ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-82144/18

16 мая 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  13 мая 2019 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  16 мая 2019 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

 от МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»– ФИО2 по доверенности от 06.01.2018,

от ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7"  – ФИО3 по доверенности от 10.01.2019,

от МУП Пушкинский Водоканал – извещено, представитель не явился,

от Администрации пушкинского муниципального района – извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО – ФИО4  по доверенности от 09.01.2019, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на решение   Арбитражного суда Московской области

от 21 февраля 2019 года по делу  № А41-82144/18, принятое судьей Фаньян Ю.А., по заявлению  МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» к  ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" о взыскании, 

3 лица - МУП Пушкинский Водоканал, Администрация пушкинского муниципального района, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО,  

 

УСТАНОВИЛ:

МУП "Пушкинский "Водоканал" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" (ответчик) о взыскании по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 2012-ф от 17.07.2017 г. задолженности с мая по июнь 2018 года в размере 434 760, 61 руб., законной неустойки за период с 14.07.2018 по 03.09.2018 в размере 3 972, 23 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2019 года по делу N А41-82144/18 с ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7"  в пользу МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" взыскана задолженность за водоотведение в размере 247 721, 32 руб., пени за период с 14.06.2018 по 03.09.2018 в сумме 2 253, 38 руб. и расходы по госпошлине в сумме 6 709 руб., в остальной части отказано.

 Не согласившись с данным судебным актом, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и  принять новый судебный акт. 

Представитель ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей 3-х лиц - МУП Пушкинский Водоканал, Администрации пушкинского муниципального района, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Между МУП "Пушкинский "Водоканал" ТСН ТСЖ "О`ПУШКИНО-7" заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения N 2012-ф от 17.07.2017 г. (договор), по условиям которого Организация ВКХ обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, Абонент обязуется оплачивать холодную воду в объеме, определенном настоящим договором, Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1 договора).

Согласно условиям договора истец обеспечивает бесперебойную подачу питьевой воды и прием сточных вод ответчику. Заказчик обязан оплачивать ежемесячно в полном объеме выставленные Ресурсоснабжающей организацией платежные документы.

В соответствии с п. 8 договора, расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Организацией ВКХ не позднее 5 -го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Организации ВКХ.

Согласно позиции истца, оплата за оказанные услуги в соответствии с условиями договора ответчиком своевременно не производится, в результате чего за период май-июнь 2018 образовалась задолженность в размере 434 760, 61 руб.

Согласно раздельного расчета суммы задолженности за водоснабжение и отдельно водоотведение, сумма задолженности ответчика за водоснабжение составила 187 039, 29 руб., неустойки - 1 718, 86 руб.; за водоотведение - 247 721, 32 руб. основного долга и 2 253, 38 руб. неустойки.

Ответчик просил отказать в полном объеме в удовлетворении требований, указав, что ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7"  отрицает сам факт заключения Договора холодного водоснабжения и водоотведения N 2012-ф от 17.07.2017 г. с истцом, кроме того, указывает, что истец поставляет ответчику воду ненадлежащего качества.

Истец возражая по данным доводам ответчика, указал, что ответчик не доказал в установленном законом порядке факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно, в порядке, предусмотренном Правилами № 354. 

Также ответчик указал, что считает Договор холодного водоснабжения и водоотведения N 2012-ф от 17.07.2017 г. между ним и истцом незаключенным.

Как указывает ответчик, изначально между ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7"  и третьим лицом - МУП "Пушкинский "Водоканал" были заключены Договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 2012 от 28.09.2015 и № 2074 от 28.06.2016, соответственно, на основании которых в многоквартирные дома, находящиеся в управлении истцов (

<

...> корп. 7 и корп. 1, соответственно), осуществлялась поставка коммунального ресурса по холодному водоснабжению и водоотведению.

03.08.2017 в адрес ответчика с сопроводительными письмами от 24.07.2017 поступили почтовые отправления, содержащие оферты на заключение новых договоров холодного водоснабжения и водоотведения (проект договора № 2012-ф от 17.07.2017 и проект договора № 2074-ф от 17.07.2017), а также одновременно, соглашение о расторжении договоров № 2012 от 28.09.2015 и № 2074 от 28.06.2016, заключенных с МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ", в связи с тем, что МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" заключило договоры аренды имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ" сроком на 10 лет и 1 (один) день (договор № 1-А-П от 30.06.2017) и сроком на 11 месяцев (договор № 2-А-П от 30.06.2017).

Рассмотрев полученные документы, ответчик письмами от 13.08.2017 и 16.08.2017 ответил отказом на поступившие предложения, пояснив, что не видят оснований ни для расторжения действующих договоров поставки коммунального ресурса, ни для заключения новых договоров, а также предложил привести оферту в соответствие с действующими нормативными правовыми актами в сфере ЖКХ.

Письмами от 14.09.2017 № 706, от 25.08.2017 № 405 Филиал МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" - «Водоканал Пушкинского района» уведомило ответчика о том, что считает предложенную для акцепта оферту не подлежащей изменению, а свои требования об акцепте оферты обоснованными.

Ответчик обращался в суд за признание указанных договоров ничтожными, однако судебными актами судов по делу № А41-36281/2018 (решение от 17.10.2018 года и постановление 10ААС от 16.01.2019 года) требования ответчика были оставлены без удовлетворения.

Так как решение по делу об отказе в признании недействительными Договоров между истцом и МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ" вступило в законную силу, суд первой инстанции с учетом положений ст. 69 АПК РФ, пришел к выводу, что рассматриваемый в настоящем деле Договор холодного водоснабжения и водоотведения N 2012-ф от 17.07.2017 г. действующий.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, действующими с 14.08.2013 (далее - Правила N 644).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 20, 25 Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение, обязуется осуществлять водоснабжение и прием сточных вод абонента, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и водоотведение в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

В соответствии со статьей 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В пункте 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно - бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (п. п. 10, 18 ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Подпунктом "б" п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, установлена обязанность организации водопроводно- канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из пункта 2 приложения N 1 к Правилам N 354 следует, что при предоставлении коммунальной услуги холодное водоснабжение должно обеспечиваться постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ (СанПиН 2.1.4.1074-01) не допускается.

При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с пунктом 2 приложения N 1 к Правилам N 354, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

С учетом изложенного, нормами действующего законодательства предусмотрено право абонента на отказ от оплаты коммунального ресурса - питьевой воды, в случае ее несоответствия требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 20.05.2014 N АКПИ14-249 указал на то, что п. 2 приложения N 1 к Правилам N 354 направлен на защиту права потребителя на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в случае, когда исполнителем услуг допускается несоответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в том числе и в случае, когда такое несоответствие учтено при установлении соответствующего тарифа, что не может рассматриваться как нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя и иных лиц.

В соответствии с пунктом 12 договора организация ВКХ обязана:

а)осуществлять подачу Абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б)обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

в)осуществлять производственный контроль качества холодной воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод;

г)соблюдать установленный режим подачи холодной воды и режим приема сточных вод;

д)с даты выявления несоответствия показателей холодной воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства Российской Федерации незамедлительно известить об этом Абонента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Указанное извещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма,информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»);

е)предоставлять Абоненту информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

ж)отвечать на жалобы и обращения Абонента по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации;

з)при участии Абонента, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, осуществлять допуск к эксплуатации приборов учета, узлов учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения к эксплуатации;

и)опломбировать Абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета;

к) предупреждать Абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и в случаях, которые предусмотрены настоящим договором и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

л) принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также по возобновлению действия таких систем с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации;

м) обеспечить установку на централизованных системах холодного водоснабжения, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, а также следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на ее обслуживании;

н) в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения уведомлять органы местного самоуправления и структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточности напора воды в случае проведения ремонта или возникновения аварии на ее водопроводных сетях;

о) осуществлять организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников холодного водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

п) требовать от Абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов Абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также соблюдения требований, установленных в целях.

р) осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

с) осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

т) уведомлять Абонента о графиках и сроках проведения планово- предупредительного ремонта водопроводных и канализационных сетей, через которые осуществляется холодное водоснабжение и водоотведение.

Истец указывает, что ответчик в рамках настоящего дела, как и при рассмотрении дел № А41-51741/2018 и № А41-43397/17 не представил надлежащих доказательств некачественности воды, а именно, актов, составленных по правилам раздела Х Правил N 354.

Истцом же в материалы дела представлены протоколы результатов анализа МУП ЩМР «Межрайонный щелковский водоканал» о проведении производственного контроля на территории Пушкинского района Московской области, журналы учета контроля качества питьевой воды на указанной территории.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности данных выводов истца, правомерно исходя из следующего. 

Действительно, раздел Х Правил N 354 регламентирует порядок установления фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, который, в числе прочего, предусматривает составление актов по окончании проверок качества коммунального ресурса.

Однако, во-первых, указанный раздел регулирует, прежде всего, отношения между исполнителем коммунальных услуг и потребителями, а не между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а, во-вторых, Правила N 354 не содержат положений о недопустимости подтверждения факта некачественности поставленного коммунального ресурса иными доказательствами, помимо актов проверки, предусмотренных разделом X данных Правил.

Ответчиком в материалы дела представлены:

- экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» от 20.02.2018 и от 07.03.2018 года, с протоколами предшествующих лабораторных испытаний, постановлением о привлечении к административной ответственности и предписанием об устранении причин и условий нарушения требований к качеству питьевой воды, способствовавших выявленному правонарушению, актами проверки исполнения предписания, повторно выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, повторным заключением экспертизы качества питьевой воды (заключение № 327-14 от 25.10.2018);

- предписание Роспотребнадзора № 22 от 16.03.2018 года и предписание № 122/14 от 06.11.2018 года.

Согласно Предписанию № 22 в отношении истца проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении, а именно, о нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Указанное предписание не было исполнено истцом, в связи с чем, 23.07.2018 года было вынесено постановление 145/14, в котором зафиксированы следующие нарушения: согласно протоколу об административном правонарушении, согласно экспертного заключения №5214 от 07.03.2018 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г. Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах, полученного 12.03.2018 года в 11 час. 00 мин. установлено, что юридическое лицо филиала МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал Пушкинского района» допустило нарушение требований ст. ст. II, 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», а именно, 05.03.2018 г. в 10 час. 05 мин. проведен отбор проб воды по адресу 

<

...>, корп. № 1 и № 7 (на вводе в жилые дома).

Проведенный объем исследований проб питьевой воды: органолептические свойства четность), санитарно-химические показатели (железо). Исследуемый показатель (железо) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». В питьевой воде на вводе в жилой дом № 35, корп.1 составляет 0,91±0,23 мг/л, при норме 0,3 мг/л., в корпусе 7 - 0,84±0,21 мг/л, при норме 0,3 мг/л.

Повторная проверка Роспотребнадзором была проведена 06.11.2018 года, составлен акт проверки, которым также зафиксированы аналогичные нарушения со стороны истца, как и при проведении предыдущей проверки.

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г. Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах № 327-14 от 25.10.2018 года, протоколом лабораторных исследований № 2.3569 от 24.10.2018 года, № 2.357Q от 24.10.2018 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г. Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах пробы питьевой воды на вводе в жилой дом № 35, корп.1, ул. Набережная, г. Пушкино, Московская область не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию общего железа, содержание общего железа составляет - 0,79+ 0.20 мг/дм3, при норме не более 0.3 мг/л, на вводе в жилой дом № 35, корп. 7, ул. Набережная, г. Пушкино, Московская область содержание общего железа составляет - 0,81+ 0.20 мг/дм3, при норме не более 0.3 мг/л, что свидетельствует о невыполнении предписания № 22 от 16.03.2018 года.

На основании данного акта выдано новое предписание № 122/14 от 06.11.2018 года об устранении указанных нарушений.

На основании исследованных документов, суд первой инстанции пришел к правомерному  выводу о доказанности факта поставки истцом некачественной воды.

Доводы истца о том, что указанные проверки проводились Роспотребнадзором не конкретно в спорный период, а «до» и «после», судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены, ввиду следующего.

Согласно п.п. «г» п. 111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

В силу п.п. «д» п. 22 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, при предъявлении претензий к качеству коммунальной услуги управляющей организацией ресурсоснабжающей организации, действует тот же порядок, который установлен для взаимоотношений между исполнителем и потребителем коммунальной услуги Правилами № 354.

Таким образом, при наличии установленного факта предъявления претензий к поставщику коммунального ресурса от управляющей организации и последующего подтверждения факта нарушения требований к качеству коммунального ресурса в результате проведения проверки надзорного органа и соответствующей экспертизы, вне зависимости от того, кто являлся поставщиком указанного коммунального ресурса период поставки ресурса ненадлежащего качества считается начавшимся с даты предъявления претензии и указанной в соответствующем акте.

При этом п. п. «д» п. 12 Договора, предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации незамедлительно извещать абонента о несоответствии показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Таким образом, в данном случае именно на истце лежит обязанность известить уполномоченный орган, а также абонента об устранении нарушений, связанных с поставкой ресурса ненадлежащего качества. Вместе с тем, истец указанную обязанность не выполнил, доказательств устранения нарушений не представил.

Постановление о привлечении к административной ответственности и выданное истцу предписание об устранении причин и условий, способствовавших допущенному нарушению, истцом не оспорены. Повторная проверка Роспотребнадзором исполнения выданного предписания, проведенная в период рассмотрения дела в суде, показала, что предписание истцом не исполнено до настоящего момента.

Доказательств наличия аккредитации у лаборатории, осуществляющей производственный контроль качества питьевой воды, расположенной в Пушкинском муниципальном районе, протоколы лабораторных испытаний которой представлялись истцом, материалы дела не содержат.

Относительно представленных истцом журналов учета контроля качества питьевой воды, суд первой инстанции обоснованно отметил, что они составлены с нарушениями п. 20 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. Постановлением Правительства № 10 от 06.01.2015 года, а именно, не указаны органолептические (физико-химические) показатели.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что в заявленный истцом период с мая по июнь 2018 года ответчику предоставлялась вода ненадлежащего качества, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика 187 039, 29 руб. основного долга и 1 718, 86 руб. неустойки не имеется.

Довод заявителя апелляционной жалобы о ненадлежащем месте отбора проб воды не свидетельствует о ненадлежащем качестве коммунального ресурса, с учетом вышеуказанных результатов проверки контролирующих органов. 

Кроме того, единственным местом отбора проб воды, предусмотренным проектом инженерных сетей МКД, является пробоотборник, который расположен непосредственно после ОДПУ. Иных мест отбора проб питьевой воды проектом инженерных сетей, который утверждался организацией ВКХ, не предусмотрено.

 При этом, требования истца о взыскании задолженности за оплату услуг по водоотведению,  суд первой инстанции правомерно удовлетворил на основании ст. ст. 539, 544 ГК РФ, обоснованно отклонив доводы ответчика о незаключенности договора по основаниям изложенным в решении суда первой инстанции.

 Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании задолженности в размере 247 721, 32 руб.

 Также истцом заявлена неустойка в размере 2 253, 38 руб., которая правомерно взыскана судом первой инстанции на основании ст. 330 ГК РФ. 

  Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2019 по делу № А41-82144/18  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья

Н.В. Марченкова

Судьи

П.А. Иевлев

Н.А. Панкратьева