АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7888/2024

03 апреля 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баярэ Б.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арт Ком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 15.10.2021 № 54-р в размере 5 881 650 руб. 08 коп.

при участии после перерыва:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 13.05.2024,

от ответчика: не явились, извещен,

установил:

государственное казенное учреждение «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Арт Ком» о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 15.10.2021 № 54-р в размере 5 881 650 руб. 08 коп.

Определением от 27 декабря 2024 года исковое заявление принято судом к рассмотрению в общем порядке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках заключенного с ответчиком ООО "Арт Ком" контракта на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги, последним допущена просрочка выполнения и сдачи работ, в связи с чем заказчик начислил неустойку в размере 3 432 180 руб. 32 коп. Кроме того, ответчиком допущено нарушение обязательств по контракту в виде несоблюдения температурного режима при  выполнении работ по устройству слоя покрытия из ЩМА-20, что повлекло наложение штрафа на основании п.11.8 контракта в сумме 2 449 469,85 руб.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, считается извещенным надлежащим образом по пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные судебные письма с уведомлениями № 67000804883446, № 67000803942779, № 67000804883439, №67000804883422, направленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращены организацией почтовой связи.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований до 4 141 161,02 руб. – штрафных санкций и неустойки по государственному контракту от 15.10.2021 № 54-р.

Суд, на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение к иску.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие стороны ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что 15.10.2021 по результатам электронного аукциона между Государственным казенным учреждением «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (далее – заказчик, Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «Арт Ком» (далее – подрядчик, общество) заключен государственный контракта №54-р на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, по условиям которого генеральный подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией, км 0 - км 30 в Селенгинском районе Республики Бурятия" с использованием своих материалов и в соответствии с проектной документацией (приложение №1 к контракту) и сметой контракта (приложение №3 к контракту), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

Общая стоимость работ согласована сторонами в пункте 3.1 контракта в размере 489 893 970,46 руб.

Разделом 5 контракта предусмотрены сроки и место выполнения работ: со дня подписания контракта по 30.10.2023. Календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства работ (приложение №2 к контракту). Смета контракта согласована приложением № 3, а график оплаты работ – в приложении № 4.

В редакции дополнительного соглашения от 08.07.2022 № 6 внесены изменения в цену контракта, цена контракта увеличена до 538 793 678,36 руб., приложения № 2, № 3, № 4 изложены в новой редакции.

Дополнительным соглашением от 07.02.2023 № 8 в приложения № 2, № 4 внесены изменения.

Пунктом 5.3. контракта стороны согласовали место выполнения работ: автомобильная дорога Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией, км 0-км30 в Селенгинском районе Республики Бурятия.

Сдача и приемка работ согласована сторонами в разделе 9 контракта.

Разделом 11 контракта установлена ответственность сторон.

В подтверждение выполнения части работ подрядчиком заказчик представил акты по форме КС-2 от 06.07.2022 № 2.1, №2.2, № 2.3, № 2.4,  КС-3 от 06.07.2022 № 2, КС-2 от  25.07.2022 № 3.1, от 10.08.2022 № 4.1, от 10.08.2022 № 4.2, от 10.08.2022 № 4.3, от 17.08.2022 № 5.1, справкой о стоимости работ по ф. КС-3 от 10.08.2022 № 4, от 17.08.2022 № 5, КС-2 от 02.09.2022 № 6.1, от 02.09.2022 № 6.2, от 02.09.2022 № 6.3, от 14.09.2022 № 7.1, от 14.09.2022 № 7.2, от 28.09.2022 № 8.1, справкой по ф. КС-3 от 02.09.2022 № 6, от 14.09.2022 № 7, от 28.09.2022 № 8, КС-2 от 21.12.2022 № 17.1, №17.2, КС-3 от 21.12.2022 № 17, от 13.06.2023 № 18, КС-3 от 13.06.2023 № 18, КС-2 от 03.07.2023 № 19, КС-3 от 03.07.2023 № 19, КС-2 от 24.08.2023 № 20, КС-3 от 24.08.2023 № 20.

В полном объеме работы по контракту не выполнены, в связи с чем истец направил в адрес ответчика решение от 14.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец в связи с нарушением сроков выполнения работ ответчиком направлял последнему требования об уплате неустойки за нарушение сроков исполнения контракта от 18.09.2023 № 8/1236, от 10.08.2023 № 8/803,от 25.10.2023 № 8/1628, а также требование от 10.11.2023 № 8/1803 об уплате штрафа в сумме 2 449 469,85 руб. за ненадлежащее исполнение контракта в виде несоблюдения температурного режима при укладке асфальта.

Претензии оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда, которые регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт выполнения ответчиком части работ по государственному контракту от 15.10.2021 № 54-р на сумму 175 396 218 руб. 99 коп. подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Предметом иска является требование о взыскании с учетом уточнения 3 432 180 руб. 32 коп. - пени за просрочку выполнения работ по контракту, и суммы штрафа в размере 2 449 469,85 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктам 11.5, 11.6 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Условия  о пени соответствуют пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Материалами дела подтверждается тот факт, что со стороны ответчика имела место просрочка выполнения работ по государственному контракту от 15.10.2021 № 54-р, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика неустойки является обоснованным.

Проверив расчет пени, период начисления, суд признает его арифметически верным и обоснованным.

Таким образом, требование в части взыскания неустойки в сумме 3 432 180 руб. 32 коп. подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом за ненадлежащее исполнение обязательств начислен штраф в сумме 2 449 469 руб. 85 коп. на основании пункта 11.8 контракта.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Как следует из ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила № 1042).

Штраф в твердой денежной сумме предусмотрен контрактом за сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, в том числе гарантийного обязательства, и не зависит от количества выявленных заказчиком и не устраняемых подрядчиком недостатков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2021 № 310-ЭС21-11564).

Пунктами 11.7, 11.8 контракта установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (пункт 11.7).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет сумму 2449469,85 рублей, определяемую в следующем порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 11.9 настоящего контракта):а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей (пункт 11.8 контракта).

Согласно техническому заданию к контракту в перечень работ, подлежавших выполнению ответчиком, входило устройство покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона ЩМА-20.

Пунктами 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 58831-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Покрытия асфальтобетонные. Общие правила устройства при неблагоприятных погодных условиях" определено, что работы по устройству асфальтобетонных покрытий следует проводить при температуре окружающего воздуха не ниже минус 10 °C, при этом совместное воздействии ветра и температуры (охлаждающий эффект) не должно быть ниже минус 10 °C.

Не допускается проводить работы по устройству асфальтобетонных покрытий при температуре ниже минус 10 °C, а также при совместном воздействии ветра и температуры, превышающем минус 10 °C.

При выпадении осадков в виде дождя или снега устройство асфальтобетонных покрытий не допускается.

Ведущим инженером ОРИС ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО2 выдано предписание генеральному подрядчику от 24.10.2023 № 3 о приостановке производства работ в связи с нарушением требований нормативных документов, проекта и технологических правил до устранения выявленных нарушений:

- выполнение работ по устройству слоя покрытия из ШМА-20 производится согласно СП 78.13330.2012 п.12.3. Устройство слоя покрытия должно производится при температуре окружающего воздуха не ниже +10с.

Предписание направлено ответчику по электронной почте 24.10.2023.

Из служебной записки от 31.10.2023, подготовленной ведущим инженером ОРИС ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО2, следует, что органами прокуратуры проводится проверка по факту нарушения температурного режима при укладке асфальтобетонной смеси (документы представлены посредством системы "Мой Арбитр" 25.03.2025).

Таким образом, представленными документами подтвержден факт нарушения со стороны генерального подрядчика правил работы по устройству асфальтобетонных покрытий.

Истец применил к взысканию штраф, установленный пунктом 11.8 контракта, то есть к видам нарушений, имеющих стоимостное выражение.

Исходя из буквального толкования положений Правил № 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении.

Обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), не имеющие стоимостного выражения, - это все обязательства, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) должен исполнить на основании контракта, заключенного в соответствии со статьей 34 Закона № 44-ФЗ, за исключением обязательств по поставке товара (выполнению работ, оказанию услуг) надлежащего качества и в оговоренном контрактом количестве (объеме).

Правилами № 1042 установлены императивные правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенных обязательств с разделением их на стоимостные и нестоимостные.

Выполнение ответчиком работ по укладке асфальтобетонной смеси при низких температурах окружающей среды имеет денежное (или стоимостное) выражение, в связи с чем применение пункта 11.8 контракта о наложении штрафа в сумме 2  449 469,85 руб. является обоснованным и верным. Пункт 11.10 контракта в настоящей ситуации применению не подлежит.

На основании изложенного  исковые требования являются обоснованными  и подлежат

удовлетворению в сумме 4 141 161 руб. 02 коп., из которых:  3 432 180 руб. 32 коп. - неустойка за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 15.10.2021 № 54-р, 2  449 469,85 руб. – штраф.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика с учетом признания исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арт Ком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 4 141 161 руб. 02 коп. – сумма штрафных санкций и неустойки по государственному контракту от 15.10.2021 № 54-р.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арт Ком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 149 235 руб. государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                Н.Г. Путинцева