АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3581/2022

г. Астрахань

20 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  13 июля 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи    Ковальчук Т.А. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Вимар Оффшор" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 выразившееся в не рассмотрении заявления исх. №588 от 31 марта 2022 года о прекращении исполнительного производства в установленный законом срок;

о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 16.04.2022 года вынесенное в рамках исполнительного производства №166248/22/30001-ИП от 30.03.2022;

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

Кировское районное отделение судебных приставов г. Астрахани УФССП по Астраханской области;

Управление ФНС России по Астраханской области;

при участии:

до перерыва 29.06.2022г.

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022 г (диплом);

от Кировского РОСП УФССП по АО – ФИО4   (служебное удостоверение ТО № 074896)

от  иных заинтересованных лиц - не явились, не извещены.

после перерыва 06.07.2022г.

от заявителя – не явился, извещен;

судебный пристав-исполнитель  Кировского РОСП ФИО2  (служебное удостоверение ТО №  371842)

от  иных заинтересованных лиц - не явились, не извещены.

после перерыва 13.07.2022г.

в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность  "Вимар Оффшор" ( далее  ООО "Вимар Оффшор", Общество, заявитель)   обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 ( далее судебный пристав-исполнитель ФИО2)   выразившееся в не рассмотрении заявления исх. №588 от 31 марта 2022 года о прекращении исполнительного производства в установленный законом срок;

            о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 16.04.2022 года вынесенное в рамках исполнительного производства №166248/22/30001-ИП от 30.03.2022.

            В судебном заседании представитель заявителя  заявленные   требования поддержал в полном объеме, по основаниям,  изложенным в заявлении и пояснениях суду.

             Судебный пристав-исполнитель ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила  в удовлетворении отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ( Кировского РОСП УФССП по АО, УФССП по АО,  УФНС по АО)   не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

С учетом мнения заявителя, суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании  29.06.2022 года судом в порядке статьи 163 АПК РФ были объявлены перерывы  до 06.07.2022г. до  13 час.45 мин., до 13.07.2022г. до 12 час.00 мин. После перерыва судебное заседание  было продолжено.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30.03.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 возбудила исполнительное производство № 166248/22/30001-ИП  в отношении ООО «Вимар Оффшор» на основании исполнительного листа  серии ФС № 023098750, выданного  04.02.2022г.  Арбитражным судом Астраханской области  по делу № А06-8255/2020 о взыскании в доход федерального бюджета госпошлину в размере 105 747 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ООО «Вимар Оффшор» 30.03.2022г. 

31.03.2022 года  ООО «Вимар Оффшор»  направило судебном приставу-исполнителю ФИО2   ходатайство  № 588   о  прекращении исполнительного производства   № 166248/22/30001-ИП в  связи с добровольным исполнением, приложив платежное поручение №  4994 от 30.12.2020г. 

Ходатайство Общества от 31.03.2022 года № 588  в установленный законом срок  по существу  не рассмотрено.

16.04.2022 года  судебный пристав-исполнитель ФИО2  вынесла постановление о взыскании с  ООО «Вимар Оффшор»  исполнительского сбора в размере  10 000 рублей.

Не получив в установленный законом срок ответа на данное ходатайство и считая незаконным постановление  о взыскании исполнительского сбора, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Основанием для признания незаконными  решений, действий ( бездействий)  судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд  с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ( статьи 198, 200, 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

          Бремя доказывания соответствия оспариваемых действий ( бездействия ) должностных лиц действующему законодательству и нормативным правовым акта возлагается на орган, должностное лицо, совершивших указанное действие ( бездействие).

          В свою очередь, обязанность доказать, что оспариваемое бездействие должностных лиц нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагается  на лицо, обратившееся за судебной защитой нарушенных прав.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, полномочия которых определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229 ФЗ « Об исполнительном производстве (далее Федеральный закон  № 229-ФЗ), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами. 

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ   задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи Федерального закона  № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона  № 229-ФЗ установлено, что, если исполнительный  документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает  срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требовании и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований  по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных  действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона  № 229-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 12  статьи 30 Федерального закона  № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения  составляет  пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела,  постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 30.03.2022г.  Установленный срок для добровольного  исполнения  требований  истекает  07.04.2022г.

Письмом  №  588  от 31.03.2022   Общество  известило судебного пристава-исполнителя ФИО2  о добровольном исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе  серии ФС № 023098750,  представив платежное получение  № 4994 от 30.12.2020г.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя  отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора  от 16.04.2022г. 

 Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, которой установлено, что такие заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ  (часть 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

По смыслу положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Как следует из  материалов дела,    в письме   №  588  от 31.03.2022   Общество ходатайствовало   о  прекращении исполнительного производства № 166248/22/3001-ИП от 30.03.2022г.  в связи с добровольным исполнением.

Ходатайство  от 31.03.2022 года было направлено в адрес Кировского  РОСП  на адрес  электронной почты kir@r30.fssp.gov.ru, указанный на  официальном сайте УФССП по Астраханской области.

Доказательств рассмотрения ходатайства  в установленный законом срок,  судебным приставом-исполнителем  ФИО2  суду не предоставлено.

В материалах исполнительного производства  имеется постановление об  окончании исполнительного производства № 166248/22/3001-ИП от 30.03.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем  ФИО2  только 17.05.2022 года, уже после обращения заявителя в суд.

Также 17.05.2022г.  судебным приставом-исполнителем  ФИО2   было вынесено постановление  об отмене   постановления о взыскании исполнительского сбора от  16.04.2022 года.

Данные документы также являются доказательством, что ходатайство Общества от 31.01.2022 года не было рассмотрено в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 198, 201, 329 АПК РФ, с учетом пункта 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99, вопросы соответствия оспариваемого акта закону или иным нормативно-правовым актам, а также нарушения им прав и законных интересов заявителя на момент его издания подлежат выяснению судом при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта вне зависимости от того, отменен ли он в последующем органом, его издавшим, либо утратил силу, в связи с истечением срока его действия. 

В пункте 3.3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 8-П указано, что взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению. 

Отмена постановления не препятствует рассмотрению судом по существу заявленных требований. 

Устранение допущенного нарушения не препятствует рассмотрению спора по существу, если нарушены законные права и интересы заявителя

С учетом изложенного, отмена оспариваемого постановления уже в ходе рассмотрении дела в суде, в том числе принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, по существу свидетельствует о признании ответчиками лицом заявленного требования. В свою очередь, признание судом оспариваемого постановления незаконным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На  основании вышеизложенного, заявленные требования ООО «Вимар Оффорш» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным  бездействие судебного пристава-исполнителя   Кировского    РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области  ФИО2 , выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО «Вимар Оффшор»   № 588 от 31.03.2021г.   в установленный  законом  срок. 

Признать незаконным постановление  о взыскании с ООО «Вимар Оффшор»   исполнительского сбора от 16.04.2022г., вынесенное  судебным приставом-исполнителем   Кировского    РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области  ФИО2 . в рамках исполнительного производства № 166248/22/3001-ИП от 30.03.2022г. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук