ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства, не вступившего в законную силу

Дело № А72-1661/2024

г. Самара

16 сентября 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Корастелева В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по апелляционной жалобе автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 апреля 2024 года по делу № А72-1661/2024 (судья Лубянова О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Ульяновск,

о признании незаконным решения от 30.11.2023 №73002380006186,

и по встречному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области

к автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров"

о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 381242 руб. 25 коп., 

 

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" (далее - заявитель, организация, АНО "Зеленый остров") обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - отделение, заинтересованное лицо, ОСФР по Ульяновской области) с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 30.11.2023 №73002380006186.

Определением от 19.02.2024 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

12.03.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" со встречным исковым заявлением о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 381242 руб. 25 коп. принять для рассмотрения с первоначальным заявлением в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.03.2024 встречное исковое заявление принято судом к рассмотрению.

Дело судом рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 апреля 2024 года заявленные требования Автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" оставлены без удовлетворения, встречное исковое заявление удовлетворено. Суд взыскал с Автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сумму излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 381242 рубля 25 коп. Суд взыскал с Автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10625 рублей.

Не согласившись с принятым решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, поскольку решение является незаконным, так как выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела. Судебное решение нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, суд неправильно применил нормы материального права.

Жалоба мотивирована тем, что пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком были выплачены ФИО1 и ФИО2 в строгом соответствии с нормами законодательства.

Отделение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 15.04.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без вызова сторон в соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

ОСФР по Ульяновской области на основании решения от 30.08.2023 №73002380006181 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2020 по 31.12.2022. По результатам проверки составлен акт от 18.10.2023 № 73002380006184.

30.11.2023 ОСФР по Ульяновской области в отношении Автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" принято решение №73002380006186 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, согласно которому страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные ОСФР по Ульяновской области в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 381242 руб. 25 коп.

16.01.2024 ОСФР по Ульяновской области направило Автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" требование №730024800001201 о возмещении. Предприятие требование не исполнило.

Автономная некоммерческая организация содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" не согласившись в решением ОСФР по Ульяновской области от 30.11.2023 №73002380006186 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании данного решения незаконным. Ссылается на то, что пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком было выплачено ФИО1 и ФИО2 в строгом соответствии с нормами законодательства.

ОСФР по Ульяновской области требования заявителя не признает, просит взыскать с Автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" излишне понесенные расходы (перечисленные страховое обеспечение) в сумме 381242 руб. 25 коп.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2. Закона № 255-ФЗ страховщиком по данному виду обязательного социального страхования является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236 -ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -Фонд).

Согласно ст. 4 Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81 -ФЗ) выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Статьей 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Назначение пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с ч. 1 ст.13 Закона № 255-ФЗ осуществляются страховщиком.

Статьей 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из изложенного выше следует, что пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая, в связи с этим, работнику должен возмещаться его реальный заработок, который застрахованное лицо получало непосредственно перед наступлением страхового случая.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицам в связи с наступлением страхового случая, в том числе, беременность и роды (ч.1 ст.1.3., п.2 ч.2 ст.1.3 Закона № 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен в ст. 14 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно ч. 1.1 указанной статьи, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч.1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, в том числе пособия по беременности и родам, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ закреплена обязанность страховщика осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4.3 Закона № 255-ФЗ застрахованное лицо обязано представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе проведения выездной проверки ОСФР по Ульяновской области было установлено следующее.

По ФИО3

Страхователем в Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (с 1 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) направлены сведения для назначения и выплаты ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет (за дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Приказом от 03.02.2020 № 2 ФИО1 принята в АНО "Зеленый остров" на должность бухгалтера с 03.02.2020 (заявление без даты о приеме на работу бухгалтером, трудовой договор б/н от 03.02.2020).

Согласно записям в личной карточке, трудовому договору, заявлений о назначении и выплате пособий, место регистрации ФИО1: 

<

...>. Адрес фактического проживания указан только в личной карточке сотрудника: 

<

...>.

В трудовом договоре б/н от 03.02.2020 не указаны основная это работа или по совместительству, на какой срок принят бухгалтер, не указаны особенности режима рабочего времени, а также местонахождение рабочего места.

ФИО1 имеет высшее образование, 02.06.2012 ей присуждена квалификация «Экономист» по специальности «Финансы и кредит».

Согласно должностной инструкции бухгалтера, бухгалтер отвечает за ведение следующих участков бухгалтерского учета:

-  ежедневно получает от приемщиков, операторов и бухгалтеров первичные документы по перемещению ТМЦ в ресторан;

-  вводит в программу 1С товарные накладные и счета фактуры на товар и сырье, акты списания, оприходования, накладные перемещения и другие движения ТМЦ ресторана;

-  составляет акты проработки, технологически карты и калькуляционные карточки на продукцию ресторана, вводит рецептуры в справочник БД 1С;

-  отражает в БД 1С выпуск продукции ресторана;

-  обеспечивает замену неверно оформленных документов поставщиков. Передает замененные документы в бухгалтерию офиса;

-  контролирует наличие и сдачу в бухгалтерию офиса полного комплекта документов по инвентаризации.

В пояснительной записке страхователя указано, что работа бухгалтера это не только работа в офисе, но и работа разъездного характера, которая предполагает помощь в больших и выездных мероприятиях, а также проведение ревизий «по точкам».

В штатных расписаниях Автономной некоммерческой организацией содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" в 2020, 2021, 2022 году утверждена должность «бухгалтер» - 1 штатная единица. Помимо должности бухгалтера в штатном расписании по направлению бухгалтерской службы есть должность главного бухгалтера и бухгалтера-кассира. В проверяемом периоде на протяжении 2020-2022гг. в АНО "Зеленый остров" функции бухгалтерской службы выполняли главный бухгалтер и бухгалтер-кассир. До трудоустройства ФИО1 на должность бухгалтера никто не принимался, после наступления отпуска по уходу за ребенком на должность бухгалтера до момента проведения проверки никто не принят.

С 19.03.2020 по 31.03.2020 ФИО1 была освобождена от работы ввиду временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности № 356523061115 от 19.03.2020, выдан Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника № 14»). Листок нетрудоспособности № 356503264053 от 31.03.2020 выдан Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации).

09.04.2020 Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника № 14» выдана справка № 339 о том, что ФИО1 22.11.2019 встала на учет по беременности при сроке 10 недель по месту жительства в городе Самаре.

Согласно приказу (распоряжению) о предоставлении отпуска работнику № 23 от 09.04.2020 ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 356523813980, выданного 09.04.2020 Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская консультативнодиагностическая поликлиника №14» с периодом освобождения от работы с 09.04.2020 по 26.08.2020. Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам датировано 09.04.2020.

23.06.2020 Дворцом бракосочетания городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области ФИО1 выдана справка о рождении № Р-01094. На основании данной справки, а также справки от отца ребенка о неполучении пособия, ФИО1 назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка. Справка № 67 от 23.06.2020 о неполучении пособия отцом ребенка выдана Департаментом Управления делами Губернатора Самарской области (с 03.02.2014 по 02.07.2020 года ФИО5 работал в Администрации Губернатора Самарской области).

Приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска № 67 от 27.08.2020 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27.08.2020 по 15.12.2021. С 16.12.2021 по 15.06.2023 застрахованному лицу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (приказ № 28 от 16.12.2021). По окончании указанного отпуска ФИО1 уволена (приказ от 15.06.2023 № 7).

Справка от второго родителя о неполучении пособия по уходу за ребенком, неиспользовании отпуска по уходу за ребенком в ходе выездной проверки не предоставлена.

Материалами дела подтверждается, что после предоставления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и после увольнения ФИО1 на должность бухгалтера никто не принимался.

За период с 09.04.2020 по 31.12.2022 начисления и выплаты иным лицам, исполняющим обязанности бухгалтера, не производились.

С учетом изложенного выше суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Автономная некоммерческая организация содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" преднамеренно создала искусственную ситуацию и злоупотребила правом в целях предоставления ФИО1 пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет, выплачиваемого за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, что выражается в преднамеренном трудоустройстве на работу для получения пособий ФИО1 за два месяца до дня наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, далее отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и в увольнении ФИО1 из организации 15.06.2023 - в день окончания отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Прием на работу ФИО1 на должность бухгалтера связан исключительно с личностью работника - родственная связь с ФИО6, являющимся единственным учредителем и директором организации. Организацией не представлено доказательство подтверждающие необходимость принятия на работу бухгалтера, так как на время нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком новый работник на данную должность не был принят, а у организации отсутствовали намерения принимать кого-либо на данную должность (подтверждающие документы по поиску кандидата на должность бухгалтера не представлены).

В обжалуемом решении верно отмечено, что доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в период работы проживала в г. Ульяновске, не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении страхователем правом в целях предоставления ФИО1 материального обеспечения в форме пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет, выплачиваемого за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Данное нарушение привело к необоснованному расходованию средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на сумму 186007,29 руб., в том числе:

-  пособия по временной нетрудоспособности 2392,70 руб.

-  пособия по беременности и родам 55830,60 руб.

-  единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности 675,15 руб.

-  единовременного пособия при рождении ребенка 18004,12 руб.

-  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет 109104,72 руб.

По ФИО7

Страхователем в Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации были представлены сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет застрахованному лицу ФИО8 (за дочерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно записей в трудовой книжке ФИО8 уволена с предыдущего места работы 05.07.2016 (работала продавцом-консультантом, торговым представителем).

ФИО2 03.03.2018 получен документ об образовании - диплом бакалавра по направлению «Юриспруденция».

Приказом от 22.03.2021 № 4 ФИО8 принята в АНО "Зеленый остров" на должность администратора с 22.03.2021 (трудовой договор б/н от 22.03.2021).

Должность администратора в АНО "Зеленый остров" имеется в штатном расписании в 2020, 2021, 2022 году в количестве 2-х штатных единиц.

В трудовом договоре от 22.03.2021 с ФИО2 не указано, основная эта работа или по совместительству, на какой срок принят администратор, особенности режима рабочего времени, а также местонахождение рабочего места.

Администратор столовой относится к категории руководителей. По должностной инструкции администратор:

-  осуществляет руководство производственно-хозяйственной и торгово-обслуживающей деятельностью столовой;

-  обеспечивает эффективное взаимодействие производственных подразделений-цехов и участков;

-  организует своевременное обеспечение столовой продовольственными товарами;

-  обеспечивает высокий уровень эффективности производства, введение новой техники и технологии, прогрессивных форм обслуживания;

-  организует расстановку работников с учетом их специальности и квалификации;

-  организует ведение учета и своевременное предоставление отчетности о столовой

-  осуществляет контроль за качеством приготовления пищи.

На должность администратора назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет или среднее образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Во время отсутствия администратора его обязанности исполняет повар.

Согласно приказу (распоряжению) о предоставлении отпуска работнику № 29 от 23.04.2021 ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910057647946, выданного 23.04.2021 с периодом освобождения от работы с 23.04.2021 по 09.09.2021. Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам датировано 23.04.2021.

27.04.2021. ФИО2 выдана справка № 53/325 о том, что она 11.12.2020 встала на учет по беременности при сроке 11 недель.

Приказом (распоряжением) № 13 от 10.09.2021 ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.09.2021 по 30.12.2022.

По приказу от 30.12.2022 № 38 ФИО2 с 31.12.2022 по 30.06.2024 находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

ФИО2 работала в АНО "Зеленый остров" 24 рабочих (32 календарных) дня до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, далее - отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно пояснительной записке страхователя б/н б/д ФИО2 принята на должность администратора в связи с острой производственной необходимостью, длительным поиском администратора, в связи с расширением зоны обслуживания кафе. Действующий администратор не справлялся с нагрузкой, кафе теряло заказы.

Судом первой инстанции верно отмечено, что за период с 23.04.2021 по 31.12.2022 второй администратор в штат сотрудников не был принят.

Страхователем после начала отпуска ФИО8 заработная плата действующего администратора и других сотрудников не была увеличена, количество работающих поваров, кондитеров осталось прежним.

Также судом первой инстанции было обоснованно учтено, что после начала отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком ФИО2 на должность администратора никто не был принят.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что страхователь преднамеренно создал искусственную ситуацию и злоупотребил правом в целях предоставления сотруднику пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет, выплачиваемого за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, что выражается в преднамеренном трудоустройстве на работу для получения пособий ФИО8 за 24 рабочих (32 календарных) дня до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, далее отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Прием на работу ФИО2 на должность администратора связан исключительно с личностью работника - родственная связь с ФИО6, являющимся единственным учредителем и директором организации. В отсутствии необходимости принятия на работу администратора, так как на время нахождения ФИО8 в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком новый работник на данную должность не был принят, а у организации отсутствовали намерения принимать кого-либо на данную должность (подтверждающие документов по поиску кандидата на должность администратора отсутствуют).

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении страхователем правом в целях предоставления ФИО2 дополнительного материального обеспечения в форме пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет, выплачиваемого за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Данное нарушение привело к необоснованному расходованию средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на сумму 195234,96 руб., в том числе:

-  пособия по беременности и родам 58142,77 руб.

-  единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности 708,23 руб.

-  единовременного пособия при рождении ребенка 18886,32 руб.

-  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет 117497,64 руб.

Возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание организацией искусственной ситуации для получения средств фонда в завышенном размере исключает удовлетворение заявленных требований организации.

Автономной некоммерческой организацией содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" не подтверждена экономическая обоснованность и целесообразность принятия ФИО3 и ФИО7 на должность бухгалтера и администратора.

Автономной некоммерческой организацией содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" не представлены доказательства, подтверждающие фактическое выполнение ФИО3 и ФИО7 каких-либо работ.

Из положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что длящийся характер трудовых правоотношений означает, что права и обязанности субъектов реализуются не разовыми действиями, а систематически, путем совершения тех действия, которые необходимы в установленное рабочее время: для выполнения трудовой функции при соблюдении правил внутреннего трудового распорядка работником, которые вызывают ответные действия - оплату труда и т.д.

Между тем, представленные организацией документы не свидетельствуют о систематическом выполнении ФИО3 и ФИО7 своих трудовых обязанностей.

Необходимость приема ФИО1 и ФИО2 на работу в АНО "Зеленый остров" в пояснительной записке объясняется тем, что длительные поиски других соискателей не давали результата. В организации повышенная нагрузка на сотрудников (приходится совмещать несколько должностей), поэтому никто не соглашался трудоустраиваться. Поиск соискателей подтверждается копиями чеков на оплату публикаций объявлений. Однако данные документы датированы 2019-м годом. Поиск работников в 2020-2022 г.г. в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что автономной некоммерческой организацией содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зеленый остров" создана искусственная, экономически необоснованная ситуация, направленная на получение пособия за счет средств Фонда.

16.01.2024 было направлено требование от 16.01.2024 № 730024800001201 о возмещении расходов в сумме 381242,25 руб. в срок до 06.02.2024.

До настоящего времени задолженность не погашена.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что требования автономной некоммерческой организации содействия развитию кулинарного искусства и культуры общественного питания "Зелёный остров" не подлежат удовлетворению, а встречное исковое заявление ОСФР по Ульяновской области подлежит удовлетворению, поскольку является законным и обоснованным.

Довод подателя жалобы о том, что все назначенные пособия ФИО1 и ФИО2 были выплачены в строгом соответствии с нормами законодательства, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела, правомерно установленным судом.

Иная оценка заявителем апелляционной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела не свидетельствует о принятии судом незаконного решения.

Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения иного судебного акта по существу настоящего спора, повлияли бы на обоснованность и законность, либо опровергли бы выводы суда, в связи с чем данные аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 229, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 апреля 2024 года по делу № А72-1661/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                В.А. Корастелев