Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-4323/25-92-29

21 апреля 2025 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сафоновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «РОССА» (ИНН 

<

***>, )

к ответчику Центральной электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными решений таможенного органа:

1) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10131010/240824/5088754 от 12 ноября 2024г.;

2) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/300824/5092255 от 09 ноября 2024г.;

3) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров ДТ № 10131010/150924/5101980 от 16 ноября 2024г.;

4) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров ДТ № 10131010/021024/3216621 от 23 ноября 2024г.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 дов. от 13.08.2024 б\н, паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО2, дов. от 17.07.2024 №03-20/0106, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «РОССА» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконными решений таможенного органа: 1) решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10131010/240824/5088754 от 12 ноября 2024г.;

2) решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/300824/5092255 от 09 ноября 2024г.; 3) решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров ДТ № 10131010/150924/5101980 от 16 ноября 2024г.; 4) решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров ДТ № 10131010/021024/3216621 от 23 ноября 2024г.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.  

Представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, в период с 24 августа 2024г. по 02 октября 2024г. импортером ООО «ТАВР» (далее - Продавец) были поданы в Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - Таможенный орган) таможенные декларации и декларации таможенной стоимости:

ДТ № 10131010/240824/5088754; ДТ № 10131010/300824/5092255;

ДТ № 10131010/150924/5101980; ДТ № 10131010/021024/3216621 для оформления ввоза товаров, поставленных ООО «РОССА» (далее - Заявитель) во исполнение внешнеторгового контракта № 7/2014/978/KIE от 01.12.2014г. между Заявителем и Продавцом.

В соответствии со статьями 38, 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) Заявителем при декларировании был выбран метод определения таможенной стоимости товаров «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», а также заявлен вычет из общей контрактной стоимости товаров по инвойсу в части расходов по перевозке товара после его прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС, выделенных в инвойсе Продавца отдельной строкой.

При подаче таможенной декларации в таможенный орган были представлены:

Контракт с дополнительными соглашениями к нему; Спецификации;

Товаросопроводительные документы: инвойсы Поставщика и упаковочные листы на товар. 

В представленном в таможенный орган инвойсе Поставщика в цене, подлежащей уплате, выделена стоимость доставки с разделением до и после границы Таможенного союза и декларантом об этом было заявлено в поименованных первоначальных таможенных декларациях и декларациях таможенной стоимости (которые были выпущены под обеспечение).

В ходе таможенного контроля в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган потребовал предоставить информацию и дополнительные документы:

По ДТ № 10131010/240824/5088754 запрошены таможенным органом и предоставлены заявителем следующие документы и пояснения:

Копия Контракта № № 7/2014/978/КГЕ от 01.12.2014 с дополнениями, Инвойса, Упаковочного листа и Спецификации.

В качестве непубличной оферты Продавец направляет Покупателю коммерческое предложение (Angebot, представленный в приложении) на поставку партии товаров с указанием наименования, количества и цены товаров на условиях франко-склад Продавца. По результатам рассмотрения этого предложения стороны согласовывают окончательные цены в Спецификации на партию товаров с учетом стоимости доставки в соответствии с условиями контракта. Порядок согласования Спецификаций определен в Контракте п. 2.3.

Бухгалтерские документы по оприходованию ввезенной партии товаров.

Банковские платежные документы по оплате данной партии товаров представлены в приложении. Ведомость банковского контроля. Экспортная декларация с переводом.

Прайс-листы в виде публичной оферты от Kraftool I/E GmbH предоставить не можем, т.к. не располагаем такими документами, при этом направляем письмо нашего Продавца от 19.01.2015г. с пояснениями об отсутствии Прайс-листа.

Согласно п.5.3 Контракта № 7/2014/978/КШ от 01.12.2014 цены на каждую партию товара понимаются на условиях поставки DDU по ИНКОТЕРМС-2000. В цену единицы товара включена стоимость упаковки, маркировки, паллетирования, экспортного оформления и погрузки, а в стоимость партии товара - стоимость доставки до места назначения, с учетом принимаемых на себя Перевозчиком стандартных обязательств по страховым рискам.

В соответствии с условиями поставки DDU доставку до места назначения организовывает Продавец, также он оплачивает расходы по доставке и экспедиционному обслуживанию груза, которые включаются в цену товара. 

Заявитель (Покупатель) не заключал договор на перевозку груза по указанной выше ДТ. В тоже время, учитывая долгосрочные и устойчивые деловые связи между покупателем с компанией Kraftool I/E GmbH, последняя согласилась по просьбе Заявителя предоставить ему копию Договора на транспортно-экспедиторские услуги с Приложением, заявку на перевозку, транспортный счет по данной поставке, платежное поручение с реестром оплаченных счетов.

Согласно п. 1.2 Договора экспедирования грузов № 202312-03 от 22.12.2023г. (далее Договор), стороны согласовывают конкретный перечень транспортно-экспедиторских услуг, включая, но не ограничиваясь перевозкой грузов Заказчика, и их стоимость в Приложениях к настоящему Договору. Приложением № 23 от 16.08.2024г. в соответствии с Заявкой Заказчика № 23/24 от 16.08.2024г. Тариф за перевозку груза Заказчика автомобильным транспортом по маршруту Рига (Латвия) - Московский регион (Россия) составляет:

полная сумма за перевозку «от двери-до-двери» — 5 800,00 Евро, которая складывается из тарифов по этапам маршрута:

Рига (Латвия) - Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС, включая, но не ограничиваясь: ФИО3 (Беларусь), Урбаны (Беларусь), Каменный Лог (Беларусь), Убылинка (Россия), Бурачки (Россия), Шумилкино (Россия), Куничина Гора (Россия) - 1 400,00 Евро;

Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС - Московская область (Россия) - 4 150,00 Евро;

вознаграждение Экспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» - 250,00 Евро. При подаче ДТ № 10131010/130724/5066254 для таможенного оформления, сумма вознаграждения Экспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» в размере 250,00 Евро включена в таможенную стоимость товаров в полном объеме, при этом сумма вознаграждения указана в Инвойсе № FB0631R от 20.08.2024г.

Подтверждением выполнения работ по транспортировки товара, является CMR (Транспортная международная накладная) представлена в приложении.

Между контрагентами отсутствуют иные соглашения, регламентирующие коммерческие отношения.

Документы по реализации товара.

Пояснения по формированию цены реализации товаров от 20.08.2024г.

В соответствии с правилами и обычаями международной торговли, каждый производитель или продавец вправе самостоятельно устанавливать отпускные цены на свой товар, учитывая, что высокую цену имеет смысл устанавливать в отсутствии конкуренции на территории того или иного государства, а при наличии конкурентных товаров на этой территории неизбежно приведет к снижению или даже отсутствию спроса и значительного падения объема продаж и соответственно в итоге уменьшает прибыль предприятия. И наоборот, определенное снижение цены товаров ведет к росту этих показателей и тем самым увеличивает прибыль предприятия. Такова обычная ценовая практика, принятая в международной торговле. Также в соответствии с обычной ценовой практикой, принятой в международной торговле, производители или продавцы устанавливают для каждого конкретного региона (территории, государства) различные цены, исходя из покупательной способности и конкуренции этого региона (т.е., в частности, цена для продажи в Россию может отличаться от цен продажи в другие государства). Поскольку компании не являются партнерами в совместной предпринимательской или иной деятельности, то Заявителю не известны принципы формирования и установления продажной цены товаров, которыми руководствуется компания KRAFTOOL I/E GMBH (Германия), являющаяся и производителем и поставщиком, при продаже этих товаров в Россию, однако заявитель полагает, что при формировании своих отпускных цен она руководствуется изложенной выше обычной ценовой практикой. Следует отметить, что принципы формирования отпускных цен для той или иной территории (региона, государства) являются коммерческой тайной любого производителя или продавца. В организации Заявителя отсутствует специализированное подразделение и сотрудники, занимающиеся углубленным маркетинговыми исследованиями в отношении оценки мировой ценовой практики, а также специалисты по получению конфиденциальной информации.

 Продавец является производителем товара и у него нет интернет-сайта. Информацию о реализации товара на внутреннем рынке РФ можно найти на сайте: https://maxmaster.ru/.

Продавцом не предоставлялось скидок Покупателю на конкретную партию товара, т.к. цена этих товаров была сформирована и установлена при составлении партий товаров Продавцом и указана в соответствующей Спецификации, как это предусмотрено контрактом. Этим контрактом не предусмотрено предоставление скидок.

По ДТ № 10131010/300824/5092255 запрошены таможенным органом и предоставлены заявителем, помимо вышеуказанных, следующие документы и пояснения:

Согласно п. 1.2 Договора экспедирования грузов № 202312-03 от 22.12.2023г. (далее Договор), стороны согласовывают конкретный перечень транспортно-экспедиторских услуг, включая, но не ограничиваясь перевозкой грузов Заказчика, и их стоимость в Приложениях к настоящему Договору. Приложением № 23 от 16.08.2024г. в соответствии с Заявкой Заказчика № 23/24 от 16.08.2024г. Тариф за перевозку груза Заказчика автомобильным транспортом по маршруту Рига (Латвия) - Московский регион (Россия) составляет:

полная сумма за перевозку «от двери-до-двери» - 5 800,00 Евро, которая складывается из тарифов по этапам маршрута:

Рига (Латвия) - Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС, включая, но не ограничиваясь: ФИО3 (Беларусь), Урбаны (Беларусь), Каменный Лог (Беларусь), Убылинка (Россия), Бурачки (Россия), Шумилкино (Россия), Куничина Гора (Россия) - 1 400,00 Евро;

Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС - Московская область (Россия)-4 150,00 Евро вознаграждение Экспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» - 250,00 Евро.

При подаче ДТ № 10131010/130724/5066254 для таможенного оформления, сумма вознаграждения Экспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» в размере 250,00 Евро включена в таможенную стоимость товаров в полном объеме, при этом сумма вознаграждения указана в Инвойсе № FB0631R от 20.08.2024г.

По ДТ № 10131010/150924/5101980 запрошены таможенным органом и предоставлены заявителем следующие документы и пояснения:

Согласно п. 1.2 Договора экспедирования грузов № 202312-03 от 22.12.2023г. (далее Договор), стороны согласовывают конкретный перечень транспортно-экспедиторских услуг, включая, но не ограничиваясь перевозкой грузов Заказчика, и их стоимость в Приложениях к настоящему Договору.

Приложением № 25 от 09.09.2024г. в соответствии с Заявкой Заказчика № 25/24 от 09.09.2024 г. Тариф за перевозку груза Заказчика автомобильным транспортом по маршруту Рига (Латвия) – Московский регион (Россия) составляет:

полная сумма за перевозку «от двери-до-двери» - 5 800,00 Евро, которая складывается из тарифов по этапам маршрута:

Рига (Латвия) - Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС, включая, но не ограничиваясь: ФИО3 (Беларусь), Урбаны (Беларусь), Каменный Лог (Беларусь), У былинка (Россия), Бурачки (Россия), Шумилкино (Россия), Куничина Гора (Россия) - 1 400,00 Евро ;

Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС - Московская область (Россия) - 4 150,00 Евро;

вознаграждение Экспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» - 250,00 Евро. При подаче ДТ для таможенного оформления, сумма вознагражденияЭкспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» в размере 250,00 Евро включена в таможенную стоимость товаров в полном объеме, при этом сумма вознаграждения указана в Инвойсе №FB0701R от 11.09.2024г.

По ДТ № 10131010/021024/3216621 запрошены таможенным органом и предоставлены заявителем следующие документы и пояснения.

Согласно п. 1.2 Договора экспедирования грузов № 202312-03 от 22.12.2023г. (далее Договор), стороны согласовывают конкретный перечень транспортно-экспедиторских услуг, включая, но не ограничиваясь перевозкой грузов Заказчика, и их стоимость в Приложениях к настоящему Договору. Приложением № 26 от 13.09.2024г. в соответствии с Заявкой Заказчика № 26/24 от 13.09.2024 г. Тариф за перевозку груза Заказчика автомобильным транспортом по маршруту Рига (Латвия) — Московский регион (Россия) составляет:

полная сумма за перевозку «от двери-до-двери» - 5 800,00 Евро, которая складывается из тарифов по этапам маршрута:

Рига (Латвия) - Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС, включая, но не ограничиваясь: ФИО3 (Беларусь), Урбаны (Беларусь), Каменный Лог (Беларусь), Убылинка (Россия), Бурачки (Россия), Шумилкино (Россия), Куничина Гора (Россия) - 1 400,00 Евро ;

Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС - Московская область (Россия) - 4 150,00 Евро;

вознаграждение Экспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» - 250,00 Евро.

При подаче ДТ для таможенного оформления, сумма вознагражденияЭкспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» в размере 250,00 Евро включена в таможенную стоимость товаров в полном объеме, при этом сумма вознаграждения указана в Инвойсе № FB0726R от 17.09.2024г.

Заявитель информировал таможенный орган, что после прибытия автотранспортного средства, указанного в CMP - NJ6684/T2544 на границу ЕАЭС, было осуществлена замена тягача на новый тягач, также указанный в CMP - Т037К60/Т2544.

Таким образом, по данным запросам Заявителем предоставлены: Договор о транспортно-экспедиторском обслуживании Продавца на перевозку товаров, счета экспедитора на оплату перевозки по каждой партии товаров, поручение экспедитору, декларируемых в указанных выше ДТ, банковские документы по оплате Продавцом счетов Экспедитора за услуги перевозки, счета-фактуры (инвойсы) Продавца на партии поставленных товаров с выделенной в них стоимостью перевозки ДО и ПОСЛЕ границы, а также письменные пояснения от Заявителя.

Однако, таможенному органу оказалось недостаточно предоставленных документов и сведений, в соответствии с п. 15 ст. 325 ТКЕАЭС, таможенный орган, сделав вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, запросил у Заявителя дополнительные документы и сведения.

На запрос дополнительных документов и (или) сведений по ДТ № 10131010/240824/5088754, ДТ № 10131010/300824/5092255; ДТ № 10131010/150924/5101980; ДТ № 10131010/021024/3216621 предоставлены нижеуказанные документы и сведения:

Согласно п. 1.2 Договора экспедирования грузов №202312-03 от 22.12.2023г. (далее Договор), стороны согласовывают конкретный перечень транспортно-экспедиторских услуг, включая, но не ограничиваясь перевозкой грузов Заказчика, и их стоимость в Приложениях к настоящему Договору.

Приложением в соответствии с Заявкой Заказчика Тариф за перевозку груза Заказчика автомобильным транспортом по маршруту Рига (Латвия) - Московский регион (Россия) составляет: полная сумма за перевозку «от двери-до-двери» - 5 800,00 Евро, которая складывается из тарифов по этапам маршрута:

Рига (Латвия) - Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС, включая, но не ограничиваясь: ФИО3 (Беларусь), Урбаны (Беларусь), Каменный Лог (Беларусь), Убылинка (Россия), Бурачки (Россия), Шумилкино (Россия), Куничина Гора (Россия) - 1 400,00 Евро;

Автомобильный Пункт Пропуска на границе в стране ЕАЭС - Московская область (Россия) - 4 150,00 Евро;

вознаграждение Экспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» - 250,00 Евро.

При подаче ДТ для таможенного оформления, сумма вознагражденияЭкспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» в размере 250,00 Евро включена в таможенную стоимость товаров в полном объеме, при этом сумма вознаграждения указана в Инвойсе.

Подтверждением выполнения работ по транспортировки товара, является CMR (Транспортная международная накладная).

Оформление экспортной декларации в Латвии и других недружественных странах ЕС, осуществляется с помощью действующего в этих странах программного обеспечения.

Таким образом, заявителем были представлены таможенному органу все требуемые по запросам документы и сведения, однако, несмотря на это таможенный орган принял Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/240824/5088754 от 12 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/300824/5092255 от 09 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/150924/5101980 от 16 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/021024/3216621 от 23 ноября 2024г. (без учета вычета транспортировки по территории ЕАЭС):

ДТ № 10131010/240824/5088754 ДТС и КДТ-1 на сумму 110 010, 57 рублей ;

ДТ № 10131010/300824/5092255 ДТС и КДТ-1 на сумму 110 215, 25 рублей;

ДТ № 10131010/150924/5101980 ДТС и КДТ-1 на сумму 104 340,43 рублей;

ДТ № 10131010/021024/3216621 ДТС и КДТ-1 на сумму 126 140, 98 рублей;

Выпуск товаров в свободное обращение осуществлен после доплаты таможенных платежей за счет обеспечения.

Заявитель считает, что действия таможенного органа, выразившиеся в принятии решений и осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/240824/5088754 от 12 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/300824/5092255 от 09 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/150924/5101980 от 16 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/021024/3216621 от 23 ноября 2024г. являются незаконными, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно ст. 325 ТК ЕАЭС одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Действия таможенного органа, выразившиеся в принятии решений и осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/240824/5088754 от 12 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/300824/5092255 от 09 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/150924/5101980 от 16 ноября 2024г.; ДТ № 10131010/021024/3216621 от 23 ноября 2024г. не соответствуют п. 4 и п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС, согласно которым запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Таможенным органом не указаны признаки, по которым предоставленные при таможенном оформлении документы (в частности в части стоимости перевозки) расцениваются ею как не достоверные: стоимость перевозки сторонами согласована, данные обстоятельства документально и письменными пояснениями подтверждены, и никаких доказательств их не соответствия не предоставлено, хотя в силу п. 5 «Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту - «Положение»), вывод о недостоверности может (и должен) основываться именно на документах и сведениях, «...полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов».

Таможенный орган считает, что заявленные декларантом вычеты на перевозку товара по территории ЕАЭС не подтверждены в связи с тем, что не представлены документы о вознаграждении Экспедитора и информации об их распределении в какой сумме включена в доставку, однако согласно документов и информации предоставленной от Продавца, размер вознаграждения Экспедитора, указан в Приложениях к Договору № 202312-03 от 22.12.2023г., согласованных сторонами, а также в счетах Экспедитора, выставленных Продавцу, при этом при подаче деклараций для таможенного оформления, сумма вознаграждения Экспедитора за организацию перевозки «от двери-до-двери» включена в таможенную стоимость товаров в полном объеме, о чем в своих ответах на запросы таможенных органов уведомил декларант.

Таможенный орган использует в качестве обоснования принятия Решений письмо Минфина России № 27-01-21/27347 от 29 марта 2023г. (далее Письмо) в котором содержатся разъяснения, согласно которым декларант обязан предоставить в таможенный орган документ, подтверждающий размер вознаграждения экспедитора, с целью его исключения из разрешенного вычета на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров из ЦФУ, т.к. по их мнению вознаграждение экспедитора подлежит включению в таможенную стоимость. 

Вместе с тем, в данном Письме говорится о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 801 ГК экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны выполнить или организовать выполнение услуг, связанных с перевозкой груза.

Экономический смысл Договора сходен с договором перевозки (глава 40 Гражданского кодекса). При этом в рамках Договора экспедитор может организовывать ее, заключая для этого договор с перевозчиком, а также оказывать комплекс дополнительных услуг, связанных с осуществлением необходимых для доставки груза операций.

При решении вопросов, связанных с включением расходов по Договору в таможенную стоимость товаров в состав «разрешенных вычетов из ЦФУ» (пункт 2 статьи 40 Кодекса) необходимо исходить из следующего.

Типовая ситуация, в рамках которой расходы по Договору несет покупатель товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза.

Не подлежащие включению в таможенную стоимость товаров расходы по перевозке (транспортировке) товаров, после места прибытия товаров на таможенную территорию Союза для их не включения в состав дополнительных начислений к ЦФУ, должны быть документально подтверждены.

Типовая ситуация, в рамках которой расходы по Договору несет продавец товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза и, соответственно учитывает их при определении цены товаров.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 Кодекса предусмотрена возможность «разрешенного вычета» из ЦФУ только в отношении расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров.

Следовательно, реализация права на «разрешенный вычет» из ЦФУ, предусмотренный подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 Кодекса, возможна в том случае, если обеспечено документальное подтверждение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза.

Из вышеуказанного текста Письма, следует, что разрешенный вычет возможен, при документальном подтверждении расходов на перевозку (транспортировку), ввозимых товаров по таможенной территории Союза.

Таким образом, ответ на вопрос, что является: «расходами на перевозку (транспортировку)» и их документальным подтверждением, является ключевым.

Согласно Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2020 N 307-ЭС20-13121 по делу N А66-5900/2019 (абз.2 стр.8 и 6 абз.1, 3, 4 стр.9) и Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А66-5900/2019 от 02 марта 2022г.: «Понятие «расходы на перевозку (транспортировку)» имеет автономное значение для целей главы 5 «Таможенная стоимость товаров» Таможенного кодекса и охватывает затраты, отвечающие критерию связи с перемещением товаров.

Тип гражданско-правового договора, в рамках исполнения которого понесены затраты (договоры перевозки, транспортной экспедиции, договор агентирования или комиссии и др.), число привлеченных к перемещению товаров субъектов (перевозчики, экспедиторы, агенты и т.п.) и иные подобные обстоятельства юридического значения для целей таможенной оценки не имеют.

Выделение «расходов на перевозку (транспортировку)» из «цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар» по смыслу положений пункта 3 статьи 39 и подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса предполагает установление того факта, что общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу (иному лицу в пользу продавца) покрывает расходы продавца на перевозку (транспортировку) товара, а также характера и размера упомянутых расходов.

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса.

Поэтому соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку), обозначенных в подпункте 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров.

Согласно материалам дела, именно Экспедитор SLA FB Logistics, оформляет от своего имени за своим номером и выдает Отправителю (иностранному Продавцу заявителя — Компании GOLDEN BRICS INDASTRY СО, LTD) международную транспортную накладную (CMR) и, следовательно, Договор перевозки груза заключен между Отправителем и Экспедитором.

Более того, именно Экспедитор в соответствии с договором экспедиции несет ответственность перед Отправителем за доставку груза до пункта назначения, а не третьи лица.

Следовательно, в силу положений ГК РФ договор на перевозку груза заключен именно между Экспедитором и Продавцом товаров - Компанией KRAFTOOL I/E GmbH, вне зависимости от наименования договора. И поскольку в договоре определена только стоимость перевозки (транспортировки) и не включена стоимость каких-либо дополнительных услуг, связанных с осуществлением необходимых для доставки груза операций, то поэтому стоимость услуг Экспедитора за перевозку груза в части, которая относится к расходам на перевозку после прибытия на территорию РФ и которая определена в этом договоре, подлежит вычету из ЦФУ, именно как стоимость расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров.

При этом, данная стоимость услуг Экспедитора подтверждена Заявителем документально (договор + приложение к нему + счет + банковский документ об оплате Отправителем этих услуг), что полностью соответствует как требованиям ТК ЕАЭС, так и разъяснениям Минфина России, изложенным в Письме.

30 сентября 2024г. Экспедитор, ответом на запрос сообщил, что стоимость перевозки указывается за организацию общего маршрута перевозки.

В связи с тем, что Продавец по просьбе Истца (с целью получения вычета на перевозку по территории ЕАЭС из заявленной таможенной стоимости, при поставке по Контракту на условиях DDU Москва Инкотермс 2000) просит выделять стоимость экспедиторского вознаграждения, перевозки до границы с ЕАЭС и перевозки после границы ЕАЭС до пункта назначения, из общей стоимости перевозки выделяется стоимость экспедиторского вознаграждения, а затем стоимость делится на общее количество км по маршруту и пропорционально умножается на части маршрута.

Общий километраж от Риги (Латвия) до д. Еремино Московской области ( Россия) составляет 1202 км.

Экспедиторское вознаграждение составляет 250,00 Евро;

Километраж Рига (Латвия) - граница ЕАЭС составляет 304 км, стоимость перевозки (общая согласованная ставка-вознаграждение экспедитора)/1202*304;

Километраж граница ЕАЭС - СВХ «Рославльский» - д. Еремино Московской области ( Россия) составляет 898 км, стоимость перевозки (общая согласованная ставка-вознаграждение экспедитора)/1202*898;

В результате распределение затрат от общей ставки перевозки в % составляет

экспедиторское вознаграждение - 5 %;

Рига (Латвия) - граница ЕАЭС составляет 28%;

граница ЕАЭС - СВХ «Рославльский» - д. Еремино Московской области (Россия) составляет 67%.

Экспедитор проинформировал, что заключает Договор и оплачивает услуги перевозчика, указанного в п. 16 и п. 23 CMR (Международной транспортной накладной), которую подтверждает на основании заявки, указанный перевозчик может как самостоятельно выполнить заказ, так и может нанимать и задействовать иных перевозчиков и субперевозчиков.

При этом Экспедитор сообщил, что в условиях санкций и контрсанкций между РФ и ЕС, при осуществлении перевозки Экспедитор не может знать, сколько и каких субподрядчиков наймет перевозчик и в каких пропорциях они будут делить вознаграждение. Условия работы с непосредственными перевозчиками являются коммерческой тайной между заказчиком и исполнителем и потому экспедитором регламентированы быть не могут.

В рассматриваемом судом деле, именно Экспедитор SIA FB Logistics, оформляет от своего имени за своим номером и выдает Отправителю (нашему иностранному Продавцу - Компании Кгaftool I/E GmbH, международную транспортную накладную (CMR).

Более того, именно Экспедитор в соответствии с договором экспедиции несет ответственность перед Отправителем за доставку груза до пункта назначения, а не третьи лица.

В абз. 3 стр. 6 и абз. 1 стр. 7 Постановления Арбитражного суда Московского Округа по Делу № А40-213895/23 от 13 июня 2024г. (с аналогичными обстоятельствами), утвержденного Определением Верховного суда РФ М305-ЭС24-16685 по Делу № А40-213895/2023 от 07.10.2024г указано: «Таможенный орган необоснованно посчитал, что транспортно-экспедиторские услуги относятся к услугам посредников и подлежат исключению из услуг, упомянутых в подпункте 2 пункта 2 статьи 40 ТК Союза, тогда как по смыслу таможенного законодательства расходы на организацию перевозки следует относить к расходам по перевозке (транспортировке) товаров. Указанное соотносятся с выводами судебной коллегии, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 01.04.2021 N 303-ЭС20-21700 по делу N А51-18634/2019».

Доводы таможни о том, что вознаграждение экспедитора не может быть отнесено к расходам на перевозку и не должно исключаться из цены товаров, отклонен судом как не соответствующие положениям пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган необоснованно посчитал, что транспортно-экспедиторские услуги относятся к услугам посредников и подлежат исключению из услуг, упомянутых в подпункте 2 пункта 2 статьи 40 ТК Союза, тогда как по смыслу таможенного законодательства расходы на организацию перевозки следует относить к расходам по перевозке (транспортировке) товаров.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» исходя из пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС и преамбулы Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ) 1994 года предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой - от декларанта допустимо требовать представление документов, которые доступны для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таким образом, обоснованность вычета (или начисления) из таможенной стоимости расходов на транспортировку товаров "до" и "после" их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, может (и должен) варьироваться в зависимости от обстоятельств конкретной сделки, базиса коммерческой поставки, средств перевозки и типов заключенных контрактов, а также исходя из соображений конфиденциальности и обычаев делового оборота.

Представленные Заявителем в таможенный орган документы отвечают всем признакам достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации о структуре сделки и таможенной стоимости товара. Представленная информация является полной и достаточной для целей контроля таможенной стоимости товара.

Таможенный орган не доказал, что представленные в подтверждение транспортных расходов счета за транспортно-экспедиционные услуги, в соответствии с заявками, к заключенным Обществом договорами содержат недостоверную информацию о стоимости перевозки товара по территории Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения согласно разъяснениям Верховного суда РФ судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Из совокупности всего вышеизложенного с учетом предоставленных Заявителем в таможенный орган документов следует, что таможенным органом необоснованно отказано в заявленном декларантом вычете из заявленной таможенной стоимости по перевозке товара после его прибытия на единую территорию ЕАЭС, приняты не основанные на нормах права Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации и осуществлена корректировка на сумму заявленных декларантом вычетов на перевозку по территории ЕАЭС.

Таким образом, основания для корректировки таможенной стоимости по спорным ДТ отсутствовали, принятие оспариваемых решений необоснованно увеличило размер подлежащих уплате таможенных платежей, чем нарушило права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, а также нарушило право на определение действительной таможенной стоимости ввезенного товара по методу, предусмотренному действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемые решения не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО «РОССА» в установленные таможенным законодательством порядке и сроки путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанным декларациям.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, признать незаконными решения Центральной электронной таможни:

от 12 ноября 2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10131010/240824/5088754; 

от 09 ноября 2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10131010/300824/5092255; 

от 16 ноября 2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров ДТ № 10131010/150924/5101980; 

от 23 ноября 2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров ДТ № 10131010/021024/3216621. 

Обязать Центральную электронную таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО «РОССА» в установленные таможенным законодательством порядке и сроки путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанным декларациям.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО «РОССА» расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья Уточкин И.Н.