﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15079/20

02 декабря 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   25 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            02 декабря 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каракай Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" (ОГРН 1136100005579, ИНН 6167111598)

к муниципальному образованию "г. Ростов-на-Дону" в лице администрации г. Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103282743, ИНН 6164056684)

о взыскании задолженности, неустойки,  

при участии:

от истца – представитель Асташева А.А. по доверенности от 11.01.2021, диплому, 

от ответчика – представитель Янин В.В. по доверенности от 28.10.2021, диплому

от третьих лиц – представители не явились,

установил:

некоммерческая организация "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию г. Ростова-на-Дону в лице администрации г. Ростова-на-Дону с требованием о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 48888 рублей 07 копеек за период с декабря 2017 года по ноябрь 2019 года, 4 955 рублей 22 коп. пени за период с 13.03.2017  по 50.04.2020(с учетом уточнений). 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр МКД Ленинского района» (ИНН 6164123443), муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Ленинского района города Ростова-на-Дону(ИНН 6164027764), Горбатенко Вера Ивановна.

 В отзыве на иск администрация возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что спорное помещение  относится  к общему имуществу собственников в многоквартирном доме. Администрация  является ненадлежащим ответчиком.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15 октября 2020 г исковые требования удовлетворены частично. С муниципального образования "г. Ростов-на-Дону" в лице администрации г. Ростова-на-Дону в пользу некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" взыскано 48 888 руб. 07 коп. задолженности, 3 886 руб. 64 коп. неустойки, а также 2 111 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

  Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2021 решение оставлено без изменения. 

  Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.05.2021 решение Арбитражного суда Ростовской области и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.    

Представитель истца требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное помещение  относится  к общему имуществу собственников в многоквартирном доме

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве. Уведомлены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Горбатенко В.И. направила отзыв на иск, указал, что собственники дома  приняли решение о регистрации права собственности на помещения подвала и цоколя многоквартирного дома. Спорное помещение согласно распоряжению ДИЗО  относится к общему имуществу многоквартирного дома и исключено из реестра муниципальной собственности. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно данным ЕГРН муниципальное образование г. Ростов-на-Дону является собственником нежилых помещений, с кадастровым номером: 61:44:0050418:18, общей площадью 168,9 кв.м., расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, дом 70 (запись № 61-61-01/237/2006-180 от 18.08.2006). 

Постановлением Правительства Ростовской области № 803 от 26.12.2013 года утверждена «Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы» и опубликована в «Собрании правовых актов Ростовской области» - Специальный выпуск от 30.12.2013 года.

Многоквартирный дом, в котором расположено указанное нежилое помещение, включен в Региональную программу капитального ремонта в декабре 2013 года. В связи с чем, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у ответчика с мая 2014 года.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.12.2015 № 1166 указанный МКД включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, в отношении которых формируется фонд капитального ремонта на счете регионального оператора – Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту».

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, собственники ежемесячно уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в срок до десятого числа месяца, следующего за истекшим (ч. 1 ст. 155, ч. 1 ст. 171 ЖК РФ).

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт на территории Ростовской области установлен: 

- на 2014 год - 6,20 руб. на 1 кв.м, общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013г. № 407); 

- на 2015 год - 6,20 руб. на 1 кв.м, общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014г. № 889 (в редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 29.01.2015 года № 48, от 20.08.2015 года № 521); 

- на период с января по ноябрь 2016 год - 6,40 руб. на 1 кв.м, общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2015г. № 186 (в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.03.2016 года № 220);

- с декабря 2016 года  по сентябрь – 7,17 руб. на 1 кв.м. общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 05.12.2016 № 811).

- на период с января 2018 по декабрь 2018 – 7,17 руб. на 1 кв.м. общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 914).

В соответствии с расчетом истца, с января 2017 по ноябрь 2019, сумма задолженности ответчика по уплате взносов на капитальный ремонт составила 48 888 руб. 07 коп., 4  043 руб. 15 коп. пени.

17.12.2019 истец в адрес ответчика направил претензию исх. № 1147 от 17.12.2019 с требованием о погашении образовавшейся задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

 Арбитражный суд, учитывая в совокупности, вышеизложенное, полагает, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, в удовлетворении иска следует отказать полностью, ввиду следующего.

Направляя дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Северо –Кавказского округа указал, что суды, ограничившись констатацией государственной регистрации права на помещение в ЕГРН за публично-правовым образованием, не исследовали назначение помещения, не проверили доводы администрации о том, что в действительности помещение является общедомовым имуществом и не может принадлежать на праве собственности собственнику одного из помещений в МКД.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. 

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. 

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. В соответствии с приведенными нормами право общей долевой собственности домовладельцев возникает на помещения, предназначенные для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома. 

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» указано, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании и возникает в силу закона вне зависимости от его регистрации в реестре.

Согласно данным ЕГРН муниципальное образование "г. Ростов-на-Дону" является собственником нежилых помещений, с кадастровым номером: 61:44:0050418:18, общей площадью 168,9 кв.м., расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, дом 70 (запись № 61-61-01/237/2006-180 от 18.08.2006). 

Между тем, запись в ЕГРН о праве муниципального образования "г. Ростов-на-Дону" на недвижимое имущество сама по себе в отсутствие гражданско-правового основания возникновения права не может подтверждать наличие соответствующего титула у правообладателя (постановление Арбитражного суда Северо –Кавказского округа от 25.08.2021 по делу № А53-31453/2019).

В рассматриваемом деле судом установлены основания отнесения спорного помещения общей площадью  168.9 кв.м. к общему имуществу многоквартирного дома.

Так, из материалов дела следует, что на основании обращения инициативной группы жильцов произведен комиссионный осмотр дома, расположенного по адресу: пер. Доломановский, 70 с участием жильцов дома, представителей Государственной жилищной инспекции, ДИЗО, МУ ДМИБ, комитета по законодательству.

Комиссией было установлено, что в помещении, занимаемом ООО "Росинтер"  (арендатор спорного помещения площадью 168,9 кв.м.) проходят коммуникации  отопления с установленной запорной арматурой на стояке для обслуживания квартир первого этажа. Составлен акт от 14.03.2007.

Распоряжением Департамента от 31.01.2012 № 196 на основании заключения районной комиссии по Ленинскому району от 15.01.2012 указанное нежилое помещение площадью 168,9 кв.м. исключено из реестра муниципального имущества города Ростова-на-Дону, как относящееся к общему имуществу собственников многоквартирного дома в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Но собрании 31.03.2012 собственники помещений в МКД по адресу: пер. Доломановский, 70 приняли решение о регистрации нежилых помещений цоколя и подвала. 

Истцом не представлено сведений и доказательств о том, что со стороны органа местного самоуправления на протяжении спорного периода происходило пользование любым законным способом указанными помещениями и/или чинились препятствия собственникам жилых помещений жилого дома в пользовании указанным имуществом. 

Кроме того, истец не был лишен права на обращение в суд с исковыми требованиями к органу местного самоуправления о прекращении права муниципальной собственности на спорные помещения в силу внесения изменений в жилищное законодательство, которым подвалы и помещения в подвалах были императивно отнесены к общему имуществу собственников жилых помещений жилого дома. 

По вопросу прекращения права муниципальной собственности ДИЗО г. Ростова-на-Дону разъяснено, что погашение записи о регистрации права  препятствуют записи о регистрации ограничений ( арестов).  

Таким образом, в настоящем споре речь идет об имуществе, которое иным способом кроме как с целью обслуживания более одного помещения в жилом доме, использовано быть не может. 

Из материалов дела не следует, что в данном жилом доме  на праве муниципальной собственности имеются иные жилые/нежилые помещения, а соответственно и обязанность несения бремени содержания, после их исключения из реестра муниципального имущества, на стороне администрации исключается. 

Акт распоряжения данным имуществом его собственником - органом местного самоуправления уже был совершен - Распоряжением Департамента от 31.01.2012 № 196 указанное нежилое помещение исключено из реестра муниципального имущества города Ростова-на-Дону, как относящееся к общему имуществу собственников многоквартирного дома в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Использование ответчиком указанного помещения в спорный период истцом не доказано, договор аренды прекратил действие в 2011 году.

Напротив, судом установлено, что допуск в спорное помещение иных лиц собственниками помещений не осуществляется. Так из акта обследования от 14.07.2020 следует, что ключи о помещения находятся представителя совета Дома Горбатенко В.И., которая отказала в допуске в спорное помещение, указав, что оно является собственностью жильцов дома. 

 Между тем, требование истца предъявлено к муниципальному образованию "г. Ростов-на-Дону" в лице администрации г. Ростова-на-Дону, которое не является ни участником общей долевой собственности, ни законным представителем собственников помещений спорного многоквартирного дома.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска. 

 Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Взыскать с некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" (ОГРН 1136100005579, ИНН 6167111598) в доход федерального бюджета 5 руб. государственной пошлины. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

	Судья	О.В. Золотарёва