Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55532/2023

16 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Соколова Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Акционерное общество «Эврика»

заинтересованное лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения от 07.04.2023 №780722400013805

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности №13 от 09.01.2024,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 21.12.2023, 

 

установил:

Акционерное общество «Эврика» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) от 07.04.2023 №780722400013805.

Определением суда от 16.06.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 16.11.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-55530/2023.

От Общества в суд поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по данному делу, суд протокольным определением возобновил производство по делу.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Отделением 02.03.2023 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.05.2022 по 30.11.2022.

По результатам проведенной в отношении Общества камеральной проверки составлен акт от 02.03.2023 №780722400013802.

Согласно вышеуказанному акту проверкой выявлено: начислены и выплачены пособия на сумму 6 765 142,98 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности на сумму 3 787 762,81 руб. Размер излишне понесенных расходов Отделения в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности составил 47 321,25 руб.

На основании рассмотренного акта камеральной проверки Отделением 07.04.2023 вынесены решение № 780722400013804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, а также решение № 780722400013805 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб., предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Не согласившись с решением о привлечении к ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В статье 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) определено, что страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных Законом № 255-ФЗ, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных Законом № 255-ФЗ (подпункт 3 пункта 1 статьи 1.2).

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (часть 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Соответственно, целевым назначением пособия по временной нетрудоспособности является возмещение застрахованному лицу утраченного заработка.

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства. 

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (пункт 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В оспариваемом решении указано, что страхователем не предприняты необходимые и достаточные меры для определения наличия права работника на пособие по временной нетрудоспособности в рамках частей 2,3,4 статьи 13 Закона      № 255-ФЗ.

Фонд привлек страхователя (Общество) к ответственности за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А56-55530/2023 признано недействительным решение Отделения от 07.04.2023 №780722400013804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Судом при рассмотрении данного спора установлено следующее:

Общество в установленный законом срок представило все необходимые достоверные сведения в полном объеме. Законом не предусмотрено получение страхователем сведений в объеме свыше предусмотренных законом, и отсутствует механизм проверки имеющихся сведений. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком, который обладает всей полнотой информации, а также обязан осуществлять контроль.

Согласно ст. ст. 65, 283 ТК РФ, лицо, поступающее на работу по совместительству к другому работодателю, не предъявляет трудовую книжку в случае, если по основному месту работы работодатель ведет трудовую книжку на данного работника.

Таким образом, у Общества отсутствовало документальное подтверждение длительности трудового стажа сотрудника.

Вследствие чего страховщик понес излишние расходы не по вине Общества, а по причине отсутствия должной проверки и контроля со стороны страховщика, то есть по вине страховщика.

Отделением на момент принятия решения о назначении спорной выплаты получены документы от страхователя, являющегося для застрахованного лица основным местом работы.

Осуществляя предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения, а также  обладая информацией о местах работы ФИО4 (основном и по совместительству) Фонд имел возможность не допустить излишней выплаты спорного пособия.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения незаконно.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку Обществом в установленный законом срок представлены все необходимые и достоверные сведения в полном объеме в отношении застрахованного лица – ФИО4, законные основания для привлечения заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, у Отделения отсутствовали. 

Таким образом, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.04.2023 № 780722400013805.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу акционерного общества «Эврика» 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                                                   Соколова Н.Г.