АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-15773/2016

г.Чита

12 апреля 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сверкуновой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сотар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен»;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности «Сотар» (далее – ООО «Сотар», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель заявителя, ООО «Сотар не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.205 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы изложенные в заявлении, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что ООО «Сотар» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.12.2004, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***> (т. 1, л.д. 21-26).

Согласно информации, поступившей в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу письмом от МРУ Росалкогольрегулирования по Дельневосточному федеральному округу от 29.04.2016 №у7-4050/07, ООО«Сотар» осуществляет оборот алкогольной продукции с товарным знаком «Русская сталь» (правообладатель товарного знака «Русская сталь» ЗАО «Собрание», свидетельство 277987 со сроком охраны до 01.12.2023, единственным производителем, имеющим право производить продукцию под указанным товарным знаком является ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс»), находящейся в нелегальном обороте, а именно: оборот (закупки, поставка) водки «Русская сталь настоящая», потребительская тара (бутылка) которой, не соответствует оригинальной (иная фурнитура, бутылка иной формы, иные надписи на этикетках), что позволяет сделать вывод о том, что указанная водка изготовлена не производством ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс»

01.06.2016 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования В.А. Бабусенко, в отношении ООО «Сотар»» было вынесено определение № 6-04-29/153ю-2016 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по признакам события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

01.06.2016 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/153ю-2016, должностными лицами Управления был произведен осмотр складских помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, Литер Л, комнаты №№9 (S=135,5 кв.м.), 10 (S=102,l кв.м.), 11 (S=103,4 кв.м.), 12 (S=101,9 кв.м.), 13 (S=101,4 кв.м.), 14 (S=137,4 кв.м.), литер Л1, комната №15 (S=280,8 кв.м.), в которых ООО «Сотар» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, на основании лицензии от 13.11.2012 серии А604804 рег.№753АП0001333, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия с 13.11.2012 до 27.06.2016, а также хранящаяся в данном помещении продукция.

В ходе осмотра в рамках дела об административном правонарушении 01.06.2016 № 6-04-29/153ю-2016 алкогольной продукции с товарным знаком «Русская сталь» не обнаружено.

Вместе с тем, ООО «Сотар» во исполнение определения Управления об истребовании сведений от 01.06.2016 № 6-04-29/153ю-2016 были представлены копии документов, подтверждающие закупку у ООО «Торговый Дом «Житница» (ИНН 

<

***>) водки «Русская сталь настоящая», емк. 0,5л., 40%, дата розлива 10.09.2015, производства ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс», а именно: договор поставки №ТДЖ2/15 от 06.11.2015, сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные (далее - ТТН) № 5340 от 14.12.2015, № 5342 от 15.12.2015 и справки к ТТН с разделами «А» и «Б».

На основании представленных ООО «Сотар» товаросопроводительных документов была установлена следующая последовательность поставок водки «Русская сталь настоящая», емк. 0,5л., 40%, дата розлива 10.09.2015 производства ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс»:

От ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» к АО «Тандер»

От АО «Тандер» к ООО «Компания Ритейл-плюс»

От ООО «Компания Ритейл-плюс» к   ООО «ТД «Житница»

От ООО «ТД Житница к ООО «Сотар»

Дата

отгрузки и № раздела А и Б справки к ТТН

Дата и номер фиксации в ЕГАИС

Количес тво

бутылок/ дал

Дата

отгрузки, и № раздела Б справки к ТТН

Количес тво

бутылок/ дал

Дата

отгрузки, и № раздела Б справки к ТТН

Количе ство бутыло к/дал

Дата

отгрузки, и № раздела Б справки к ТТН

Количе ство бутыло к/дал

24.09.

2015, 424

24.09.

2015, 91000015517592

23200/ 1160

01.10.2015, ТД00000500

23200/ 1160

05.10.

2015, 3211

23200/ 1160

14.12.

2015, 5340

23200/ 1160

22,09.

2015 418

22.09.2015 91000015474383

22540/ 1127

08.10.2015 ТД00000502

22540/ 1127

15.10.

2015 1025

22540/ 1127

15.12.

2015 5342

22540/ 1127

Итого

45740/ 2287

45740/ 2287

45740/ 2287

45740/ 2287

При осуществлении проверки данных содержащихся в вышеуказанных документах      с   данными   зафиксированными   в   Единой   государственной информационной системе (далее- ЕГАИС), установлено что в ЕГАИС содержится другая информация, а именно:

1)Согласно сведениям справки раздела А к ТТН № 5340 от 14.12.2015,водка «Русская сталь настоящая», в количестве 23200 бутылок, 24.09.2015 былаотгружена ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» (ИНН 

<

***>) в адрес АО«Тандер» (ИНН 

<

***>).

Однако согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС под номером 91000015517592 от 24.09.2015 (содержащимся в п. 12 справки раздела А к ТТН № 5340 от 14.12.2015), зафиксированы сведения об отгрузке 24.09.2015 водки «Партизан» в количестве 14000 бутылок, водки «Три капли» в количестве 10800 бутылок, настойки горькой «Брянская Рябиновая» в количестве 3780 бутылок ООО «БрянскСпиртПром» (ИНН 

<

***>) в адрес ООО «Торговый дом «БрянскСпиртПром» (ИНН 

<

***>).

2)Согласно сведениям справки раздела А к ТТН № 5342 от 15.12.2015водка «Русская сталь настоящая», в количестве 22540 бутылок, 22.09.2015 былаотгружена ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» (ИНН 

<

***>) в адрес АО«Тандер» (ИНН 

<

***>).

Однако согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС под номером 91000015474383 от 22.09.2015 (содержащимся в п. 12 справки раздела А к ТТН № 5342 от 15.12.2015) зафиксированы сведения об отгрузке 22.09.2015 водки «Брянская мягкая» в количестве 7000 бутылок, водки «Русский Азарт» Охота в количестве 10800 бутылок, водки «Три капли» в количестве 8200 бутылок ООО «БрянскСпиртПром» (ИНН 

<

***>) в адрес ООО «Торговый дом «БрянскСпиртПром» (ИНН 

<

***>).

Вместе с тем, в результате анализа представленных ООО «Сотар» установлено, что ИНН контрагента поставщика ООО «Компания «Ритейл - плюс» (ИНН 

<

***>) указанный в справках разделов Б к ТТН № ТД00000500 от 01.10.2015и к ТТН № ТД00000502 от 08.10.2015  принадлежит ООО «Ленточка».

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что сопроводительные документы, представленные Обществом в рамках дела об административном правонарушении № 6-04-29/153ю-2016 от 01.06.2016не могут удостоверять легальность производства и оборота алкогольной продукции, закупленной ООО «Сотар» у ООО «ТД Житница» поТТН№ 5340 от 14.12.2015 и по ТТН№ 5342 от 15.12.2015.

По данному факту 04.07.2016 должностным лицом Управления вотношенииООО «Сотар» было вынесено определение №6-04- 29/175ю-2016 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (том 1 л.д.135-138).

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №6-04-29/175ю-2016 в адреса организаций по вышеуказанной цепочке поставщиков (указанных в Таблице №1), были направлены определения об истребовании сведений.

Согласно информации представленной ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» (№ вх. С6-8847 от 22.07.2016),  с АО «Тандер» был заключен договор поставки от 01.07.2014 №ГК/3751/14, алкогольной продукции: водки «Белогородская пшеничная». Отгрузки алкогольной продукции по ТТН № 418 от 22.09.2015 и №424 от 24.09.2015 в адрес АО «Тандер» не осуществлялось (том 1 л.д.87).

Согласно сведениям, содержащимся в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2015 года, содержащейся в автоматизированной информационной системе «Электронный паспорт предприятия» (подсистема - Декларирование), представленной ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» также подтверждено, что поставок алкогольной продукции по ТТН № 418 от 22.09.2015 и №424 от 24.09.2015 в адрес АО «Тандер» не осуществлялось.

Согласно информации представленной АО «Тандер» (№ вх. С6-8444 от 14.07.2016), договорные отношения между АО «Тандер» и ООО «Компания Ритейл-плюс», отсутствуют. Отгрузки алкогольной продукции производства «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» в адрес ООО «Компания Ритейл - плюс» по ТТН№ТД00000502 от 08.10.2015 и №ТД00000500 от 01.10.2015, не осуществлялись (том 1 л.д.92).

Согласно сведениям, отраженным в декларациях об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2015 года представленных АО «Тандер» закупка у ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» алкогольной продукции по ТТН № 424 от 24.09.2015 и по ТТН №418 от 22.09.2015 и поставка в адрес ООО «Компания Ритейл - плюс», алкогольной продукции по ТТН № ТД00000500 от 01.10.2015 и по ТТН №ТД00000502 от 08.10.2015 в 4 квартале 2015 года, не осуществлялась.

ООО «Компания Ритейл - плюс» декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2015 года, не предоставляло. Документы, согласно определению об истребовании сведений от 05.07.2016 №6-04-29/175ю-2016/2 направленному Управлением в адрес организации с сопроводительным письмом от 06.07.2016 №у6-10754/04, на момент составления протокола об административном правонарушении от ООО «Компания Ритейл - плюс» не получены.

Согласно сведениям, отраженным в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2015 года представленной ООО ТД «Житница» закупка алкогольной продукции производства ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» у ООО «Компания Ритейл плюс» по ТТН № 3211 от 05.10.2015 и по ТТН №1025 от 15.10.2016, не осуществлялась. Однако в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2015 года представленной ООО ТД «Житница» отражена поставка алкогольной продукции по ТТН №5340 от 14.12.2015 (в объеме 1160 дал.) и по ТТН №5342 от 15.12.2015 (в объеме 1127 дал) в адрес ООО «Сотар».

ООО «Сотар» в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2015 года также отразило закупку у ООО «ТД «Житница» по ТТН №5340 от 14.12.2015 (в объеме 1160 дал.) и по ТТН №5342 от 15.12.2015 (в объеме 1127 дал).

Таким образом, административным органом было установлено, что ООО «Сотар» осуществило оборот (закупка, хранение и поставка) алкогольной продукции производства ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс», закупленной у ООО ТД «Житница» по ТТН №5340 от 14.12.2015 (в объеме 1160 дал.) и по ТТН №5342 от 15.12.2015 (в объеме 1127 дал.), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что подтверждено копиями сопроводительных документов, представленных ООО «Сотар», декларациями об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информацией, содержащейся в ЕГАИС, а также документами, представленными АО «Тандер», ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс».

Выявленные в ходе административного расследования нарушения послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования ФИО1 протокола от 14.11.2016 № 6-04-29/175ю-2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (том 1 л.д.27-32).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 202 - 204 АПК РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием о привлечении ООО «Сотар» к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 28.3, статьи 23.50 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 154, должностного регламента, утвержденного 06.07.2015 руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу, арбитражный суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении от 14.11.2016 оставлен с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, при надлежащем извещении законного представителя общества. Процедура проведения проверки арбитражным судом проверена, существенных нарушений процедуры арбитражным судом не установлено.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

 Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

 Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Согласно п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют, в том числе закупка, хранение и поставка алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

 Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона N 171-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Постановление Правительства РФ N 864) утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила заполнения справки к ТТН).

Согласно Правилам заполнения справки к ТТН справка к товарно-транспортной накладной заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Раздел "А" справки заполняется с соблюдением требований, установленных Постановлением Правительства РФ N 864, в том числе:

в пункте 1 указываются наименования каждого вида продукции в составе отгружаемой партии;

в пункте 2 указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной;

в пункте 3 указывается дата розлива продукции в индивидуальную упаковку;

в пункте 4 указываются реквизиты декларации о соответствии или сертификата соответствия на каждое наименование отгружаемой продукции;

в пункте 10 указывается номер товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой производилось перемещение продукции.

В силу пункта 5 Правил заполнения справки к ТТН раздел "Б" справки заполняется организацией-продавцом при каждой последующей реализации продукции и заверяется их подписями и печатями.

Следовательно, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться, в том числе ТТН, разделом "А" к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной организацией - производителем и разделом "Б" к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной каждой последующей организацией - поставщиком.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной  и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления обстоятельства отсутствия названных выше сопроводительных документов, равно как и обстоятельства, подтверждающего факт наличия в сопроводительных документах недостоверной информации, поскольку данные сопроводительные документы не подтверждают легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие объективной стороны вменяемого правонарушения.

Материалами дела подтверждается факт недостоверности сведений, отраженных в ТТН №5340 от 14.12.2015 (в объеме 1160 дал.) и по ТТН №5342 от 15.12.2015 (в объеме 1127 дал) - из справок к поименованным выше ТТН раздел "А" и "Б" видно, что производителем алкогольной продукции  является ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс», а первоначальным покупателем АО «Тандер».

Вместе с тем, как установлено в ходе административного расследования ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» не производил поставок в адрес АО «Тандер», договорных отношений с этим контрагентом не имел.

Названные обстоятельства подтверждены ответами ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс», АО «Тандер», декларациями об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также материалами дела подтверждается не соответствие ИНН контрагента поставщика ООО «Компания «Ритейл - плюс» (ИНН 

<

***>) указанный в справках разделов Б к ТТН № ТД00000500 от 01.10.2015и к ТТН № ТД00000502 от 08.10.2015 и принадлежит иному юридическому лицу.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного административного расследования должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования выявлено несоответствие сведений, содержащихся в сопроводительных документах, представленных Обществом, на алкогольную продукцию, а именно: водки «Русская сталь настоящая», емк. 0,5л., 40%, дата розлива 10.09.2015 производства ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс», сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.

При этом выводы административного органа о несоответствии сведений, содержащихся в сопроводительных документах, данным из ЕГАИС, ООО «Сотар» не был опровергнут ни в ходе административного расследования, не представлено таких доказательств и суду.

Выявленные обстоятельства подтверждают факт отсутствия у ООО «Сотар» сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции.

Документы с недостоверными сведениями не подтверждают прослеживаемость алкогольной продукции от производителя конечному покупателю и не признаются подтверждающими легальность оборота такой продукции.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом того, что деятельность по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции является лицензируемой, а ООО «Сотар» имеет соответствующую лицензию, соответственно является профессиональным участником на рынке алкогольной продукции, следовательно, оно несет обязанность по осуществлению такой деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, и не должно было допускать оборот алкогольной продукции, информация о которой не соответствует сведениям в ЕГАИС.

Легальность производства и поставки закупленной обществом алкогольной продукции не подтверждается имеющими доказательствами по делу, а Обществом не предприняты все возможные меры по проверке легальности закупаемого товара. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Обществу исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Обществом не осуществлена надлежащая проверка добросовестности контрагентов, Общество не осуществило проверку сопроводительных документов через «Личный кабинет» сайта Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru), а также визуально и через раздел сайта Федеральной налоговой службы «Риски бизнеса: Проверь себя и контрагента» (в части проверки ИНН ООО «Компания Ритейл-плюс»), следовательно, вина общества в совершении вмененного административного правонарушения является доказанной.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания Общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии  ООО  «Сотар» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на установление обстоятельств дела, судом не установлено.

На дату вынесения настоящего решения не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, суду не представлено.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) не имеется.

В частности, исходя из смысла части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Совершенное правонарушение затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Учитывая в совокупности положения частей 3, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также части 1 статьи 65 АПК РФ, обязанность представления доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, того, что взысканный штраф является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы и права собственности юридического лица при его привлечении к административной ответственности, возлагается на такое лицо.

Таким образом, исключительные обстоятельства послужившие причиной совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, судом не установлены, о их наличии обществом не заявлено.

Суд также приходит к выводу об отсутствии обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ,  поскольку административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа о привлечении ООО «Сотар» к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, вопрос о конфискации в данном деле судом не разрешается, поскольку изъятие спорной алкогольной продукции не производилось.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственности «Сотар», находящееся по адресу: 672010, 

<

...>, зарегистрированное МИФНС №2 по г.Чите 09.06.2005 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630099, 

<

...>) 

ИНН 

<

***>, КПП 540601001 

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>) 

Расчетный счет 

<

***> в Отделение Чита г. Чита, БИК 047601001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», ОКТМО 76701000.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. 

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                               Ю.Ю. Клишина