4162/2017-586690(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48502/2017

28 ноября 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Селезнёва О.А.,  

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

Заявитель - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СТАТИСТИКИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН:  

<

***>)  

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ  ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ  САНКТ-ПЕТЕРБУРГА  

Об оспаривании:  

1) решения от 24.04.2017 № 202S19170031198 о привлечении страхователя к  

ответственности  

2) решения от 28.04.2017 № 202S19170037660 о привлечении страхователя к  

ответственности  

3) решения от 28.04.2017 № 202S19170037682 о привлечении страхователя к  

ответственности  при участии  

от заявителя – ФИО2, дов. от 20.04.2017, ФИО3, дов. от 28.08.2017 от УПФР – не явился, извещен (ранее участвовал в суд зас.) 

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО  Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Петростат) с  соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением об оспаривании вынесенных УПФР В ПЕТРОГРАДСКОМ  РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – заинтересованное лицо, Управление, УПФР):  

- решений от 24.04.2017 № 202S19170031198, от 28.04.2017 № 202S19170037660, от  28.04.2017 № 202S19170037682 о привлечении страхователя к ответственности по абз. 3 ст.17  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в  размере 81 500 руб., 27 000 руб., 510 000 руб. соответственно за нарушение срока представления  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года, так как  

согласно п. 2.2 ст.11 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент совершения  нарушения, данные сведения должны были представляться ежемесячно не позднее 10-го числа  месяца, следующего за отчетным.  

В судебное заседание 21.11.2017 явились представители заявителя. Управление  представителя не направило.  

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ. 

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по  правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.  

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей  на момент совершения нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, должен был представить о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой  номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Пункт 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ в новой редакции, действующей с 01.01.2017,  устанавливает более поздний срок - не позднее 15-го числа месяца.  

В соответствии с абзацем 4 (абзацем 3 в новой редакции) статьи 17 Федерального закона N  27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500  рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку,  установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".  

Как видно из содержания спорных решений, основанием для привлечения страхователя к  ответственности послужило то, что не представлены сведения индивидуального  (персонифицированного) учета (ф.СЗВ-М) за апрель, май, июнь 2016 г на 163, 54, 1020  застрахованных лиц соответственно и далее по тексту решений: «см. «Таблицу сверки  включенных ИС в ИЛС ЗЛ и обработанных форм СЗВ-М в СПУ ВИО АИС ПФР-2».  

При этом Управлением представлено письмо от 12.07.2017 № 04-350/281, в котором  признано что в Таблице сверки включенных ИС в ИЛС ЗЛ и обработанных форм СЗВ-М в СПУ  ВИО АИС ПФР-2 (апрель, май, июнь 2016г.) произошло дублирование застрахованных лиц, в  связи с чем были отозваны ранее направленные Петростату требования об уплате финансовых  санкций и выставлены новые.  

Изложенное свидетельствует, что при вынесении спорных решений обязательства  правонарушения достоверно не выяснены и не установлены, что подтверждается также  отсутствием их описания в решениях УПФР.  

Согласно ч.8 ст.101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение  налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к  ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной  проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные  обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в  свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к  налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей  настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры  ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также  подлежащий уплате штраф.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что Управлением не доказан состав  вменяемых правонарушений, поскольку решения не содержат описания правонарушений со  ссылкой на соответствующие документы и доказательства, спорные решения не содержат  указания на то, какие именно сведения не представлены, в отношении каких работников и в  каких суммах; при этом совокупность представленных в дело материалов свидетельствует о том,  что вследствие неполного выяснения фактических обстоятельств санкции были начислены  Петростату в неверном размере.  

С учетом изложенного спорные решения УПФР следует признать недействительными. 

Судебные расходы по уплате госпошлины не подлежат возложению на УПФР согласно  ст.110 АПК РФ, ст.333.37 НК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

1. решения о привлечении страхователя к ответственности от 24.04.2017 № 

202S19170031198, от 28.04.2017 № 202S19170037660, от 28.04.2017 №  202S19170037682, вынесенные УПФР В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в  отношении УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ  ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, - признать  недействительными.  

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия.  

Судья Селезнёва О.А.