АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18187/2019

21 июня 2022 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022  года. Решение в полном объёме изготовлено 21 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Потребительского кооператива рекреационного назначения "Катран" (ул. Парниковая, 2, с. Приветное, г. Алушта, 

<

...>)

к Администрации 

<

...>, г. Алушта, 

<

...>) 

о взыскании,

при участии:

от лиц, участвующих в деле, - не явились (уведомлены надлежащим образом);

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив рекреационного назначения «Катран» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым, согласно которому просил взыскать с ответчика  излишне уплаченную арендную плату за период с 01.01.2017  по 01.09.2019  по договору аренды земли от 02.09.2005 в размере 1414856,95 рублей.

10.11.2021 от Потребительского кооператива рекреационного назначения "Катран" поступило заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), согласно которого истец просит суд:

    признать сумму 1414856, 95 рублей, уплаченную Потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран» в рамках договора аренды земли от 02.09.2005  в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:15:070102:373, суммой  излишне уплаченной арендной платы;

    обязать Администрацию г. Алушта Республики Крым  осуществить перерасчёт арендных платежей, внесённых Потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран» за период с 01.01.2017 по 01.09.2019 по договору аренды земли от 02.09.2005 в размере 1414856,95  рублей с зачётом излишне уплаченной арендной платы в счёт начисленных, а также подлежащих уплате будущих арендных платежей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:070102:373, заключённого Администрацией города Алушты Республики Крым и ПКРН «Катран» 11.05.2021, регистрационный номер № 90:15:070102:373-91/020/2021-3 от 22.09.2021.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая, что истец, воспользовавшись правом, закреплённым в статье 49                     АПК РФ, уточнил исковые требования, а также то, что это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, заявление об уточнении исковых требований судом принято, в связи с чем суд продолжил рассмотрение дела с учётом требований:

    признать сумму 1414856, 95 рублей, уплаченную Потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран» в рамках договора аренды земли от 02.09.2005  в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:15:070102:373, суммой  излишне уплаченной арендной платы;

    обязать Администрацию г. Алушта Республики Крым  осуществить перерасчёт арендных платежей, внесённых Потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран» за период с 01.01.2017 по 01.09.2019 по договору аренды земли от 02.09.2005 в размере 1414856,95  рублей с зачётом излишне уплаченной арендной платы в счёт начисленных, а также подлежащих уплате будущих арендных платежей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:070102:373, заключённого Администрацией города Алушты Республики Крым и ПКРН «Катран» 11.05.2021, регистрационный номер № 90:15:070102:373-91/020/2021-3 от 22.09.2021.

18.11.2019 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Исковые требования  мотивированы тем, что с 2017 года Администрацией города Алушта к кооперативу предъявлялись требования об уплате арендных платежей за пользование землёй на основании ранее заключённого с Приветненским сельским советом договора аренды земли от 02.09.2005 регистрационный номер в Алуштинским отделе КРФ ГП «ЦГЗК» от  04.10.2005 №040500200007 по ставкам арендной платы «гостиничное обслуживание», хотя самим договором предусмотрено целевое использование земельного участка «рекреация», которое с 2016 года соответствует виду разрешённого использования «туристическое обслуживание».  Так, постановлением Совета Министров Республики Крым от 06.06.2016 N 244 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378» Таблица соотнесения дополнена строкой с кодом 5.2.1 следующего содержания «для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения (домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, яхтклубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, туристских парков, учебно-туристических троп, трасс, других аналогичных объектов)» - Туристическое обслуживание - размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания в них; размещение детских лагерей». В результате сумма излишне уплаченной кооперативом арендной платы за период с 01.01.2017 по 01.09.2019  (на дату подачи иска) по договору аренды земли от 02.09.2005 в размере 1 414 856,95 рублей  является необоснованно полученной Администрацией суммой и заявлена кооперативом к зачислению в счет будущих платежей по действующему переоформленному договору аренды спорного земельного участка.

От Администрации города Алушты Республики Крым в отзыве, а также дополнительных пояснениях против удовлеторения исковых требований возражал, ссылаясь на тот факт, что  постановлением Администрации города Алушты от 13.04.2016 №952 земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...> с кадастровым номером 90:15:070102:373, площадью 1,21 га, отнесён к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание». Исходя из установленного вида разрешённого использования кооператив и должен был в течение всего спорного периода уплачивать арендную плату, невзирая на условия договора аренды, заключенного в 2005 году. Кроме того, ответчик ссылается также на то, что уже после обращения Кооператива с иском в суд 11.05.2021 между Администрацией города Алушты и ПКРН «Катран» в процессе переоформления договора аренды 2005 года заключён договор аренды указанного земельного участка сроком до 04.10.2054, где стороны указали вид разрешённого использования – «гостиничное обслуживание».

Истец и ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что  02.09.2005 между Приветненским сельским советом в лице сельского головы ФИО2 (далее - арендодатель) и ПКРН «Катран» (далее - арендатор) заключён договор аренды земли (т.д.1 л.д.26).

В соответствии с пунктом 1 договора  согласно решения 32 сессии 4 созыва 4 Приветненского сельского совета № 668 от 26.08.2005 арендодатель передаёт, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, кадастровый номер 01 103 930 00:01:002:0030, площадью 1,2100 га, несельскохозяйственного назначения (застроенные земли, используемые для транспорта и связи; пастбища), который находится в 

<

...>, на срок 49 (сорок девять) лет. 

Договор прошёл государственную регистрацию 04.10.2005, номер регистрации 040500200007. 

04.10.2005 по акту приёма-передачи земельный участок передан арендатору                  (т.д.1 л.д.35).

Согласно пункта 12 договора земельный участок передается в аренду для размещения и обслуживания ПКРН «Катран».

В соответствии с пунктом 13 договора целевое использование земельного участка: рекреационное (для размещения и обслуживания ПКРН «Катран»).

В соответствии с действующим законодательством земельный участок поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер 90:15:070102:373.

Как усматривается из материалов дела в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке внесены без указания вида разрешённого использования, о чём свидетельствует обращение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от 04.03.2016 исх.№07/1082 (т.д.2 л.д.7 на обороте, л.д.8) в Администрацию г. Алушта с просьбой подготовить и направить в адрес Госкомрегистра распорядительный акт об определении вида разрешённого использования ряду земельных участков, в числе которых – спорный.

Постановлением от 13.04.2016 №952 (т.д.2, л.д.7) Администрация города Алушты, руководствуясь, в том числе Положением об особенностях отнесения к определённой категории земель и определения вида разрешённого использования, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 №378, отнесла земельный участок с кадастровым номером 90:15:070102:373 площадью 1,2100 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...> к категории земли населенных пунктов с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание (4.7).

Между тем, из материалов дела усматривается, что ПКРН «Катран» не согласился со ставками арендной платы, установленными, исходя из указанного вида разрешённого использования, ссылаясь на то, что земельный участок согласно условиям действующего договора аренды предоставлялся и фактически использовался для целей рекреации, соответствующих виду разрешённого использования «туристическое обслуживание», где ставки арендной платы существенно ниже ставок «гостиничного обслуживания». Об этом кооператив неоднократно ссылался в переписке и заявлениях в Администрацию. С заявлением в Администрацию о присвоении арендуемому земельному участку вида разрешённого использования «гостиничное обслуживание» в период, за который заявлены исковые требования, кооператив не обращался.

Решением  Алуштинского городского суда от 29.10.2018 по делу №2-816/2018 признаны незаконными действия Администрации г. Алушты, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления кооператива от 28.08.2017   об отнесении спорного земельного участка к виду разрешенного использования «рекреация» (т.д.1, л.д.174).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.09.2020 по делу                                  А83- 17736/2019 признан незаконным отказ Администрации города Алушты Республики Крым, изложенный в письме от 01.07.2019 №1173/02-19-1323 об изменении (восстановлении) земельному участку вида разрешенного использования – 5.2.1 «туристическое обслуживание». Суд обязал Администрацию города Алушты Республики Крым рассмотреть заявление Потребительского кооператива рекреационного назначения «Катран» об установлении (восстановлении) вида разрешённого использования земельного участка площадью 1,2100 га с кадастровым номером 90:15:070102:373 по                   ул. Парниковой, 2, с.Приветное, г.Алушта от 17.05.2019 №61 в соответствии с действующим законодательством.

Между тем, доказательств повторного рассмотрения Аминистрацией заявления кооператива сторонами не предоставлено.

ПКРН «Катран» 28.08.2019 исх. № 131 направил в адрес Администрации г. Алушта Республики Крым претензию (получена ответчиком 29.08.2019, что подтверждается входящим штампом (т.д.1, л.д.41), в которой кооператив просил возвратить излишне уплаченные средства за период с 01.01.2017 по 01.09.2019  арендной платы в сумме 1414856,95 рублей.

Претензия  осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для подачи в суд настоящего заявления.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014                               № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №38-ЗРК, особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи, а также установления категории земельных участков, которые не были отнесены ни к одной из категорий до вступления в силу Федерального конституционного закона, устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Особенности отнесения к определённой категории земель и (или) определения (изменения) вида разрешённого использования образуемых земельных участков, в том числе из земель государственной и муниципальной собственности, ранее учтённых земельных участков, а также при переводе земельных участков из одной категории в другую установлены Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 №378 (далее – Положение №378).

13 апреля 2016 года Администрацией города Алушты Республики Крым принято постановление №952 «Об отнесении земельного участка к определённой категории земель и установлении вида разрешённого использования» (далее - Постановление №952), пунктом 1 которого земельный участок (кадастровый номер 90:15:070102:373), площадью 1,21 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...> отнесен к категории земель населённых пунктов с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание (4.7), сведения внесены в данные Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, на момент соотнесения функционального назначения земельного участка «рекреация», установленного в действовавшем договоре аренды земли от 02.09.2005, то есть, на 13.04.2016г., Таблицей соотнесения видов постановления СМ Республики Крым от 15.10.2014 №378 (в редакции постановления СМ РК от 10.06.2015 №244) функциональному назначению «рекреация» соответствовал единственный вид разрешённого использования – «гостиничное обслуживание».

Между тем, данные доводы Администрацией  не опровергается.

Однако в последствии Постановлением Совета Министров Республики Крым от 06.06.2016 N244 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378» в Таблицу внесены изменения и дополнены строкой с кодом 5.2.1 следующего содержания: «для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения (домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, яхтклубов, стационарных и палаточных туристскооздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, туристских парков, учебно-туристических троп, трасс, других аналогичных объектов)» - Туристическое обслуживание - размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания в них; размещение детских лагерей».

Потребительский кооператив рекреационного назначения «Катран» является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Республики Крым 06.04.1995, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц  18.01.2015, о чем 19.01.2015 Инспекцией Федеральной налоговой службы по                                       г. Симферополю выдано Свидетельство серии 91 №000035539.

Кооператив согласно Уставу является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан на основе членства с целью совместной деятельности, осуществляемой путем объединения его членами имущественных взносов, направленной для удовлетворения потребностей в отдыхе граждан на базе зданий рекреационного назначения, принадлежащих членам кооператива на правах собственности.

Здания на  территории кооператива принадлежат на праве собственности его членам и зарегистрированы как здания «рекреационного назначения (нежилое)» (т.д.1, л.д.54-56).

Уставная цель деятельности кооператива – реализация прав членов Кооператива в организации отдыха граждан с использованием инфраструктуры кооператива, территории кооператива и достигается созданием благоприятных условий для строительства, приобретения, владения и использования членами кооператива рекреационных строений, а также осуществлением мероприятий по управлению имуществом кооператива (пункт 2.1 Устава).

Основные виды деятельности кооператива перечислены в пункте 2.2 Устава, а его права для осуществления деятельности – в пункте 2.3. (т.д.1, л.д.95).

Видом деятельности ПКРН «Катран» согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является управление недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.32).

В соответствии с выкопировкой из Генплана Муниципального образования городской округ Алушта (т.д.1, л.д.186) спорный земельный участок расположен в зоне объектов туристко – рекреационного назначения.

Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Муниципального образования городской округ Алушта (расположена на официальном сайте Администрации) спорный земельный участок расположен в зоне О-3 – зона объектов туристко – рекреационного назначения.

Согласно статье 43 Правил зона объектов туристко – рекреационного назначения (О-3), в которую входит вышеуказанный земельный участок, предусматривает в качестве основных видов разрешённого использования как основной вид «гостиничное обслуживание», так и основной вид разрешённого использования земельного участка «туристическое обслуживание» (код «5.2.1»).

Как следует из материалов дела, в пунктах 12, 13 договора аренды земли от 02.09.2005, земельный участок передавался в аренду для размещения  рекреационное. (л.д.26 том 1). Согласно решению Приветненского сельского Совета от 26.08.2005 земельный участок передавался потребительскому кооперативу рекреационного назначения «Катран» для размещения и обслуживания ПКРН «Катран» (код УКЦИЗ- 17.1 рекреационное назначение.

При этом согласно пункта  3 договора на момент передачи земельного участка в аренду на участке расположены строения и сооружения. Истец предоставил сведения о том, что здания зарегистрированы  как «нежилые, рекреационного назначения». Доказательств того, что на спорном земельном участке в заявленный в исковом заявлении период с 01.01.2017 по 01.09.2019 находились и использовались гостиницы, сторонами по делу не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что в заявленный период соответствующий земельный участок использовался для размещения гостиницы, не имеется.

Согласно пункта 8 статьи  1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее - ГрК РФ) документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые, в частности нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и устанавливающие территориальные зоны и градостроительные регламенты.

В соответствии с пунктом 3 статьи  37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, №12919/11, изменение вида разрешённого использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учёта изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения вида его фактического использования с соблюдением установленных требований.

В случае отсутствия относимых и допустимых доказательств обоснованности изменения вида разрешённого использования земельного участка, следует исходить из вида разрешённого использования, согласующегося с документами территориального планирования и с фактическим видом использования данного земельного участка.

Аналогичная правовая позиция высказана в определении ВС РФ от 19.12.2016 №305-КГ16-18641, постановлениях АС УО от 27.01.2017 по делу №А07- 7367/2016, АС МО от 26.06.2018 по делу №А40-67136/2017, АС МО от 20.09.2016 по делу №А40-194635/2015.

Учитывая вышеизложенное , суд считает, что исходя из действовавшей в редакции Постановления Совета Министров Республики Крым от 06.06.2016 N244 Таблицы соотнесения видов постановления Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014                   N 378,  в заявленный в исковом заявлении период с 01.01.2017 по 01.09.2019 истец  обоснованно полагал правомерным и полностью соответствующим закону исчисление ставок арендной платы, исходя из вида разрешённого использования «туристическое обслуживание».

Аналогичная правовая  позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2021 по делу А83-7515/2019, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда Республики Крым от 27.03.2019 по делу                  А83-20312/2017.

При этом, до разрешения в судебном порядке указанных противоречий истец  оплачивал арендную плату по договору в большем размере.

Между тем, как указывалось судом ранее 10.11.2021 от Потребительского кооператива рекреационного назначения "Катран" поступило заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), согласно которого истец просит суд:

    признать сумму 1414856, 95 рублей, уплаченную Потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран» в рамках договора аренды земли от 02.09.2005  в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:15:070102:373, суммой  излишне уплаченной арендной платы;

    обязать Администрацию г. Алушта Республики Крым  осуществить перерасчёт арендных платежей, внесённых Потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран» за период с 01.01.2017 по 01.09.2019 по договору аренды земли от 02.09.2005 в размере 1414856,95  рублей с зачётом излишне уплаченной арендной платы в счёт начисленных, а также подлежащих уплате будущих арендных платежей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:070102:373, заключённого Администрацией города Алушты Республики Крым и ПКРН «Катран» 11.05.2021, регистрационный номер № 90:15:070102:373-91/020/2021-3 от 22.09.2021.

При этом, в силу пункта 11.3 решения Алуштинского городского совета от 19.12.2014 №5/91 «О вопросах правопреемства» - администрация города Алушты Республики Крым выступает правопреемником в отношении договорных обязательств, заключённых органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в том числе по договорам, подтверждающим право пользования.

Между тем, судом установлено, что в период рассмотрения дела 11.05.2021 между Администрацией города Алушты и потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран», а также собственниками расположенных на спорном земельном участке гражданами ФИО3, ФИО4, Медик А.Н., ФИО5, ФИО6,ФИО7, ФИО8, ФИО9, Синеоким Ю.Н., ФИО10 в порядке постановления №313 Совета Министров  Республики Крым заключён договор аренды земельного участка общей площадью 12100 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка – гостиничное обслуживание, кадастровый номер 90:15:070102:373, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, цель использования – для размещения и обслуживания строений и сооружений.

Согласно объяснению истца от 11.05.2022 заключение 11.05.2021 ПКРН «Катран» с Администрацией г. Алушты договора аренды с указанием вида разрешённого использования «гостиничное обслуживание»  вызвано исключительно волей арендатора по урегулированию затянувшихся переговоров с органом местного самоуправления, сопровождающихся многочисленными судебными тяжбами, во избежание этих споров в дальнейшем, то есть, со стороны кооператива это взвешенное компромиссное решение и достижение решения, учитывающего интересы обеих сторон на дальнейшее использование земельного участка.

С учётом того, что заключённый в порядке переоформления договор аренды от 11.05.2022, заключён и оформлен сторонами гораздо позднее периода, заявленного в исковом заявлении для признания излишне уплаченных сумм арендной платы, а также принимая во внимание положения статьи  421 ГК РФ, согласно которой условия договора определяются по усмотрению сторон, у суда отсутствуют основания для оценки положений этого договора в части указания сторонами вида разрешенного использования «гостиничное обслуживание» в качестве применения «обратной силы» к правоотношениям, которые имели место до 11.05.2022.

В соответствии с условиями договора аренды от 11.05.2021 условия внесения арендной платы оговорены разделом 5, арендная плата вносится ежемесячно (п.5.2), единым платежом (п.5.10) и на количество со-арендаторов не разбивается.

Согласно пояснениям представителя истца оплата арендных платежей в полном объеме производится кооперативом из средств, специально аккумулируемых согласно пункта 2.2 Устава из взносов всех членов кооператива (92 человека).

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Кодекса).

Для вывода о наличии обязательства из неосновательного обогащения необходимо констатировать два условия: наличие обогащения, то есть увеличения или сохранения в прежнем размере имущества на одной стороне как следствие соответствующего его уменьшения на другой стороне; неосновательность обогащения, то есть отсутствие соответствующего основания с самого начала либо его последующее отпадение.

Таким образом, для признания уплаченной кооперативом суммы арендной платы в качестве неосновательного обогащения арендодателя необходимо, во-первых, определить размер арендной платы, которая должна была быть уплачена кооперативом в силу закона; во-вторых, определить разницу между уплаченной кооперативом суммой в счёт арендных платежей и размером подлежащей уплате арендной платы.

При определении размера арендной платы, которая должна была быть уплачена кооперативом в силу закона, истец обоснованно исходил из следующего.

Спорные правоотношения касаются земельного участка находящегося в собственности муниципального образования. Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, необходимо применять нормативный акт соответствующего органа местного самоуправления.

Для определения размера арендной платы за земельный участок, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию Городской округ Алушта Республики Крым необходимо применять Положение №25/79 (пункт 1 решения Алуштинского Городского Совета от 23.12.2016 №25/79 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым».

Таким образом, для определения расчёта арендных платежей необходимо использовать нормативный акт органа местного самоуправления, то есть Положение №25/79, согласно которому годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:

АП = КСзу х % ВРИ х Ки, где

АП—годовой размер арендной платы за земельный участок;

КСзу—кадастровая стоимость (нормативная цена)

Ки—коэффициент инфляции.

Расчёт суммы исковых требований представлен  истцом в исковом заявлении, проверен судом и с учётом применения  ставок арендной платы для земельных участков с видом разрешённого использования "туристическое обслуживания"  является верным.

Контррасчёт исковых требований ответчик суду не предоставил.

Так, нормативная цена  1 кв.м. земель населённых пунктов Республики Крым с видом разрешенного использования «отдых (рекреация)» в г. Алушта, с. Приветное согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014г. №450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» составляет 222,05 рублей - 12100 кв.м. - площадь земельного участка,

В соответствии с Приложением №1 к решению Алуштинского городского совета Республики Крым от 23.12.2016 №25/79 применяемый процент к виду разрешённого использования отдых (рекреация), туристическое обслуживание – 6%.

- 1,064 - индекс инфляции на 2016 год,

- 1,040 - индекс инфляции на 2017 год,

- 1,040 - индекс инфляции на 2018 год,

- 1,043 - индекс инфляции на 2019 год.

Годовой размер арендной платы земельного участка, арендуемого ПКРН «Катран», составляет:

В 2017 году:

222,05 руб. х 12100 кв.м. х 6% х 1,064х1,04 = 178 386, 66 руб. в год /12 мес. =14865,56 руб. в мес.

В 2018 году:

222,05 руб. х 12100 кв.м. х 6% х 1,064х1,04х1,04 = 185 522, 12 руб. в год /12 мес. =15460,18 руб. в мес.

В 2019 году:

222,05 руб. х 12100 кв.м. х 6% х 1,064х1,04х1,04 х 1,043 = 193499,57 руб. в год /12 мес. =16124,96 руб. в мес. (При этом за 7 месяцев 2019 – 112874,72 руб.)

За вышеуказанный период с 01.01.2017 по 01.09.2019  (7 месяцев 2019 года с учётом срока платежа по пункту 9 договора аренды – до 30 числа каждого месяца за предыдущий месяц) ПКРН «Катран» должно было быть уплачено: 476783,50 рублей.

Истцом в указанном периоде уплачено 1894169,45 рублей,  что подтверждается копиями платёжных поручений, предоставленных суду в полном объёме с ходатайством о приобщении документов от 07.09.2021 (т.д.2, л.д.102-131).

Таким образом, переплата за период с 01.01.2017 по 01.09.2019 составляет 1417385,95 рублей и является для арендодателя неосновательным обогащением.

В исковом заявлении с учетом заявления об изменении предмета иска сумма исковых требований указана кооперативом 1414856,95 рублей.

Принимая во внимание длительность договорных отношений, установленных договором аренды земли от 02.09.2005  (согласно пункту 6 договора, договор заключён на срок 49 лет), что нашло отражение в переоформленном 11.05.2021 договоре аренды земельного участка (согласно пункту 4.1 – договор заключён сроком до 04.10.2054), суд приходит к обоснованному выводу о том, что требование истца об обязании Администрации г. Алушты  зачесть сумму переплаты в счёт подлежащих уплате будущих арендных платежей, а не возвратить её из бюджета, не нарушает баланс интересов сторон и подлежит удовлетворению.

Данный подход не противоречит судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 22.09.2014 №310-ЭС14-2209 по делу №А14-6430/2013).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в полном обьёме.

Признать сумму 1414856, 95 рублей, уплаченную Потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран» в рамках договора аренды земли от 02.09.2005  в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:15:070102:373, суммой  излишне уплаченной арендной платы.

Обязать Администрацию г. Алушта Республики Крым  осуществить перерасчёт арендных платежей, внесённых Потребительским кооперативом рекреационного назначения «Катран» за период с 01.01.2017 по 01.09.2019 по договору аренды земли от 02.09.2005 в размере 1414856,95  рублей с зачётом излишне уплаченной арендной платы в счёт начисленных, а также подлежащих уплате будущих арендных платежей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:070102:373, заключённого Администрацией города Алушты Республики Крым и ПКРН «Катран» 11.05.2021, регистрационный номер № 90:15:070102:373-91/020/2021-3 от 22.09.2021.

Взыскать с Администрации 

<

...>,                   г. Алушта, 

<

...>)  в пользу  Потребительского кооператива рекреационного назначения "Катран" (ул. Парниковая, 2, с. Приветное, г. Алушта, 

<

...>) государственную пошлину в размере 27149  рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

 

Судья                                                                                                                      И.Н. Ковлакова