АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-4127/2023

26 сентября 2023 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная жилищная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному учреждению «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным приказа от 20.06.2023 № 077 «О внесении изменений в приложение к приказу от 16.01.2020 № 3 «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами» в части исключения многоквартирных домов №№12, 14, 15, 18, 19, 20-27 по ул. Ясная из перечня домов, управляемых ООО «ДВЖК» и включения их в перечень многоквартирных домов, управляемых ООО «УК Мой комфортный дом», также включения многоквартирных домов по ул. Дивизионная, 3 участок, 

<

...> ул.70 лет Октября, 

<

...> (ранее управляемых ООО «ДВЖК») в перечень многоквартирных домов, управляемых ООО «УК Мой комфортный дом»,

 

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная жилищная компания» (далее по тексту – заявитель, ООО «ДВЖК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа от 20.06.2023 № 077 «О внесении изменений в приложение к приказу от 16.01.2020 № 3 «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами» в части исключения многоквартирных домов №№12, 14, 15, 18, 19, 20-27 по ул. Ясная из перечня домов, управляемых ООО «ДВЖК» и включения их в перечень многоквартирных домов, управляемых ООО «УК Мой комфортный дом», также включения многоквартирных домов по ул. Дивизионная, 3 участок, 

<

...> ул.70 лет Октября, 

<

...> (ранее управляемых ООО «ДВЖК») в перечень многоквартирных домов, управляемых ООО «УК Мой комфортный дом» к муниципальному учреждению «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (далее по тексту – заинтересованное лицо, комитет).

В обоснование заявления заявитель указал на то, что 20.06.2023 вынесен оспариваемый приказ комитетом, согласно которому исключены из перечня управления многоквартирными домами у заявителя и включены в перечень управления многоквартирными домами в иную управляющую компанию ООО «УК Мой комфортный дом». Приказ о закреплении МКД может быть вынесен только в том случае, если собственниками помещений не выбран способ управления или не реализован способ управления такими домами, не определена управляющая организация, не проведен или не состоялся конкурс по отбору управляющей организации. Управление заявителем спорными многоквартирными домами определено ранее изданным приказом комитетом, протоколом конкурса комитета и продолжал действовать в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель осуществляет непрерывную деятельность по управлению этими многоквартирными домами. Считает, что комитет обязан был объявить и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Оспариваемый приказ нарушает права и интересы заявителя, препятствует осуществлению экономической деятельности.

От Комитета городского хозяйства поступил письменный отзыв, в котором указаны возражения против заявленных требований. В адрес комитета поступило письмо от Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 15.06.2023 №44-01-19-И1548 об организованном мониторинге отбора управляющих организаций или выбора иного способа управления в отношении многоквартирных домов, управлением которыми осуществлялось управляющими организациями, срок действия лицензий которых истек 01.06.2023. К письму приложен список управляющих организаций, срок действия лицензий которых истек 01.06.2023, в котором указан заявитель (ООО ДВЖК»).

Лица, участвующие в деле, судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном разбирательстве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 16.01.2020 №16-р «Об утверждении перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» (в ред. от 21.04.2023 №266-р) в пункте 48 определена управляющая организация ООО «ДВЖК» в отношении спорных многоквартирных домов.

20 июня 2023 года МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» вынесен Приказ №077 «О внесении изменений в приложение к приказу от 16.01.2020 №16-р «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами».

В указанном приказе исключены спорные многоквартирные дома из перечня управления многоквартирными домами у заявителя и включены в перечень управления многоквартирными домами в иную управляющую компанию ООО «УК Мой комфортный дом».

Заявитель, не согласившись с указанным приказом, обратился в суд с заявлением об его оспаривании.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Для признания решения публичного органа незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 утверждены Правила, которые устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом, в порядке установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Судом установлено, что согласно письму от 15.06.2023 №44-01-19-И1548 Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, приложением к которому является список управляющих организаций срок действия лицензий, которых истек 01.06.2023, включен  под порядковым номером 37 заявитель ООО «ДВЖК» (ООО «ГЖК») (68 многоквартирных домов).

Оспариваемый заявителем приказ от 20.06.2023 №077 о внесении изменений в приложение №1 «Определение управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» принят комитетом после истечения срока лицензии у заявителя.

Оспариваемым приказом определена иная управляющая организация в отношении спорных многоквартирных домов, которыми ранее управлял заявитель, срок лицензии у которого истек.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 указанного кодекса.

С момента исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя, у которого истек срок лицензии на управление многоквартирными домами.

Судебные расходы заявителя не подлежат распределению, поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                            Г.В. Борголова