АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2020 года

Дело № А33-11875/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Метревели Виталия Цицикоевича (ИНН 240404216616, ОГРН 314245207300020)

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа об исключении сведений и об обязании исключить сведения из государственного лесного реестра, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- муниципального управления Болыпемуртинского района в лице администрации Большемуртинского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- ФГБУ «Рослесинфорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН1075406009073);

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности 09.09.2019; 

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 26.12.2019; ФИО4 - представителя по доверенности от 26.12.2019, личность удостоверена паспортом (до перерыва);

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, 

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края, выраженный в письме от 11.02.2020 № 86-01838.; об обязании министерства лесного хозяйства Красноярского края исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.04.2020 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 04.06.2020. 

Протокольным определением от 04.06.2020 судебное разбирательство по делу отложено до 13.07.2020.

Представители третьих лиц в судебное заседание 13.07.2020 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

30.06.2020 от департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также об отсутствии возможности предоставления отзыва, в связи с отсутствием искового заявления, приложенных документов.

Истец требования поддержал, представил дополнительные документы.

Ответчик предъявленные требования не признал, представил дополнительные документы. В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17.07.2020, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 326 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 17.07.2020 в присутствии того же представителя истца, ответчика (ФИО3).

15.07.2020 от заявителя поступили дополнительные пояснения.

16.07.2020, 17.07.2020 от ответчика поступили дополнения к отзыву, считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению.

Истец требования поддержал.

Ответчик предъявленные требования не признал, представил дополнительные документы. В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса представленные документы приобщены к материалам дела.

23.06.2020 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на заявление. Указало, что в отношении земельного участка 01.12.2016 зарегистрировано право собственности муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 25.10.2016 № 891-р, акта приема-передачи земельных участков от 10.11.2016. 15.08.2019 в ЕГРН внесена запись об аренде на основании договора аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.08.2016 №08-АЗ-1588, договора уступки прав и обязанностей (цессии) от 25.10.2018, договора уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды земельных участков от 02.08.2019, арендатор - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1. Первоначально право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано 26.10.2010 за субъектом Российской Федерации - Красноярский край. 13.01.2012 зарегистрирована аренда на основании договора аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 25.10.2011 № 05-АЗ-316-229, арендатор - сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «Рассвет». Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:08:0000000:273 по адресу: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 15, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного производства», уточненной площадью 142900 кв.м, границы установлены. В отношении земельного участка 01.12.2016 зарегистрировано право собственности муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 25.10.2016 № 891-р, акта приема-передачи земельных участков от 10.11.2016. 15.08.2019 в ЕГРН внесена запись об аренде на основании договора аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.08.2016 №08-АЗ-1588, договора уступки прав и обязанностей (цессии) от 25.10.2018, договора уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды земельных участков от 02.08.2019, арендатор - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1. Первоначально право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано 26.10.2010 за субъектом Российской Федерации - Красноярский край. 13.01.2012 зарегистрирована аренда на основании договора аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 25.10.2011 № 05-АЗ-316-229, арендатор - сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «Рассвет». Указанные земельные участки образованы путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 24:08:0000000:52 по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, с. Пакуль, Колхоз «Рассвет». 16.07.2020 от Федерального агентства лесного хозяйства (Департамента лесного хозяйства СФО) поступил отзыв на заявление, из которого следует, что Земельные участки из состава земель лесного фонда могут находиться в пользовании граждан и юридических лиц в соответствии со ст. 9 ЛК РФ. Российская Федерация, как собственник, в лице уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, владеет и распоряжается землями лесного фонда в соответствии с п.3. ст. 209 ГК РФ свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г № 2284).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между КФХ ФИО6 (арендатор) и Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края (арендодатель) подписан договор аренды от 22.08.2016 № 08-АЗ-1588 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: сельскохозяйственное производство, со следующими характеристиками: 

- кадастровый номер 24:08:0000000:371, площадь 1641000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир д. Пакуль. Участок находится: примерно в 2,5 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 19;

- кадастровый номер 24:08:0000000:272, площадь 457000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Пакуль, Участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Россия. Красноярский край. Большемуртинский район, участок № 14;

- кадастровый номер 24:08:0000000:273, площадь 142900 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир д. Пакуль. Участок, находится примерно в 3,4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 15;

- кадастровый номер 24:08:0000000:373, площадь 3396300 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Пакуль. Участок, находится примерно в 3,01 км. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 21;

- кадастровый номер 24:08:0000000:378, площадь 287000 кв.м. Местоположение установлено № относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир д. Пакуль. Участок находится примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Большемуртинский район, участок № 18.

Пунктом 1.2. договора установлено, что срок действия договора 49 лет с даты его подписания. 

Согласно штампу, договор от 22.08.2016 № 08-АЗ-1588 прошел государственную регистрацию 22.09.2016.

25.10.2018 между главой КФХ ФИО6. (цедент) и главой КФХ ФИО7 (цессионарий) был подписан договор уступки прав и обязанностей (цессии). Согласно пункту 1.1. договора цессии цедент уступает, а цессионарий принимает права (требования) в полном объеме по договору аренды № 08-АЗ-1588 от 22.08.2016 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Согласно штампу, договор от 25.10.2018 прошел государственную регистрацию 08.11.2018.

02.08.2019 между главой КФХ ФИО7 (цедент) и главой КФХ ФИО1 (цессионарий) был подписан договор уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды земельных участков. Согласно п. 1.1. договора цедент уступил (все права и обязанности), а цессионарий принял права (требования) в полном объеме по Договору аренды №08-АЗ-1588 от 22.08.2016 земельных участков, находящихся в настоящее время в муниципальной собственности, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования- сельскохозяйственное производство, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с характеристиками (с учетом договора уступки прав и обязанностей (цессии) от 25.10.2018 по договору №08-АЗ-1588 от 22.08.2016). 

Согласно штампу, договор от 02.08.2019 прошел государственную регистрацию 15.08.2019.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 23 мая 2019 года №№ КУВИ-001/2019-11496489, КУВИ-001/2019-11479105 право собственности на земельные участки было зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Красноярским краем в октябре 2010 года.

На основании Распоряжения Правительства Красноярского края указанные земельные участки были переданы в собственность муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края, дата государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием 01.12.2016.

Из письма Министерства от 12.10.2018 № МЛХ/5-6413 об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273 к категории земли лесного фонда министерства лесного хозяйства Красноярского края, направленного в адрес главы КФХ ФИО6. следовало, что земельный участок с кадастровым номером 24:08:0000000:273 не относится к землям лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером также 24:08:0000000:272 не относится к землям лесного фонда. Расположение участков определялось с использованием предоставленных кадастровых выписок, на основании материалов лесоустройства (План лесонасаждений Большемуртинского лесничества, Большемуртинского сельского участкового лесничества, СПК «Рассвет, масштаб 1:25000, год лесоустройства 1986).

Позже Министерство лесного хозяйства Красноярского края ссылалось на письмо Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 14.02.2019 № 03-70/361, и указывало, что земельный участок с кадастровым номером 24:08:0000000:273 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 3, 5, 6); земельный участок с кадастровым номером 24:08:0000000:272 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 5-7).

Глава КФХ ФИО1 в соответствии, в том числе, с положениями подпункта 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2005 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» обратился в уполномоченный орган - Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением о внесении изменений в государственный лесной реестр сведений о наложении земельных участков с просьбой об исключении из государственного лесного реестра сведений о участках с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272 и 24:08:0000000:273.

Письмом от 11.02.2020 № 86-01838 Министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило заявителю, что при сопоставлении границ, установленных по кадастровым выпискам из ЕГРН, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Большемуртинского лесничества, Большемуртинского сельского участкового лесничества, зона затопления СПК «Рассвет» (год лесоустройства 1983), Большемуртинского лесничества, Большемуртинского сельского участкового лесничества, СПК «Рассвет» (год лесоустройства 1986), установлено: земельный участок с кадастровым номером 24:08:0000000:272 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 5-7); земельный участок с кадастровым номером 24:08:0000000:273 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 3, 5, 6). Лесные (земельные) участки с местоположением: Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 5-7); Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 3, 5, 6) входят в состав земельного участка с кадастровым номером 24:00:0000000:6051. В рамках проведения работ по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости лесному участку был присвоен кадастровый номер земельного участка 24:00:0000000:6051, учетный номер записи в государственном лесном реестре 24-02097-2015-04-3310-200, сведения о границах не внесены в ЕГРН. Согласно пункта 1 части 3 статьи 10 Закона № 280-ФЗ положения Федеральных Законов, изменяемых Законом № 280-ФЗ, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закон № 101-ФЗ) при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Министерство считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273 не используются для сельскохозяйственного производства и зарастают древесной растительностью. Заселенность данных земельных участков составляет 80 %. Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273 не используются по целевому назначению, Министерство указало, что у него отсутствуют правовые основания для исключения сведений из государственного лесного реестра в части пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273.

Ссылаясь на нарушение прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края, выраженный в письме от 11.02.2020 № 86-01838 незаконным, заявитель подал в арбитражный суд 02.04.2020, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

В пункте 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ указано, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Статья 18 данного Закона устанавливает перечень документов, представляемых для осуществления кадастрового учета.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статье 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ, для уточнения границ земельного участка.

Согласно подпункту 6 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Таким образом, вышеперечисленными нормативными актами предусмотрено, что органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно Министерству лесного хозяйства Красноярского края, переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

Исходя из вышесказанного, что правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено судом из представленного заявителю отказа следует, что при сопоставлении границ, установленных по кадастровым выпискам из ЕГРН, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Большемуртинского лесничества, Большемуртинского сельского участкового лесничества, зона затопления СПК «Рассвет» (год лесоустройства 1983), Большемуртинского лесничества, Большемуртинского сельского участкового лесничества, СПК «Рассвет» (год лесоустройства 1986), установлено: земельный участок с кадастровым номером 24:08:0000000:272 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 5-7); земельный участок с кадастровым номером 24:08:0000000:273 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 3, 5, 6). Лесные (земельные) участки с местоположением: Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 5-7); Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, зона затопления СПК «Рассвет», в квартале № 13 (части выделов 3, 5, 6) входят в состав земельного участка с кадастровым номером 24:00:0000000:6051. В рамках проведения работ по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости лесному участку был присвоен кадастровый номер земельного участка 24:00:0000000:6051, учетный номер записи в государственном лесном реестре 24-02097-2015-04-3310-200, сведения о границах не внесены в ЕГРН. Согласно пункта 1 части 3 статьи 10 Закона № 280-ФЗ положения Федеральных Законов, изменяемых Законом № 280-ФЗ, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Кроме того, министерство считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273 не используются для сельскохозяйственного производства и зарастают древесной растительностью. Заселенность данных земельных участков составляет 80 %. Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273 не используются по целевому назначению, Министерство указало, что у него отсутствуют правовые основания для исключения сведений из государственного лесного реестра в части пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273.

Из представленного ответчиком в материалы дела ответа Россельхознадзора от 09.08.2019 № 2142-116/АК следует, что спорные земельные участки не используются для сельскохозяйственного производства и зарастают древесной растительностью (залесенность составляет более 80%). Составлен акт административного обследования объекта земельных отношений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» одним из признаков является залесенность свыше 30 %.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Поскольку в материалы дела представлены доказательства неиспользования заявителем земельных участков по целевому назначению, факт которых выявлен до вынесения оспариваемого отказа от 11.02.2020, суд считает отказ Министерства обоснованным.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края, выраженный в письме от 11.02.2020 № 86-01838; об обязании министерства лесного хозяйства Красноярского края исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на участки с кадастровыми номерами 24:08:0000000:272, 24:08:0000000:273.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова