АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-640/2020

г.Нижний Новгород                                                                                     20 марта 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: 

судьи Бычихиной С.А. (шифр 31-15),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода,

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Модуль»,

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 16 500 руб., 

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Модуль» (далее - страхователь, ответчик, ООО «НПП «Модуль», Общество) о взыскании 16 500 руб. финансовых санкций по требованиям от 19.06.2019 №062S01190021549, №062S01190021550.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Фонд указывает, что ответчиком нарушены сроки предоставления формы СЗВ-М за январь и февраль 2019 года, в связи с чем ответчику выставлены требования об уплате штрафных санкций в размере 16 500 руб., которые ответчиком добровольно не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд.

Во исполнение определения суда от 23.01.2020 от ответчика поступил отзыв, в котором он возражал против удовлетворения требований заявителя, указывая на то, что форма СЗВ-М была предоставлена им в срок, установленный законом: за январь 2019 – 15.02.2019, за февраль 2019 – 15.03.2019. Однако в сведениях за январь пенсионным органом была выявлена ошибка и направлено уведомление об исправлении сведений, а форма СЗВ-М за февраль была ошибочно направлена в Пенсионный фонд Канавинского района, поскольку ранее ответчик был зарегистрирован на территории Канавинского района.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам. 

  Как следует из материалов дела, ответчик сформировал и направил заявителю сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь и февраль 2019 года с пропуском установленного срока, а именно - 28.03.2019 (следовало представить непозднее 15.02.2019 и 15.03.2019 соответственно).

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ составлены акты от 04.04.2019 №062S18190014498, №062S18190014499.

О выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете Фонд вынес решения от 17.05.2019 №062S19190021874, №062S19190021876, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 16 500 руб. (17 чел. * 500 руб.) и (16 чел * 500 руб.) соответственно за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за январь и февраль 2019 года.

Страхователю были направлены требования от 19.06.2019 №062S01190021549, №062S01190021550. Требования ответчиком не исполнены, в связи с чем Фонд обратился в суд за взысканием санкций. Срок для обращения в суд (первоначально за выдачей судебного приказа) Фондом не пропущен.

В соответствии с нормами части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Ответчиком факт указанного правонарушения и обоснованность привлечения к ответственности в порядке части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ оспаривается. В отзыве на иск ответчик указывает, что отчетность предоставлялась своевременно: за январь 2019 – 15.02.2019, за февраль 2019 – 15.03.2019, что подтверждается справками о прохождении отчета и квитанциями о получении сведений ПФР. Однако в сведениях за январь пенсионным органом была выявлена ошибка и направлено уведомление об исправлении сведений, а форма СЗВ-М за февраль была ошибочно направлена в Пенсионный фонд Канавинского района, поскольку ранее ответчик был зарегистрирован на территории Канавинского района.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице персонифицированные сведения.

В соответствии с положениями пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016    №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ. 

Из материалов дела следует, что исходная форма за январь 2019 года в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ была представлена Обществом в установленные законом сроки.

Впоследствии, Фонд, обнаружив факт недостоверных сведений о регистрационном номере одного из застрахованных лиц, направил страхователю уведомление от 16.02.2019 об устранении ошибки. 

При этом в уведомлении Фонд не установил конкретные сроки на устранение ошибки, ограничиваясь ссылкой на нормы закона.

Положениями статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ  и Инструкции № 766н страхователю предоставлено право исправлять и уточнять представленные им сведения о застрахованных лицах, в том числе, если в ходе проверки ошибку выявил Фонд и уведомил об этом страхователя. 

Из материалов дела следует, что страхователь устранил выявленные Фондом ошибки и устранил их путем подачи корректирующих сведений (по регистрирующему номеру 062-051-045231 вместо 062-056-063170) 28.03.2019, что следует учитывать при привлечении к ответственности.

Согласно правовой позиции  Верховного Суда РФ, отраженной в определении от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу №А22-1060/2018, из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Получив уведомление пенсионного фонда об обнаружении ошибки, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период в разумные сроки, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд исправленных сведений за спорные периоды, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №7-ФЗ. 

По данному эпизоду, суд приходит к выводу, что состав правонарушения отсутствует, так как первоначальные сведения были представлены ответчиком в срок, что подтверждено материалами дела, следовательно, в данном случае отсутствуют предусмотренные законом основания для применения финансовых санкций в виде штрафа за несвоевременное предоставление отчетности.

Кроме того, судом учтено, что фактически имело место другое правонарушение – недостоверность сведений (ошибка в сведениях), а Фонд принял решение о привлечении к ответственности за несвоевременное предоставление отчетности, которые первоначально были предоставлены в срок.

Неправильная квалификация совершенного Обществом нарушения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований Пенсионного Фонда о взыскании штрафа (пункт 9 Постановления Пленума Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В отношении второго эпизода, касающегося привлечения к ответственности за несвоевременное представление формы СЗВ-М за февраль 2019 года суд пришел к следующим выводам.  

Доводы ответчика о предоставлении формы СЗВ-М за февраль 2019 года в срок отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что спорная отчетность в надлежащий уполномоченный фонд была предоставлена с нарушением срока.

Отчетность подается организацией в тот Фонд, к которому страхователь относится по месту своего нахождения.

Как следует из материалов дела, в частности из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО НПП «Модуль», сведения об адресе (месте нахождения) данной организации внесены в ЕГРЮЛ 31.10.2018. 

Поскольку Общество сменило место нахождения, следовательно, оно должно подавать отчетность в Фонд по месту своего нахождения с указанного числа (31.10.2018).

Следовательно, с этой даты организация должна была знать, в какой именно Фонд необходимо подавать отчетность.

Сведения СЗВ-М были поданы Обществом 15.02.2019, то есть чем через три месяца, после смены места нахождения. При этом предыдущие сведения за январь 2019 года были поданы Обществом в надлежащий Фонд по месту своего нахождения.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица, ошибка вследствие проведения СБИС очередных технических работ и сбой в личном он-лайн кабинете (приведшая в данном случае к тому, что сведения были поданы в ПФР Канавинского района вместо УПФР по Советскому району) является риском самого юридического лица, и все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет само юридическое лицо.

В этой связи суд не признает причину пропуска срока на подачу формы СЗВ-М за февраль 2019 уважительной и не зависящей от заявителя, в связи с чем не усматривает оснований для полного освобождения ответчика от ответственности по требованию от 19.06.2019 №062S01190021550, поскольку событие правонарушения имело место.

Вместе с тем, учитывая незначительное количество дней просрочки, а также с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П, согласно которому наказание должно быть дифференцировано в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, иных, имеющих существенное значение обстоятельств, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 5 000 руб.

В связи с вышеизложенным заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода подлежит частичному удовлетворению в сумме 5 000 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Советском районе города Нижнего Новгорода удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПП «Модуль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафные санкции в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 229 (часть 4), 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья                                                                                                                       С.А. Бычихина