АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5399/2023

09  августа 2023 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2023 года. 

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Мельниковой,  при составлении  протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», при участии третьего лица Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 1 104,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 18:08:016002:57 по адресу: 

<

...>,

при участии представителей:

 - от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 04.08.2021, копия диплома,

- от ответчика – ФИО4 – представитель по  доверенности от 09.01.2023,

- от третьего лица: не явились, уведомлены,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился  в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 1 104,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 18:08:016002:57 по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики».

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:08:016002:57 (далее – земельный участок), площадью 2300 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 30.12.2021 № 01-09/726 истцу предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка «Обслуживание автотранспорта (4.9) - гаражи, автостоянки, магазины автозапчастей, автомобильные мойки, автосервисы, автозаправочные станции (бензиновые, газовые), здания общественного питания в качестве придорожного сервиса, здания для предоставления гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса, прочие объекты придорожного сервиса».

На указанном земельном участке располагались объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности (л.д. 47-48):

- нежилое здание (здание душевой для обслуживания персонала автомастерской) с кадастровым номером 18:08:128001:1145, 

- нежилое здание (кафе-столовая для питания обслуживающего персонала) с кадастровым номером 18:08:128001:1144.

Права на земельный участок зарегистрированы за предпринимателем 25.10.2006, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права № 18-18-07/021/2006-211; права на нежилое здание (здание душевой для обслуживания персонала автомастерской) с кадастровым номером 18:08:128001:1145 зарегистрированы за предпринимателем 17.08.2007, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права № 18-18-07/019/2007-329; права на нежилое здание (кафе-столовая для питания обслуживающего персонала) с кадастровым номером 18:08:128001:1144 зарегистрированы за предпринимателем 07.12.2010  о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права № 18-18-07/038/2010-288. 

На земельном участке истцом была произведена реконструкция из существующих объектов недвижимости с кадастровыми номерами 18:08:128001:1144, 18:08:128001:1145, в результате которой был образован один объект недвижимости - нежилое здание, площадь которого согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ООО «Кадастр 18» ФИО5 по состоянию на 24.05.2022, составляет 1 104,4 кв.м. 

Отсутствие у истца необходимого комплекта правоустанавливающих документов, послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями о признании права собственности на  на нежилое здание общей площадью 1 104,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 18:08:016002:57 по адресу: 

<

...> на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Третьим лицом в материалы дела представлены пояснения, согласно которым размещение на земельном участке спорного объекта недвижимости не противоречит действующему законодательству. 

Ответчик против удовлетворения исковых требований, с учетом пояснений третьего лица не возражает.

Исследовав и оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права лицо, осуществившее самовольное строительство, должно подтвердить возможность использования земельного участка для размещения и эксплуатации самовольного строения и его безопасность, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что истец разрешения на строительство, процедура выдачи которого регламентируется положениями статьи 51 Градостроительного кодекса, не получал. Следовательно, построенное здание соответствует признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения истцом действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлено заявление о выдаче разрешения на ввод спорного  объекта в эксплуатацию, ответ на указанное обращение.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы об оценке состояния основных строительных конструкций, соблюдении требований безопасности ЭС-3009/22, выполненной ООО «Независимая строительно-техническая экспертиза и технический надзор» выполненные работы по строительству нежилого здания, образованного путем реконструкции из существующих зданий с кадастровыми номерами 18:08:128001:1145, 18:08:128001:1144, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:08016002:57 по адресу: 

<

...>, общей площадью 1104,4 кв.м, соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, установленных действующим законодательством РФ. Сохранение нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 18:08:016002:57 в текущем состоянии не противоречит требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (последняя редакция), поэтому сохранение и использование здания не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению Фонда пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 01.11.2022 по проверке соответствия требованиям пожарной безопасности размещение объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 18:08:016002:57 по адресу: 

<

...> не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Таким образом, из представленных истцом документов следует, что при реконструкции соблюдены градостроительные и строительные нормативы, права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена.

Учитывая изложенное, наличие в материалах дела заключения строительно-технической экспертизы ЭС-3009/22 выполненное Обществом с ограниченной ответственностью «Независимая строительно-техническая экспертиза и технический надзор», заключения Фонда пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 01.11.2022, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом принятого решения и на основании  ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца по его заявлению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.              

        Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2  на  нежилое  здание общей площадью 1 104,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 18:08:016002:57 по адресу: 

<

...>.

 

           Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)   через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                          М.В.Мельникова