта 35 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013                     № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») (далее - Правила № 1291) в редакции до внесения изменений постановлением Правительства РФ от 06.03.2023 № 350. Кроме того, полагает, что к рассматриваемому случаю не подлежит применению и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, приведенная в  Постановлении от 08.11.2022 № 47-П «По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» (далее - постановление КС РФ                      № 47), поскольку проводилась проверка действия норм по уплате утилизационного сбора, регулируемых иным нормативным актом и в отношении самоходных машин и прицепов к ним, что к колесным транспортным средствам не относится.

В заседании суда кассационной инстанции представитель                              таможенного органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме. 

АО «ССК», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд округа не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему. 

При рассмотрении данного дела судами установлено, что в октябре 2018  АО «ССК» осуществило ввоз на территорию ЕАЭС и задекларировало путем подачи в таможню ДТ № 7218  новый грузовой автомобиль – самосвал трехосный марки «SHACMAN», модель SX3256DR384, полная масса 31 т в количестве 1 шт.

Уплата утилизационного сбора в отношении данного транспортного средства произведена обществом в размере 825 000 руб.

Посчитав, что утилизационный сбор ошибочно исчислен и уплачен в завышенном размере 22.12.2020 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 406 500 руб.  в отношении товара, задекларированного по ДТ № 7218.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов таможенный орган письмом от 24.12.2020 № 15-37/20097 ответил декларанту, не разрешив обозначенное обществом требование по существу.

Полагая незаконным бездействие таможенного органа по не возврату излишне уплаченного утилизационного сбора, общество оспорило его в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2021 года по делу № А73-2997/2021, заявленное требование удовлетворено, и оспариваемое бездействие таможенного органа признано незаконным; на Хабаровскую таможню возложена обязанность вернуть обществу утилизационный сбор в сумме 406 500 руб.

Во исполнение решения суда 09.09.2021 таможня возвратила уплаченный утилизационный сбор в присужденной сумме.

Полагая, что на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора подлежат начислению проценты с даты излишней уплаты до даты фактического возврата, общество 09.12.2022 направило в таможню претензию с требованием выплатить проценты в сумме 71 360,46 руб., начисленные за период с  27.10.2018 по 09.09.2021 на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ № 7218.

Решением от  19.01.2023 № 17-25/00864 уполномоченный орган отказал в выплате процентов.

Полагая, что отказ в выплате процентов не соответствует закону и нарушает  права, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, придя к выводу о нарушении оспариваемым решением таможни прав и законных интересов декларанта и наличии правовых оснований для выплаты процентов, признал требования подлежащими частичному удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, принимая во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

В пункте 24 Правил № 1291 указано, что в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Вопрос о законности требования общества о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 406 500 руб. в отношении автомобиля грузового (самосвала), задекларированного по ДТ № 7218,  разрешен арбитражным судом в рамках дела № А73-2997/2021, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные этим судебным актом не доказываются вновь при рассмотрении судом настоящего дела.

Также лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт возврата Хабаровской таможней 09.09.2021 обществу излишне уплаченного утилизационного сбора. 

Пунктом 35 Правил № 1291 (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) предусматривалось, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Вместе с тем постановлением КС РФ № 47 пункт 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение, устанавливая запрет на выплату процентов при возврате излишне взысканных утилизационных сборов, не предусматривает упрощенного порядка восстановления имущественных прав плательщика утилизационного сбора, нарушенных излишним взысканием этого сбора.

Этим же постановлением Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из приведенного Постановления, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Впредь до внесения таких изменений, для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

Как верно указано судами, изложенный в названном постановлении правовой подход позволяет сделать вывод о том, что он применим и к оценке пункта 35 Правил № 1291, поскольку отсутствие упрощенного механизма для плательщиков утилизационного сбора влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов независимо от того, что именно явилось объектом обложения утилизационным сбором: колесное транспортное средство, шасси, самоходная машина или прицеп.

В этой связи судами правомерно отклонены доводы таможенного органа об отсутствии у общества права требовать начисления процентов в случае несвоевременного возврата суммы утилизационного сбора, являющегося излишне уплаченным.

Сделав правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае платежи, произведенные обществом при ввозе транспортного средства, в сумме 406 500 руб.  следует квалифицировать как излишне уплаченные, суды обоснованно произвели пересчет предъявленной заявителем к взысканию с таможни суммы процентов с учетом правил о начале течения срока (с даты истечения тридцатидневного срока с момента получения таможенным органом заявления о возврате денежных средств) и ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации, действовавших в соответствующий период незаконного отказа  в возврате излишне уплаченного обязательного платежа.

Из материалов дела следует, что заявление на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора получено таможней 22.12.2020. Установленный пунктом 33 Порядка № 1291 тридцатидневный срок на возврат истек 21.01.2021 Проценты подлежали начислению за период с 22.01.2021 по 09.09.2021 (фактический возврат сбора) с применением действующих в соответствующие периоды ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации (4,25%, 4,5%, 5%,  5,5,%, 6,5%).

В этой связи суды обоснованно признали наличие у таможенного органа обязанности уплатить  обществу проценты в сумме 13 355,23 руб. Возражений со стороны общества не заявлено. Оснований для удовлетворения требований в остальной части у судов не имелось.

В целом выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.

Основания для переоценки вывода судов и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ отсутствуют.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу № А73-5702/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.    

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           И.В. Ширяев                   

Судьи                                                                                    И.М. Луговая         

 

Т.Н. Никитина