Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-57254/20

22 октября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи          Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области

о снижении размера штрафа по решению от 20.08.2020 № 060S19200048134, при участии в судебном заседании:  

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна (далее – заявитель, плательщик сборов, ОМВД России по городскому округу Дубна) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление, орган ПФР) о снижении размера штрафа в отношении ОМВД России по городскому округу Дубна, наложенного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2020 № 060S19200048134.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени и месте судебного разбирательства. 

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление ссылается на правомерность оспариваемого решения. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил. 

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.07.2020 № 060S18200047690 и начальником управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2020 № 060S19200048134, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в размере 18.500 руб.

ОМВД России по городскому округу Дубна просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2020 № 060S19200048134 в части размера штрафа путем его снижения, ссылаясь на смягчающие вину обстоятельства.   

Арбитражный суд считает, что требования ОМВД России по городскому округу Дубна подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)  страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)  фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Из материалов  усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года представлены заявителем с нарушением вышеуказанных норм, а именно – 07.07.2020. Доказательств обратного заявителем не представлено.  

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области в оспариваемом решении, составляет 18.500 руб. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, небольшую просрочку в представлении сведений, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа до 5.000 руб. 

Также судом принимается во внимание, что заявитель ранее к ответственности не привлекался. Доказательства обратного заинтересованным лицом не представлены.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2020 № 060S19200048134 подлежит признанию недействительным в части привлечения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна к ответственности в виде взыскания штрафа в размере, превышающем 5.000 руб.  

 По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до                    5.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2020 № 060S19200048134 в части применения финансовой санкции в размере, превышающем 5.000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                            М.А. Юдина