АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                              Дело А59-2110/2024

8 июля 2024 года                                                                          г. Южно-Сахалинск

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, резолютивная часть по которому принята 26 июня 2024 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Боярской О.Н.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению  Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 123112, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сайт» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 693007, 

<

...>) о взыскании задолженности по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 1, 3, 4 кварталы 2015 года, 4 квартал 2016 года, 1, 3 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 2, 3 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 2, 4 кварталы 2021 года, неустойки за несвоевременную оплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 1, 3, 4 кварталы 2015 года, 4 квартал 2016 года, 1, 2, 3 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 2, 3 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 2, 4 кварталы 2021 года, 3 квартал 2023 года за период с 31 октября 2017 года по день фактической оплаты долга,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сайт» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 1, 3, 4 кварталы 2015 года, 4 квартал 2016 года, 1, 3 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 2, 3 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 2, 4 кварталы 2021 года в размере 57 416,98 рублей, неустойки за несвоевременную оплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 1, 3, 4 кварталы 2015 года, 4 квартал 2016 года, 1, 2, 3 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 2, 3 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 2, 4 кварталы 2021 года, 3 квартал 2023 года за период с 31 октября 2017 года по день фактической оплаты долга.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определением от 6 мая 2024 года исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства. О принятии заявления и рассмотрении дела в соответствии с главой 29 АПК РФ участники процесса извещены надлежащим образом.

Ответчик в представленном отзыве исковые требования не признал, указав, что является добросовестным субъектом предпринимательской деятельности, в связи с чем, в установленном порядке осуществляет подачу расчетов базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также оплату по ним и не подтверждает наличие задолженности по оплате платежей. Обращает внимание, что всю задолженность которую истец выставлял в требованиях оплачивал в указанные в них сроки. Указывает на отсутствие оснований для взыскания процентов по статье 395 ГК РФ. Кроме того, заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 1, 3, 4 кварталы 2015 года, 4 квартал 2016 года, 1, 3 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 2, 3 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 года (л.д.26-29).

Истец в возражениях на отзыв указывает, что денежные средства, перечисленные по требованиям были распределены на обязательства, которые возникли раньше в порядке части 3 статьи 319.1 ГК РФ. Указал, что считает произведение платежей свидетельствующим о признании наличия задолженности, а также, что поскольку Россвязь, функции которой переданы истцу ликвидирована 13 октября 2021 года ранее этой даты истец не мог знать о наличии задолженности у ответчика, а также заявил об увеличении исковых требований (л.д.61-63). 

Ответчик в возражениях на отзыв с позицией истца не согласился, указав, что в разрез доводам истца платежи произведены по четко обозначенным периодам, а также требованиям истца, что отражено в назначениях платежей. Кроме того, указал, что не признает требования истца, все ранее признанные требования им были оплачены (л.д.68-69).

26 июня 2024 года судом принята резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, требования искового заявления удовлетворены частично. 1 июля 2024 года от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с часть 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ответчика является деятельность в области документальной электросвязи (ОКВЭД 61.10.4), ответчик осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, ответчик является оператором сети связи общего пользования и в соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» обязан осуществлять обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

По расчету истца, задолженность ответчика по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1, 3, 4 кварталы 2015 года, 4 квартал 2016 года, 1, 3 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 2, 3 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 2, 4 кварталы 2021 года в размере 57 416,98 рублей. 

Кроме того, в связи с просрочкой уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания истцом начислена неустойка.

27 сентября 2023 года в адрес ответчика направлено уведомление с требованием в срок до 27 октября 2023 года оплатить задолженность, в размере 57 416,98 рублей.

Письмом от 23 октября 2023 года № 105 ответчик не согласился с полученным требованием и указал, что задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) отсутствует.

Неисполнение в добровольном порядке требования уведомления послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования (далее также – обязательные отчисления), пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений, а также иные не запрещенные законом источники.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60).

Операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60).

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее – Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России истец является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. Общество в суде первой инстанции сумму долга не оспорило, однако заявило о применении срока исковой давности в отношении заявленных истцом требований.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 1, 3, 4 кварталы 2015 года, 4 квартал 2016 года, 1, 3 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 2, 3 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 года, а также неустойки начисленной за несвоевременную уплату за указанную задолженность.

В силу статьи 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Срок по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания наступил:

– за 1 квартал 2015 года – 5 мая 2015 года (30 апреля 2015 года выходной праздничный день),

– за 3 квартал 2015 года – 30 июля 2015 года,

– за 4 квартал 2015 года – 1 февраля 2016 года (30 января 2016 года суббота), 

– за 4 квартал 2016 года – 30 января 2017 года, 

– за 1 квартал 2017 года – 2 мая 2017 года (30 апреля 2015 года воскресенье), 

– за 3 квартал 2017 года – 30 октября 2017 года, 

– за 2 квартал 2018 года – 30 июля 2018 года, 

– за 3 квартал 2018 года – 30 октября 2018 года, 

– за 2 квартал 2019 года – 30 апреля 2019 года, 

– за 3 квартал 2019 года – 30 октября 2019 года, 

– за 1 квартал 2020 года – 30 апреля 2020 года, 

– за 3 квартал 2020 года – 30 октября 2020 года, 

– за 2 квартал 2021 года – 30 апреля 2021 года.

Таким образом, срок исковой давности для взыскания задолженности истек:

– за 1 квартал 2015 года – 5 мая 2018 года,

– за 3 квартал 2015 года – 30 июля 2018 года,

– за 4 квартал 2015 года – 1 февраля 2019 года, 

– за 4 квартал 2016 года – 30 января 2020 года, 

– за 1 квартал 2017 года – 2 мая 2020 года, 

– за 3 квартал 2017 года – 30 октября 2020 года, 

– за 2 квартал 2018 года – 30 июля 2021 года, 

– за 3 квартал 2018 года – 30 октября 2021 года, 

– за 2 квартал 2019 года – 30 апреля 2022 года, 

– за 3 квартал 2019 года – 30 октября 2022 года, 

– за 1 квартал 2020 года – 30 апреля 2023 года, 

– за 3 квартал 2020 года – 30 октября 2023 года, 

– за 2 квартал 2021 года – 30 апреля 2024 года.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. При этом общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

С настоящим исковым заявлением истец обратился 5 апреля 2024 года, принимая во внимание период образования задолженности, нормативный срок уплаты обязательных платежей в резерв универсального обслуживания и дату обращения истца в суд, требования о взыскании задолженности по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 1, 3, 4 кварталы 2015 года, 4 квартал 2016 года, 1, 3 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 2, 3 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, а также неустойки за несвоевременную оплату отчислений за указанные периоды, заявлены с пропуском срока исковой давности.

Доводы истца о том, что о наличии образовавшейся задолженности стало известно только 13 октября 2021 года, а также о прерывании течения срока исковой давности по вышеуказанной задолженности судом не принимаются, в силу следующего.

Согласно разъяснений изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»  (далее – Постановления Пленума № 43) в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6 Постановления Пленума № 43).

Согласно разъяснений изложенных в абзацах 3 и 4 пункта 20 Постановления Пленума № 43 признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

Кроме того, как следует из пункта 21 Постановления Пленума № 43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

В силу пункта 25 Постановления Пленума № 43 срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки. Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков. Аналогичным образом исчисляется срок исковой давности по требованию о взыскании процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами (статья 317.1 ГК РФ).

Таким образом, даже с учетом того, что функции Россвязи переданы истцу только 13 октября 2021 года, срок обращения в суд все равно пропущен. Кроме того, 14 марта 2022 года истец направлял в адрес ответчика требование об оплате задолженности с 2012 года, которая была оплачена ответчиком, о наличии какой-либо иной задолженности ответчику не сообщалось, требования по уплате неустойки не выставлялись и не были признаны ответчиком.

В части требований о взыскании задолженности по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 2, 4 кварталы 2021 года, а также неустойки за несвоевременную оплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 2, 4 кварталы 2021 года, 3 квартал 2023 года судом установлено следующее.

За 2 квартал 2021 года начислено 9 078,23 рублей, оплачено платежным поручением № 886 от 22 июля 2021 года в размере 9 078 рублей (л.д.21 оборотная сторона).

За 4 квартал 2021 года начислено 9 031,21 рубль, оплачено платежным поручением № 69 от 21 января 2022 года в размере 9 031 рублей (л.д.22).

Уведомлением от 14 марта 2022 года № П14-1-09-200-12857 (л.д.35-41) истец сообщил ответчику о наличии задолженности  в размере 44 280,06 рублей, указанная задолженность включала в себя недоплату за 2 и 4 кварталы 2021 года и была оплачена платежными поручениями: № 383 от 30 марта 2022 года на сумму 44 036,36 рублей (л.д.25 оборотная сторона, 42), № 382 от 30 марта 2022 года на сумму 243,70 рубля (л.д.43)

Доводы истца об отнесении указанных платежей на иные периоды судом не принимаются в силу следующего. В первых, поскольку вышеуказанным уведомлением указано не необходимость оплаты в срок до 10 апреля 2022 года, а в назначении платежей ответчиком указано: «Отчисление 1,2% в резерв универсального обслуживания пени по акту». Во вторых, на дату направления уведомления истцом о наличии какой-либо иной задолженности ответчику не сообщалось, наоборот согласно приложения к уведомлению – справки о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах по состоянию на 10 марта 2022 года задолженность составляла 44 280,06 рублей.

Неустойка за 2 квартал 2021 года на сумму 0,23 рубля с 31.07.2021 по 30.03.2022 (243 дня) составит 0,00 рублей.

Неустойка за 4 квартал 2021 года на сумму 0,21 рубля с 01.02.2022 по 30.03.2022 (30.01.2022 – воскресенье, т.е. последний день внесения платы по правилам статьи 193 ГК РФ будет 31.01.2022) 58 дней составит 0,00 рублей.

За 3 квартал 2023 года начислено 9 506,36 рублей, оплачено платежными поручениями: № 1097 от 19 октября 2023 года на сумму 9 502,36 рубля (л.д.19), № 1172 от 8 ноября 2023 года на сумму 4 рубля (л.д.54). Таким образом, внесение платы по РОУ за 3 квартал 2023 года в размере 4 рубля произведено с нарушением срока (30 октября 2023 года).

Неустойка за 3 квартал 2023 года на сумму 4 рубля с 31 октября по 8 ноября 2023 года (9 дней) составила 0,01 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу части 2 статьи 333.22. Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая установленные судом по делу обстоятельства, а также размер итогового взыскания, поведение ответчика, суд считает возможным в силу части 2 статьи 333.22 НК РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сайт»  в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации неустойку за несвоевременную оплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2023 года, за период с 31 октября по 8 ноября 2023 года в размере 0,01 рубль.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

         Судья                                                                           О.Н. Боярская