Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92441/2023

16 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  12 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  16 мая 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малевинским В. А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский» (адрес: 187032, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ТОСНЕНСКИЙ,

П ТЕЛЬМАНА, УЛ КРАСНОБОРСКАЯ ДОРОГА, ЗД. 6, К. 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2004, ИНН: 

<

***>),

ответчик: государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (адрес: 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, Выборг г., Куйбышева ул., д. 13, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 29.03.2016, ИНН 

<

***>),

третье лицо: федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» (адрес: 192102, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПР-КТ ВОЛКОВСКИЙ, Д.77, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2005, ИНН: 

<

***>), 

об обязании, 

и встречному исковому заявлению государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» к обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский» 

о взыскании денежных средств

при участии: 

- от общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский»: ФИО1, доверенность от 20.09.2023; 

- от государственного унитарного предприятия  «Водоканал Ленинградской области»: ФИО2, доверенность от 26.07.2023;

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (далее – Предприятие) о признании недействительным акта отбора проб сточных вод от 26.04.2023 №2060- 240423, а также обязании Предприятия произвести перерасчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года, май 2023 года, июнь 2023 года, исключив необоснованно начисленную плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, учитывая недействительность результатов отбора сточных вод, произведенного 26 апреля 2023 года, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

От Предприятия в суд поступило встречное исковое заявление. Предприятие просит взыскать с Общества с учетом уточнений исковых требований, принятых судом  в порядке статьи 49 АПК РФ, 6 504 957 руб. 73 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель –июнь 2023 года, 152 241 руб. 24 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 23.11.2023, пени, начисляемые на сумму 6 504 957 руб. 73 коп. по дату фактической оплаты задолженности, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» (далее – Центр).

В процессе рассмотрения дела от Центра в суд поступил письменный отзыв, в котором изложен порядок оформления протоколов лабораторных исследований.

От Предприятия письменный отзыв,           в котором указано на отсутствие нарушений процедуры отбора проб, а также порядка проведения анализа отобранных проб сточных вод.

По ходатайству Общества суд, в порядке статьи 66 АПК РФ, истребовал у Предприятия оригинала акта отбора проб сточных вод от 26.04.2023 года №2060-240423.

В судебном заседании, состоявшемся 24.01.2024, представитель Предприятия  представил на обозрение суда оригинал акта отбора проб сточных вод от 26.04.2023 года №2060-240423. Суд совместно со сторонами произвел осмотр двух экземпляров акта Общества и Предприятия и установил, что информация в них дублируется. Как пояснил представитель Предприятия,  Приложение № 2 к акту у Общества отсутствует,  поскольку оно является актом приема-передачи отобранных сточных вод, составленным между Центром и Предприятием. Информация копи акта, представленной в материалы дела соответствует оригиналу. 

От Общества поступили возражения на отзыв, отзыв на встречное исковое заявление, консолидированная правовая позиция.

Общество не согласилось с результатами отобранных 26.04.2023 сточных вод, считает, что контроль качества сточных вод осуществлен с нарушением законодательства РФ. Истец по первоначальному требованию указал, что ответчик не уведомил его надлежащим образом о планируемом отборе проб сточных вод; в нарушение требований п.149 Правил №644 акт отбора проб сточных вод от 26.04.2023, а также фотофиксация процедуры отбора проб были направлены не в течение трех дней после даты отбора проб, а лишь 17.05.2023 г., то есть спустя 21 день после даты проведения отбора проб; представленные Предприятием фотографии не позволяют идентифицировать место и время проведения отбора проб сточных вод, а потому не могут быть признаны в качестве допустимых доказательств; в нарушение п. 38 Правил №728 протокол лабораторных исследований не содержит сведений о месте отбора проб сточных вод; в камере гашения напора, из которой осуществлен отбор проб осуществляется смешивание стоков от разных источников, в связи с чем не доказано, что отбор произведен именно стоков, которые производятся от Общества; исследование проб на БПК, азот, фосфор произведены в нарушением сроков хранения.

От Общества и Предприятия поступили проекты мотивированного судебного акта по данному спору.

В судебном заседании, состоявшемся 12.04.2024, представитель Общества поддержал исковые требования, против удовлетворения уточненного встречного иска возразили. 

Представитель Предприятия поддержал требования встречного уточненного искового заявления, возразил против удовлетворения иска Общества. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

ГУП Ленинградской области «Водоканал» Тельмана и Общество заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 17.01.2020 № 349-ВК (далее – Договор).

Единственным учредителем ГУП «Леноблводоканал» (далее – Организация ВКХ, Истец) (распоряжение Правительства Ленинградской области № 646-р от 07.09.2020) принято решение о реорганизации Предприятия в форме присоединения к нему ГУП ЛО «Водоканал Тельмана» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области 28.12.2020  внесена запись в ЕГРЮЛ об окончании процедуры реорганизации Предприятия и прекращении деятельности ГУП ЛО «Водоканал Тельмана».

Часть 2 статьи 58 ГК РФ закрепляет, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, Предприятие является правопреемником ГУП ЛО «Водоканал Тельмана». Учитывая изложенные обстоятельства, договор от 01.01.2015 №423/15-ХВ/ХС холодного водоснабжения и водоотведения считается заключенным между Предприятием и Обществом. 

Договор заключен со сроком действия по 31.12.2020 (пункт 71, 72 договора), продленный в силу пункта 73 договора и регулирующий отношения сторон по водоснабжению и водоотведению в исковой период. Предметом договора является обязательство Предприятия осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, обязательство ответчика соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также обязательство оплачивать услуги водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные договором (пункт 1 договора). Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.03.2019. 

Согласно пункту 8 договора, расчетный период равен одному календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате ГУП «Леноблводоканал» не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет истца. 

В подпункте «д» пункта 15 договора предусмотрено право Предприятию взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.     

Подпункт «д» пункта 17 договора предоставляет абоненту право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. 

Контрольные канализационные колодцы сторонами согласованы в Приложении №4 к договору.

В исковой период Предприятие осуществило отведение сточных вод от объектов Общества. Представителями Предприятия 26.04.2023 отобраны пробы сточных вод в Камере гашения напора, о чем составлен акт отборов проб сточных вод от 26.04.2023 №2060-240423, согласно которому отобранные пробы опломбированы, помещены в термостат для хранения проб. 

Пробы сданы Предприятием 26.04.2023 на исследование в аккредитованную лабораторию Филиал №9 ФБУЗ «ЦГиЭ в СПб и ЛО». По результатам анализа отобранных проб сточных вод Филиалом №9 ФБУЗ «ЦГиЭ в СПб и ЛО» установлено превышение Обществом установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по показателям: взвешенные вещества, фосфор общий, азот общий, цинк, БПК, ХПК, соотношение ХПК/ БПК?.

Результаты исследования оформлены протоколом испытаний от 04.05.2023 №26 034-9, согласно которому исследована проба, отобранная 26.04.2023, дата проведения испытаний 26.04.2023 – 01.05.2023, код пробы С88 299D-9F.  

В связи с тем, что согласно указанным протоколам испытаний в отобранных пробах установлено превышение установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорные периоды. 

Для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Предприятие выставило Обществу соответствующие счета на общую сумму 6 504 957 руб. 73 коп., которые Обществом не оплачены.

Указав, что контроль качества сточных вод осуществлялся с грубыми нарушениями действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Предприятие обратилось  в суд со встречным иском о взыскании платы, начисленной за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд находит требования встречного иска подлежащими удовлетворению, требования  первоначального иска оставляет без удовлетворения. 

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств. 

В статьях 307, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации отражено, что в договорном обязательстве должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности.     

Обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями, требованиями закона, иных правовых актов, в том числе, в предусмотренный обязательством или законом срок либо в разумный срок. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим, за исключением предусмотренных законом случаев. 

В спорный период отношения Предприятия и Общества регулировались Договором. 

Между сторонами сложились правоотношения, предусмотренные Федеральным законом №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 (далее - Правила        № 644). 

Согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. 

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. 

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. 

Согласно пункту 25 Правил №644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. 

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов). 

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом VII Правил № 644. 

Поскольку правоотношения сторон возникли из договора водоотведения от 17.01.2020 № ТЛМ-ПЧ-002/19-вк, обстоятельства, относящиеся к соблюдению порядка контроля состава принимаемых от ООО «МПК Тосненский» сточных вод и выполнению обязательств по оплате за сброс загрязняющих веществ определены его условиями. 

В соответствии с положениями указанного раздела (пункт 119) Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. 

 Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. Согласно пункту 123 Правил №644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по приведенной в указанном пункте формуле. 

 Согласно представленному Предприятием по встречному исковому заявлению расчету, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила за спорные периоды составила 6 504 957 руб. 73 коп. 

Согласно пункту 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728, (далее  Правила №728) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения). 

В силу пункта 3 Правил №728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод; анализ отобранных проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9 Правил №728).     

Пунктом 12 Правил №728 установлено, что отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту отбора проб сточных вод. 

Согласно пункту 10 Правил №728 Абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется);

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;

д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил).

В пункте 15 Правил №728 предусмотрено, что визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно пункту 16 Правил №728 в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно абзацу 2 пункта 25 Правил №728 в случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса подписываются представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "представитель абонента на визуальный контроль (или отбор проб сточных вод) в установленное время не явился".

Довод Общества о том, что Предприятие не уведомило его надлежащим образом о планируемом отборе проб сточных вод отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно подпунктам «г», «д» пункта 15 договора, организация ВКХ имеет право беспрепятственного доступа к месту отбора проб сточных вод, взимать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В Приложении №4 к договору стороны установили, что местом отбора проб сточных вод является приемная камера КНС, расположенная по адресу: ул. Красноборская дорога, д.6. 

В соответствии с п.13 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства №728 от 22.05.2020 г. (Далее – Правила № 728) организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Согласно подпункту «з» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013 г. абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета.

Аналогичные условия указаны в подпункте «ж» пункта 16 договора холодного водоснабжения и водоотведения № ТЛМ-ПЧ-002/19-вк от 17.01.2020 г., заключенного между Предприятием и Обществом, согласно которому абонент принял на себя обязательства обеспечивать беспрепятственный доступ представителям Организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора.

Суд отмечает, что согласно подпунктам «а», «б» пункта 26 договора абонент обязан обеспечить представителям Организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке: при осуществлении проверки состава и свойств сточных вод Организация ВКХ обязана уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.

Из условий договора также следует, что абонент обязан оформить круглосуточный годовой пропуск работникам Организации ВКХ на территорию абонента, являющемуся местом исполнения обязательства по Договору.

Из материалов дела следует, что 26.04.2023 года представители Предприятия прибыли на объект Общества. В 08 час 21 мин. в адрес Общества на электронный адрес: «mpkt@mpktosno.ru» представителями Предприятия было направлено уведомление о проведении отбора проб сточных вод на объекте общества 26.04.2023 в 8 час. 40 мин.  

В нарушение пункта 10 Правил № 728 и условий договора к указанному в уведомлении времени (8час. 40 мин.), Общество не обеспечило доступ представителям Предприятия к месту отбора проб сточных вод, а именно, к приемной камере канализационной насосной станции, расположенной на территории абонента, о чем свидетельствует соответствующая запись в Акте отбора проб сточных вод от 26.04.2023 № 2060-240423. 

В 08 часов 55 минут, то есть по истечении 30 минут с момента прибытия работников Предприятия на объект (8 час. 21 мин), руководствуясь пунктом 16 Правил № 728, представителями Предприятия произведен отбор проб сточных вод Общества в камере гашения напора, о чем в акте от 26.04.2023 № 2060-240423 сделана запись: «в связи с отсутствием доступа к месту отбора проб (КНС) в установленное уведомлением время, пробы сточных вод отобраны из падающей струи гасителя напора до точки присоединения к централизованной системе водоотведения». 

Действующим законодательством не утверждена единая форма акта о необеспечении доступа к месту отбора проб сточных вод.  В этой связи, запись, сделанная представителями Предприятия в акте от 26.04.2023 № 2060-240423 имеет силу акта о недопуске абонентом представителей организации ВКХ к месту отбора проб.    

Таким образом, со стороны Предприятия  соблюдены требования действующего законодательства о порядке уведомления Общества о дате и времени отбора проб сточных вод. 

Довод Общества о том, что рабочее время для сотрудников предприятия, уполномоченных присутствовать при отборе проб сточных вод, начинается с 9-00 час., в связи с чем невозможно проведение отбора проб сточных вод в нерабочее время – до 9-00 час. отклоняется судом по указанным выше мотивам и в соответствии с пунктом 26 договора. 

Также Правилами и Договором не предусмотрена обязанность уведомления Абонента исключительно в рабочее время. Иное толкование указанных норм приводит к возникновению ситуации, при которой обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства по обеспечению контроля за составом и свойствами сточных вод в нерабочее время исключается, и как следствие, влечет невозможность осуществления контроля за надлежащим исполнением обязательств Абонентом и может привести к освобождению его от оплаты ущерба, наносимого окружающей среде и системам канализации. 

Доводы Общества о необходимости направления уведомлений только в рамках режима рабочего времени лиц, уполномоченных присутствовать при отборе проб сточных вод, поскольку график и режим рабочего времени указанных лиц устанавливается Обществом самостоятельно, не зависит от необходимости проведения мероприятий по отбору проб воды и сточных вод Предприятия. Иное толкование позволило бы истцу или любому иному абоненту установить им график работы, фактически исключающий возможность проведения таких мероприятий. 

Довод Общества о нарушении сроков направления акта отбора проб сточных вод отклоняется судом по следующим основаниям.

В пункте 149 Правил №644 предусмотрено, что в случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок. 

Согласно пункту 27 Правил №728 один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления. В случае отсутствия представителя абонента при осуществлении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод направление абоненту акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса осуществляется в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил.

В пункте 51 Правил №728 предусмотрено, что в случае направления абонентом письменного запроса в организацию, осуществляющую водоотведение, о предоставлении копий актов обнаружения запрещенного сброса, актов отбора проб сточных вод или протоколов исследований проб сточных вод, сбрасываемых с объекта абонента, организация, осуществляющая водоотведение, предоставляет копии указанных документов в течение 30 календарных дней со дня получения такого письменного запроса.

Согласно акту отбора проб сточных вод №2060-240423 от 26.04.2023 Общество не предоставило доступ представителям Предприятия к месту отбора проб, ответственный представитель абонента в установленное время для отбора проб не явился.

В этой связи в сроки, установленные в п.51 Правил №728, на основании запроса Общества №73 от 15.05.2023, Предприятие направило в адрес общества копии запрашиваемых документов, в том числе, акт отбора проб сточных вод.

Довод Общества о том, что представленные Предприятием фотографии не позволяют идентифицировать место и время проведения отбора проб сточных вод, а потому не могут быть признаны в качестве допустимых доказательств отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно пункту 21 Правил №728 представители организации, осуществляющей водоотведение, и абонента при визуальном контроле и (или) отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и (или) видеофиксацию процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Учитывая приведенные нормы права, проведение фото и видеофиксации является правом, а не обязанностью организации ВКХ.

Обязательным требованием при отборе проб сточных вод является составление акта отбора проб сточных вод.

Согласно пункту 16 Правил №728 в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Как указывалось выше, по условиям договора холодного водоснабжения и водоотведения  № ТЛМ-ПЧ-002/19-вк от 17.01.2020 местом отбора проб сточных вод является КНС, расположенная по адресу: 

<

...>.

Поскольку 26.04.2023 Общество не предоставило доступ представителям Предприятия к месту отбора проб, указанному в договоре, Предприятие произвело отбор проб сточных вод в камере гашения напора (КГН), находящейся пределах границы балансовой и эксплуатационной ответственности Общества до врезки в централизованную систему водоотведения Предприятия.

Отбор проб произведен из падающей струи. Сторонние присоединения в колодце гасителе напора отсутствуют. Об этом в акте отбора проб сточных проб от 26.04.2023 сделана запись: «В связи с отсутствием доступа к месту отбора проб (КНС) в установленное в уведомлении время, пробы сточных вод отобраны из падающей струи гасителя напора до точки присоединения к централизованной системы водоотведения. На выпуске №1 сточные воды мутные со значительным содержанием взвешенных веществ, пенятся». 

Довод Общества о том, что в нарушение п. 38 Правил №728 протокол лабораторных исследований не содержит сведений о месте отбора проб сточных вод отклоняется судом.

Согласно пункту 38 Правил № 728 результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Из Акта отбора проб сточных вод следует, что контрольные пробы были отобраны в период времени с 08-55 час. до 09-05 час, и опломбированы одноразовой пломбой № 2515319.

Согласно акту приема-передачи проб в лабораторию от 26.04.2023, являющегося приложением №2 к акту отбора проб сточных вод №2060-240423, принятые лабораторией пробы опломбированы, номера пломб соответствуют номерам, указанным в акте отбора проб.

В Акте приемки пробы в лабораторию указаны номер Акта отбора, шифры (номера) канистр, бутылей. Все эти сведения совпадают со сведениями, указанными в Акте отбора проб и в "Перечне контролируемых показателей к акту отбора проб N 2060-240423".

Наличие указанных сведений позволяет точно идентифицировать пробу, отобранную 26.04.2023.

В отзыве Центр указал, что информация о месте и точке отбора проб Предприятием в ИЛЦ филиала не предоставляется, о чем во внутреннем акте приема-передачи содержится соответствующая запись. Идентификация пробы  с местом и точкой отбора осуществляется по номеру пломбы и номеру внутреннего акта приема-передачи, который совпадает с шифром (номером) соответствующего акта отбора.  Отсутствие сведений о месте и точке отбора при соблюдении указанных выше условий не противоречит требованиям пункта 7.8 ГОСТ ISO/IEC  17025-2019   и не влияет на достоверность или применение полученных результатов лабораторных исследований.  Отсутствие у экспертной организации информации о месте и точке отбора пробы позволяет обеспечить соблюдение требований к  беспристрастность и конфиденциальности лабораторной деятельности.

Довод Общества о недоказанности факта отбора проб сточных вод из КГН, сбрасываемых именно от объектов, принадлежащих Обществу, отклоняется судом по следующим основаниям.

На основании пункта 22 Правил №728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 Правил №728 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. 

В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб. 

В Приложении №3 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №423/15-ХВ/ХС от 01.01.2015, заключенном между Предприятием и Обществом, в качестве места отбора проб сточных вод стороны определили КНС.

Согласно Приложению №1 к договору от 17.01.2020 № ТЛМ-ПЧ-002/19-вк границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям Организации ВКХ и Абонента является точка присоединения к колодцу КК-76 (согласно схеме приложения 4.2).

Согласно схеме расположения узлов учета и мест отбора проб сточных вод п. Тельмана ООО «МПК «Тосненский», Красноборская дорога, д.6, камера гашения напора (КГН) расположена пределах границы балансовой и эксплуатационной ответственности Общества. 

Согласно п.18 Правил №728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Поскольку 26.04.2023 Общество не предоставило доступ представителям Предприятия к месту отбора проб, указанному в договоре, в соответствии с требованиями п. 15,16 Правил № 728, Предприятие произвело отбор проб сточных вод в камере гашения напора (КГН), находящейся пределах границы балансовой и эксплуатационной ответственности Общества до врезки в централизованную систему водоотведения Предприятия.

 По условиям договора холодного водоснабжения и водоотведения абонент направляет организации ВКХ сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту (п.55). 

Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод (п.56).

Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушение условий настоящего договора, произошедшего по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией ВКХ (п. 60). 

Со стороны Общества в адрес Предприятия сведения о наличии абонентов, объекты, которых подключены к централизованной системе водоотведения, не направлялись. 

Со стороны Общества не представлено доказательств, что при взятии пробы сточных вод 26.04.2023 из падающей струи, Предприятие допустило нарушения порядка отбора проб. 

По результатам отбора проб сточных вод, составлен акт 26.04.2023 по форме Приложения №1 к Правилам № 728, его содержание соответствует нормативным требованиям. 

Фактов нарушения процедуры отбора проб судом не установлено.

Довод Общества о том, что исследование проб на БПК, азот, фосфор произведены с нарушением сроков хранения отклоняется судом по следующим основаниям.

В протоколе испытаний № 26 034-9 от 04.05.2023 имеется указание на методики, использованные лабораторией при анализе по показателю: БПК? - ЦВ 2.01.08-01 «А» (ФР.1.31.2001.00264); общий азот - ЦВ 2.01.10-91 «А» (ФР.1.31.2003.00873) п.11.3, 11.4; фосфор общий ПНД Ф 14.1:2:4.248-07 (издание 2016 г.), соответственно, исследование проведено согласно данным методикам. Доказательств обратного в деле не имеется. Доводы ответчика о возможном нарушении условий хранения носят предположительный характер, документально не подтверждены.  

Предприятием по встречному требованию заявлены требования о взыскании пени в размере с учетом уточнения по состоянию на 23.11.2023  в размере 152 241 руб. 24 коп.  

Согласно ст. ст. 330, 331 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. 

Согласно п. 6.2 ст. 14 Закона N 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Факт просрочки исполнения договорного обязательства в указанный истцом период ответчиком не оспорен. 

Расчет неустойки проверен судом и признан правильным.

Обстоятельства для снижения законной неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлены.

Требование о начислении неустойки с 24.11.2023 по день фактической оплаты долга признается судом обоснованным с учетом позиции по п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащим удовлетворению. 

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу искового заявления относится на ответчика, в излишне уплаченном размере госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

В связи с отказом в удовлетворении встречного иска судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на Обществе. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский» отказать.

Удовлетворить встречное исковое заявление.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский» (ИНН 

<

***>)  в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (ИНН 

<

***>) 6 504 957 руб. 73 коп. задолженности, 152 241 руб. 24 коп. пени, по состоянию на 23.11.2023, пени на дату фактической оплаты долга с 24.11.2023 исходя из пунктов  6.2 статей  13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,  56 286 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 9981 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Курова И.Н.