﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-61592/2020

Дело № А12-25634/2019

г. Казань

25 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Смоленского И.Н., Александрова В.В.,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  индивидуального предпринимателя Лефранк Татьяны Валерьевны   

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020

по делу № А12-25634/2019

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Лефранк Татьяны Валерьевны к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Рыбторг» о признании торгов и договоров недействительными, применении последствий их недействительности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лефранк Татьяна Валерьевна (далее – истец, ИП Лефранк Т.В.) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, с учетом уточнений,  к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Рыбторг» (далее – ООО «Рыбторг») о признании недействительными результатов конкурсов по лотам № 1, 2, извещение № 060418/17303836/02, и лоту № 3, извещение № 0604418/17303836/01; признании недействительными договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 17.07.2018 № 170718/01, от 24.09.2019 № 240919/03, от 24.09.2019 № 240919/01, заключенных между ответчиками. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.11.2019, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020,  в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, истец просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной  жалобы указала, что в случае признания торгов недействительными, право ее участия в конкурсе будет восстановлено. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 06.04.2018 на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 060418/17303836/01 о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в административно-территориальных границах Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области. 

Согласно протоколу от 05.06.2018 № 6 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства к участию в конкурсе по лоту № 3 допущены ООО «ПО Ильевское» и ООО «Рыбторг»; ИП Лефранк Т.В. не допущена к участию в конкурсе. 

В соответствии с протоколом от 15.06.2018 № 8 оценки и сопоставления заявок победителем конкурса по лоту № 3 признано ООО «Рыбторг». 

По результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области по лоту № 3 между ответчиками заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 24.09.2019 № 240918/01. 

На сайте www.torgi.gov.ru 06.04.2018 опубликовано извещение № 060418/17303836/02 о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в административно-территориальных границах Дубовского, Городищенского муниципальных районов Волгоградской области. 

Согласно протоколу от 14.06.2018 № 7 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Дубовского, Городищенского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства к участию в конкурсе по лоту № 1 допущено ООО «Рыбторг», по лоту № 2 – допущены ООО «ПО Ильевское» и ООО «Рыбторг»; ИП Лефранк Т.В. не допущена к участию в конкурсе. 

В соответствии с протоколом от 20.06.2018 № 10 оценки и сопоставления заявок победителем по лоту № 2 признано ООО «Рыбторг». 

По результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Дубовского, Городищенского муниципальных районов Волгоградской области по лотам № 1, 2 между ответчиками заключены договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 17.07.2018 № 170718/01 и от 24.09.2019 № 240918/03.

За участие в конкурсе подали по лоту № 1 – ООО «Рыбторг», ИП Лефранк Т.В.; по лотам № 2 и № 3 – ООО «ПО Ильевское», ООО «Рыбторг», ИП Лефранк Т.В. 

Решением комиссии по проведению конкурса ИП Лефранк Т.В. в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства отказано. 

Не согласившись с решениями комиссии, истец обратилась в антимонопольный орган с жалобами на действия конкурсной комиссии, которые были признаны антимонопольным органом необоснованными, в связи с чем  ИП Лефранк Т.В. обратилась в арбитражный суд. 

При рассмотрении дела № А12-28960/2018 о признании недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/380 и от 29.06.2018 № 18-01-18.1.03/379 в удовлетворении иска  ИП Лефранк Т.В. отказано.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, со ссылкой на положения  статей 166, 449  Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд пришёл к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд исходил из преюдициального значения установленных в рамках дела № А12-28960/2018 обстоятельств.

Судом указано, ИП Лефранк Т.В. правомерно было отказано в допуске к участию в конкурсах. 

В рамках рассмотрения настоящего дела, доказательств нарушения прав и законных интересов истца в результате проведения оспариваемых конкурсов либо нарушения правил проведения конкурса, не представлено.

При этом истцом  не подтверждено, каким образом признание результатов конкурсов недействительными, восстановит ее нарушенное право.

Кроме того, судом учтено, что оценка обстоятельствам в части правомерности допуска ООО «Рыбторг» к участию в конкурсах по лотам № 2, 3 давалась в рамках дел № А12-24622/2018, № А12-22789/2019.

Суд апелляционной инстанции согласился с  выводами суда первой инстанции.

При этом указал,  что у истца отсутствует субъективное право на оспаривание результатов конкурсов. Правомерность отказа ей в допуске к участию в конкурсе установлена вступившим в законную силу судебным актом.

Переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, они являлись предметом исследования суда и по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судом, что не недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020  по делу № А12-25634/2019 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                   Р.А. Нафикова

 

Судьи                                                                          И.Н. Смоленский

 

                                                                                     В.В. Александров