Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49483/2021

22 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

 

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Нева Трейдинг"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

 

об оспаривании решения 

 

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.03.2021,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 30.12.2021, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нева Трейдинг" (далее – заявитель, Общество, ООО «Нева Трейдинг», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором прсит:

- признать недействительным решение Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 27.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/230720/018879 (далее – ДТ, спорная ДТ),

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «Нева Трейдинг» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 603 747 руб. 44 коп. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23 июля 2020 года ООО «Нева Трейдинг» подало на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни ДТ №10216170/230720/0188179 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40). 

Товары, заявленные в указанной ДТ, ввезены Обществом во исполнение внешнеторгового контракта №ASN-1 от 25.02.2015, заключенного между Обществом и фирмой «ACTIVE SHARE S.L.» (Испания).

К таможенному оформлению были представлены 29 позиций различных товарных наименований, включая плитку керамическую, мебель для ванных комнат, сантехническое оборудование и части к нему.

Таможенная стоимость товаров определена Обществом путем применения первого метода определения таможенной стоимости (в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) - по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган не согласился с заявленной таможенной стоимостью в отношении следующих товарных позиций:

- товар № 2 - плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%, код ТН ВЭД ЕАЭС 6907219009, 177,05 м2, таможенная стоимость 140 958,93 руб., производитель – CERAMICA SANT'AGOSTINO S.P.A. 9 различных видов и размеров;

- товар № 4 - бордюр шестиугольной формы керамический облицовочный, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), глазурованный, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%, код ТН ВЭД ЕАЭС 6907219003, 78,2 м2, таможенная стоимость 244 000,35 руб., производитель PETRACER'S CERAMICS S.R.L. размером 3,7 на 13,5 см;

- товар № 5 - плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%, код ТН ВЭД ЕАЭС 6907219009, 356,32 м2, таможенная стоимость 260 180,21 руб., производитель PETRACER'S CERAMICS S.R.L. 4 различных размеров и видов.

Таможенным органом 01.08.2020 в адрес декларанта был направлен запрос о предоставлении документов и сведений:

- о фактурной стоимости товара;

- о структуре таможенной стоимости и условиях поставки;

- о формировании цены сделки и соответствии цены сделки первоначальному предложению;

- сведения, необходимые для проведения сравнительного анализа стоимости оцениваемых товаров с идентичными (однородными) или одного класса (вида);

- о наличии (отсутствии) ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами на стоимость сделки с ввозимыми товарами (в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей);

- о наличии (отсутствии) ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами на стоимость сделки с ввозимыми товарами (в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей);

-  о стоимость сделки (в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей);

- о размере суммы денежных средств фактически уплаченной за декларируемый товар и наличии (отсутствии) косвенных платежей за ввозимый товар в пользу продавца или третьих лиц, имеющих отношение к ввезенному товару.

В подтверждение указанных сведений, таможенным органом были истребованы следующие документы:

1. Пояснения от продавца и покупателя по вопросу ценообразования и согласования конечной стоимости товара, поставляемого в рамках данного контракта.

2. Пояснения о факторах, оказывающих влияние на стоимость сделки. Необходимо документальное подтверждение, каким образом осуществляется двустороннее согласование основных условий сделки по соответствующей поставке по ассортименту товара, количеству, цене за единицу измерения и общей цене по поставке, условиям поставки и оплаты.

3. Пояснение о наличии взаимосвязи между Продавцом и Покупателем. Учредительные документы (устав общества).

4. Оригинал (заверенная копия) экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык. Прайс-лист производителя и продавца, как публичная оферта, страховые документы.

5. Оригинал (копия) договора на ТЭО, со всеми приложениями, поручениями на перевозку груза, заявками на перевозку, отражающими сведения об оказанных услугах, связанных с перевозкой груза, а также согласованных тарифах на услуги. Оригинал (копия) счета на транспортные расходы, а также банковские платежные документы по оплате услуг, связанных с перевозкой груза, в том числе погрузки / разгрузки в порту перегрузки. Коносаменты. Акт выполненных услуг экспедитора.

6. Информация об уровне стоимости декларируемых товаров на внутреннем /мировом рынке, с учетом страны происхождения, производителя, моделей и характеристик товара. Ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт.

7. Документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены.

8. Договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке РФ, счета-фактуры, товарные накладные к нему, банковские платежные документы по предшествующим поставкам указанного товара. Расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ.

9. Оригинал (копии) договора купли продажи со всеми имеющимися спецификациями, приложениями и дополнениями, либо надлежащим образом заверенная копия. Оригинал (копии) инвойса, проформы-инвойса, заказов, подтверждения заказов и спецификации (приложения) на поставку либо надлежащим образом заверенная копия.

10. Оригиналы (копии) банковских платежных документов по оплате счетов-фактур (инвойсов) в рамках контракта по данной и предыдущим поставкам: платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета, SWIFT, ведомость банковского контроля (в неформализованном виде), с отметками банка. Пояснения по вопросу нарушения условий контракта в части не поставки товаров продавцом после оплаты товара, с учетом того, что по заявлению №2 от 10.01.2017 оплачены поставки товаров, задекларированных в мае 2020 года.

11. Бухгалтерские документы по оприходованию товаров, ввезённых по проверяемой ДТ.

Срок исполнения запроса был определен таможенным органом до 02.08.2020, а при условии внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов – до 20.09.2020.

В адрес Общества 01.08.2020 поступил расчет размера обеспечения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. 

Сумма обеспечения составила 119 585,40 руб. 

Указанная сумма была внесена на счет таможенного органа в соответствии с таможенной распиской № 10216170/020820/ЭР-1053400 от 02.08.2020. 

Декларантом 18.09.2020 в адрес таможенного органа был направлен ответ на запрос от 01.08.2020. 

Обществом были даны соответствующие пояснения на поставленные вопросы и представлены следующие документы: 

- контракт №ASN-1 от 25.02.2015 с дополнительными соглашениями;

- инвойсы №№AN00827 и AN00828 от 02.07.2020;

- устав декларанта;

- выписка ЕГРЮЛ;

- письмо экспортера об отказе в представлении экспортной декларации от 23.07.2020;

- коммерческое предложение продавца от 01.01.2020;

- договор транспортно-экспедиционных услуг с приложениями, заявкой, актами выполненных работ и документами об оплате оказанных услуг и работ;

- документы о реализации товаров на внутреннем рынке РФ;

- карточки счетов №№19,41,60;

- ведомость банковского контроля с доказательствами оплаты товаров по спорной поставке;

- заявления на перевод иностранной валюты №23 от 21.02.2017, №24 от 22.02.2017 с отметками банка о проведенном платеже;

- разъяснения о порядке оплаты товаров, указанных в инвойсе №AN00827 от 02.07.2020;

- коносамент;

- разъяснения о не страховании товаров;

- анализ цен внутреннего рынка и техническое описание товаров.

Таможенным органом 15.10.2020 было вынесено решение о внесении изменений в ДТ №10216170/230720/0188179, в соответствии с которым декларанту было предложено внести изменения в спорную ДТ в отношении таможенной стоимости и суммы таможенных платежей в отношении товаров №№ 2,4, 5. 

Такие изменения было предложено внести в ДТ до 24.10.2020.

25.10.2020 таможенный орган самостоятельно внес требуемые изменения в ДТ.

Не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений в ДТ, декларант обжаловал данное решение в вышестоящий таможенный орган.

Решением Северо-Западного таможенного управления №15-02-22/164 от 30.12.2020 оспариваемое решение от 15.10.20020 было отменено. 

Основанием отмены решения послужил выбор Балтийской таможней в качестве основы таможенной стоимости по товару №5 ДТ №10216170/300620/0141750. Пояснений, по каким причинам ДТ №10216170/300620/0141750 не соответствует требованиям ст. 45 ТК ЕАЭС в решении по жалобе не содержалось.

25.01.2021 была произведена корректировка ДТ №10216170/230720/0188179 и Обществу были возвращены денежные средства в размере 119 585,40 руб.

11.03.2021 декларантом было получено уведомление Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11 марта 2021 г. №10210000/У2021/0000810 по ДТ №10216170/230720/0188179 на сумму 603 747,44 руб. 

Распоряжением декларанта от 16.03.2021 указанная сумма была внесена на счет таможенного органа для уплаты требуемой суммы.

В дальнейшем, Обществом было установлено, что таможенным органом 27.01.2021 было вынесено решение о внесении изменений в ДТ №10216170/230720/0188179.

27.03.2021 Обществом была получена форма корректировки ДТ, в соответствии с которой с единого лицевого счета декларанта было списано 603 747,44 руб.

Не согласившись с действиями таможенного органа о внесении изменений в ДТ №10216170/230720/0188179, декларант обжаловал такие действия в Северо-Западное таможенное управление.

Решением по жалобе №15-02-20/55 от 07.05.2021 в удовлетворении жалобы было отказано, а действия таможенного органа по внесению изменений в ДТ от 27.01.2021 были признаны правомерными.

Общество, считая, что вынесенное решение является необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; - установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в ст. 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу п.п.3, 6 ст.324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в п.1 ст.322 ТК ЕАЭС, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе, в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление №49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В п. 13 Постановления №49 также указано, что, основываясь на положениях п. 13 ст. 38, п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, необходимо учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе, с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В соответствии с п. 21 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение Коллегии ЕЭК №289) внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению №1 к Решению Коллегии ЕЭК №289. В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требования, предусмотренные п. 23 Решения Коллегии ЕЭК №289.

Согласно п. 22 Решения Коллегии ЕЭК №289 решение таможенного органа вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Приказом ФТС РФ от 25.08.2009 №1560 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.11.2009 №15262), утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Порядок проведения проверки).

Согласно пункту 25 Порядка проведения проверки результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт), согласно образцу, приведенному в приложении №1 к Порядку. Датой окончания проведения Проверки является дата подписания Акта.

В соответствии с п. 26 Порядка проведения проверки в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена Проверка, направляется копия акта проведения Проверки.

На основании п. 27 Порядка, не позднее одного дня, следующего за днем составления Акта, структурное подразделение направляет докладную записку на имя начальника таможенного органа либо заместителя начальника таможенного органа по направлению деятельности, в которой излагает выводы и предложения по результатам проверки. К докладной записке прикладывается Акт.

Начальник таможенного органа рассматривает представленную информацию и принимает соответствующее решение.

Как следует из текста решения по жалобе №15-02-20/55 от 07.05.2021, таможенным органом в период с 26.01.2021 по 27.01.2021 была проведена проверка таможенных и иных документов и сведений в части достоверного определения сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10216170/230720/0188179. 

По результатам проверки был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров №10216000/270121/А010, на основании которого 27.01.2021 было вынесено решение о внесении изменений в ДТ.

Как указано в решении СЗТУ №15-002-20/55 от 07.05.2021, в решении о внесении изменений в ДТ №102161170/230720/0188179 от 27.01.2021 приведены следующие обоснования непринятия таможенным органом заявленной таможенной стоимости:

1. В представленных инвойсах отсутствуют подпись и информация о лице, уполномоченном на выставление инвойса со стороны продавца. В коммерческом предложении отсутствует информация о лице, уполномоченном на выставление коммерческого предложения со стороны продавца и покупателя, кроме того, коммерческое предложение содержит сведения не о всех товарах, информация о которых содержится в инвойсах. Следовательно, не подтвержден факт согласования между продавцом и покупателем основных условий сделки, в том числе, по цене товаров.

2. В представленных заявлениях на перевод от 21.02.2017 №23 и от 22.02.2017 №24 отсутствуют сведения о реквизитах коммерческих документов, в счет которых осуществлена оплата продавцу, что не позволяет идентифицировать платёж с конкретными поставками товаров. Поставка товаров осуществлена по истечению более чем трех лет с момента перевода денежных средств по заявлениям на перевод валюты. Следовательно, предоставленные Обществом в целях подтверждения цены товаров, подлежащей оплате, заявления на перевод валюты не подтверждают сведения о цене товаров оплаченной или подлежащих оплате по инвойсам. Таким образом, невозможно проконтролировать соблюдение покупателем установленных контрактом условий в части оплаты за товар. 

3. Декларантом не представлены экспортные таможенные декларации страны отправления: Факт запроса экспортных таможенных деклараций у продавца и отказ продавца от предоставления запрошенных документов документально не подтвержден. Непредставление по запросу таможенного органа экспортных таможенных деклараций не позволяет проверить цену товаров в стране отравления и, соответственно, заявленную в ДТ цену, таможенную стоимость товаров и ее структуру.

4. Декларантом не представлена информация о цене однородных товаров и товаров того же класса и вида на внутреннем рынке.

Для определения таможенной стоимости в качестве основы таможенным органом были взяты следующие сведения:

- по товару №2 – ДТ №10216170/080520/0121233, товар - код ТН ВЭД ЕАЭС - 6907219009, кол-во - 483,84 м2, таможенная стоимость – 958 955,85 руб.;

- по товару №4 – ДТ №10216170/140720/0179535, товар - код ТН ВЭД ЕАЭС - 6907219003, кол-во - 2,6 м2, таможенная стоимость – 9 378,98 руб.;

- по товару №5 – ДТ №10013160/230620/031561, товар – код ТН ВЭД 69072100009, кол-во 26,88 м2, таможенная стоимость – 153 632,68 руб.

В обоснование возражений, Общество указывает следующее.

1. В соответствии с п. 1.4 контракта №ASN-1 от 25.02.2015 установлено, что поставки товара по контракту осуществляются партиями. Количество товаров по каждой партии, наименование, цена товаров и базис поставки согласовывается сторонами в инвойсах, которые являются неотъемлемой частью контракта. 

Таким образом, инвойс на поставку является единственным документом, согласовывающим стоимость, ассортимент и количество товара. 

Иных документов не предусмотрено. 

Требование таможенного органа о наличии подписи уполномоченного лица также не основано на законе, поскольку инвойс – это коммерческий документ, является счетом, выставляемым продавцом покупателю для оплаты товара/услуг. 

Формуляр-образец унифицированного счета для международной торговли рекомендован Европейской экономической комиссией ООН (Рекомендация №6, Женева, сентябрь 1983 г.). Пунктами 7 и 26 названной рекомендации установлено, что подпись может быть от руки, может быть воспроизведена в виде факсимиле, перфорирована, в виде штампа, символа или оформлена при помощи любых других механических или электронных средств, если это не противоречит закону страны выдачи документа, также следует принимать коммерческие счета, составляемые любым способом, например методом однократной записи, в тех случаях, когда представление коммерческого счета требуется в связи с очисткой товаров, а также воздерживаться от требования подписи для таможенных целей на коммерческих счетах, представляемых в подтверждение таможенной декларации.     

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 9 Постановления №49 выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС. 

Пунктом 10 статьи 310 ТК ЕАЭС предписано, что при проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством государств-членов. 

Касательно же коммерческого предложения, то форма его не установлена гражданским законодательством, и оно может быть представлено в любом виде, как просто электронным письмом, так и перечнем товара. 

Поэтому требование о подписи уполномоченного лица на коммерческом предложении не основано на законе. 

2. Общество не согласно с тем, что представленные документы не подтверждают сведения о цене товара. 

В соответствии с п. 3.3 контракта №ASN-1 от 25.02.2015 по договоренности сторон возможна 100 % предоплата товаров. 

В случае не поставки товара в течение 6 месяцев с момента получения предоплаты, предоплата подлежит возврату Продавцом на счет Покупателя. 

Дополнительным соглашением от 13.09.2016 срок возврата предоплаты был увеличен до 12 месяцев. 

Действительно, заявлениями на перевод №23 от 21.02.2017 и №24 от 22.02.2017 была произведена предоплата в соответствии с п. 3.3 контракта. 

В дальнейшем, соглашением к контракту от 11.02.2019 было установлено, что по авансовым платежам, произведенным Покупателем в период 09.01.2017 – 31.03.2017 и 08.02.2018 – 03.08.2018, ожидаемый срок поставки – до 31.12.2021. 

В качестве подтверждения платежа была приложена ведомость банковского контроля, где в отношении данных переводов валютных средств был указан признак платежа – аванс, а срок исполнения поставок по данному авансу – 31.12.2021. 

Также данной ведомостью подтверждается, что поставки товаров по ДТ №10216170/230720/0188179 на сумму 13 191,83 долл. США полностью закрыты авансовыми платежами. 

Данный факт полностью подтверждается пояснениями декларанта об оплате ряда инвойсов данными платежами.

Требование таможенного органа об указании номера инвойса в авансовом платеже неправомерно, поскольку установить заранее номер инвойса не представляется возможным, т.к. это документ, номер которому присваивается нарастающим итогом. 

3. Непредставление экспортных деклараций не может быть поставлено в вину декларанту, поскольку согласно п. 7 ст. 325 ТК ЕАЭС запрошенные в соответствии с п.4 ст.325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом. 

В п. 10 Решения Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 №42 установлено, что в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе, письменные пояснения, подтверждающие, что: а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки; б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Из п. 13 Постановления №49 следует, что непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В ходе проведения таможенного контроля по ДТ №10216170/230720/0188179 декларантом на запрос таможни представлялось информационное письмо от 23.07.2020 б/н, в которой содержались объяснения причин невозможности предоставления запрошенных документов. 

4. Довод таможенного органа о непредставлении декларантом информации о цене однородных товаров и товаров того же класса и вида на внутреннем рынке также не находит своего подтверждения, поскольку в ответ на запрос таможенного органа от 01.08.2020 в распоряжение таможни была представлена такая информация (наименование файла - temppicAD40F93A-817A-42F3-899F-36288A7851AE.pdf). 

Цены аналогичных товаров на внутреннем рынке полностью коррелируются с заявленной таможенной стоимостью.

Согласно п. 8 Постановления №49 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. Отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Все подтверждающие документы, доказывающие достоверность заявленной таможенной стоимости и правильность ее определения, имевшиеся в распоряжении ООО «Нева-Трейдинг», либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, направлены в Балтийскую таможню письмом от 18.09.2020 согласно ранее полученному от таможни запросу от 01.08.2020.

Более того, Балтийской таможней выбрано в качестве основы для определения таможенной стоимости источника ценовой информации, позволяющего осуществить корректировку таможенной стоимости товара № 5 в сторону ее увеличения более чем в 7 раз по сравнению с заявленной стоимостью, несмотря на наличие объективных доказательств фактического несения расходов по сделке именно в заявленном размере.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара № 5 Балтийской таможней использованы сведения по ДТ №10013160/230620/0316561. Данный источник не мог быть взят за основу, так как он не отвечает критериям гибкости применения резервного метода определения таможенной стоимости, установленным п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС, поскольку товары ввезены в ином, гораздо меньшем количестве, и иным (не морским, как наиболее дешевым) видом транспорта.

Как следует из п. 12 Постановления №49 лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В рассматриваемом случае ООО «Нева-Трейдинг» доказало действительное приобретение товара по цене, заявленной в ДТ №10216170/230720/0188179.

Общество также указывает на то, что при проведении проверки после выпуска товаров и вынесения решения от 27.01.2021, таможенным органом не направлены декларанту копии решения о внесении изменений и акта проверки, в связи с чем, Общество не было с ними ознакомлено в установленном порядке. 

28 мая 2021 года в адрес Балтийской таможни был направлен адвокатский запрос с требованием о предоставлении следующих документов:

1. Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров №10216000/016/270121/А010.

2. Лист согласования к решению о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10216170/230720/0188179.

3. Решение о внесении изменений в ДТ №10216170/230720/0188179 от 27.01.2021.

4. ДТ №10216170/080520/0121233.

5. ДТ№10216170/140720/0179535.

6. ДТ №1001310/230620/0316561.

В судебном заседании заявителем представлен ответ таможни от 16.06.2021 №16-10/21167, из которого следует, что Обществу отказано в предоставлении запрашиваемых копий документов, а также указано, что копия Акта проверки №10216000/016/270121/А010, решение от 27.01.2021 направлены ранее в адрес Общества письмом таможни от 27.01.2021. 

При этом номер почтового идентификатора не указан.

Таким образом, решение Балтийской таможни от 27.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/230720/0188179, не соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, является необоснованным и нарушает права и законные интересы ООО «Нева-Трейдинг» в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону   или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, таможня необоснованно пришла к выводу о том, что представленные Обществом документы не являются достаточными и достоверными для подтверждения заявленной таможенной стоимости и не могут быть приняты к рассмотрению таможенным органом для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

При таких обстоятельствах, решение таможни о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в спорной ДТ, является незаконным.

С учетом вышеизложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявителем по настоящему делу по платежному поручению № 874 от 28.05.2021 уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

признать недействительным решение Балтийской таможни от 27.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/230720/0188179.

 

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Нева Трейдинг» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 603 747 руб. 44 коп. 

 

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Нева Трейдинг» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Лебедева И.В.