АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57- 15729/2022

20 декабря 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2, помощником судьи Расходчиковой М. А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мостдорстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению «НижнеВолжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО3 паспорт обозревался, представитель ФИО4, по доверенности от 01.10.2022, 

от ответчика - представителя ФИО5, по доверенности от 2912.2021,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Мостдорстрой» с исковым заявлением, согласно которому просит взыскать с ФКУ УПРДОР «НижнеВолжское» в пользу ООО «Мостдорстрой» взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 602 060 руб. 87 коп.; сумму процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 17 июня по 27 июня 2022 года в размере 1 723 руб. 71 коп.; расходы по оплате государственной пошлины.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 29.11.2022 по 06.12.2022, с 06.12.2022 по 13.12.2022.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» (Заказчик) и ООО «МОСТДОРСТРОЙ»  (Подрядчик), по результатам открытого конкурса в электронной форме, Протокол от «18» марта 2021г. № 0860400000321000014, 31.03.2021 заключен Государственный контракт №7к/1-21, согласно которому в целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов на участке км 574+800 - км 583+000, Саратовская область» в соответствии с проектной документацией, а Заказчик принял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пунктам 3.2., 3.3. Контракта, цена определяется по результатам открытого конкурса в электронной форме, является твёрдой и определяется на весь срок исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 17.1. Контракта внесение изменений в Контракт производится в порядке и случаях, предусмотренных статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно Дополнительному соглашению №4 от 21.12.2021 к Контракту цена Контракта, сроки выполнения работ и срок действия Контракта были изменены.

На основании пункта 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 17.1. Контракта в связи с изменением лимитов финансирования объекта: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов на участке км 574+800 - км 583+000, Саратовская область» стороны пришли к соглашению о внесении изменений в следующей редакции:

Пункт 3.1. Общая цена Контракта составляет 436 673 583 руб. 60 коп., в том числе НДС - 20% - 72 778 930,60 руб., в том числе по годам реализации:

2021г. - 250 718 315 руб. 05 коп., в том числе НДС - 41 786 385,84 руб.,

2021г. - 185 955 268 руб. 55 коп., в, том числе НДС - 30 992 544,76 руб.

Финансирование по настоящему Контракту осуществляется за счет средств Федерального бюджета.

Пункт 51. Календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Календарным графиком производства подрядных работ: начало выполнения работ -  с 01 мая 2021 года; окончание работ - 30 июня 2022 года.

Пункт 21.8. Срок действия Государственного контракта: начало - с момента заключения Государственного контракта; окончание: до 19.08.2022, а по обязательствам, возникшим в период действия Контракта, но неисполненным до окончания срока действия Контракта - до полного исполнения принятых Сторонами обязательств)

Согласно положениям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее, - Закон №44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом Закон № 44-ФЗ содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена, возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта). При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации,- высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что .такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

По итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 23.03.2022) установлена возможность изменять цену действующего контракта, заключенного в соответствии. С Законом №44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 31 декабря 2022 г., предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 №841/пр, согласно которой также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» установлена возможность при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году изменять существенные условия контракта.

Проведенный ООО «МОСТДОРСТРОЙ» конъюнктурный анализ рыночной стоимости строительных ресурсов определил, что текущие цены строительных материалов, используемые при выполнении работ по Контракту по некоторым позициям, имеют существенный рост от сметной стоимости строительства.

Вместе с тем фактическая стоимость работ по Контракту превышает установленную сметой контракта цену на 14,9%.

Подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены при существенном . возрастании стоимости материалов, которого нельзя было предусмотреть при заключении контракта, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения контракта в соответствии со ст.451 данного Кодекса, ч.8,19- 22 ст.95 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 8.14. Государственного контракта установлено, что при обнаружении обстоятельств, создающих невозможность завершения работ в установленный срок, Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указании приостановить работы.

04.03.2022 Заказчику было направлено письмо № 887 о принятии срочных мер по изменению в сторону увеличения цен на материалы, применяемых для выполнения работ по Контракту.

Поскольку Заказчик своим бездействием препятствовал выполнению работ Подрядчиком по Контракту, ООО «МОСТДОРСТРОЙ» направило ФКУ Упрдор «Нижне- Волжское» уведомление о приостановке работ (от 17.03.2022 №17/03).

На основании пункта 8 части1 статьи 95 Закона №44-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 и пункта 17.1 Контракта, в связи с возникшими независящими от сторон Контракта обстоятельствами, влекущими невозможность его исполнения, в том: числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, приостановкой работ до решения  вопроса об увеличении цены Контракта ООО «МОСТДОРСТРОЙ» направило ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» Дополнительное соглашение об изменении (продлении) срока исполнения Контракта и Календарный график производства подрядных работ (письмо от 30.03.2022 №30).

Также 25.04.2022 Заказчику было направлено предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанный проект Дополнительного соглашения об увеличении цены Контракта и Календарный график производства подрядных работ (письмо Исх. № 10) в следующей редакции:

«3.1.Общая цена Контракта составляет 501 909 428 рублей 26 копеек, в том числе НДС 20 %.

В том числе по годам реализации:

г. - 250 718 315 рублей 05 копеек, в том числе НДС 20%;

г. - 251 191 113 рублей 21 копейка, в том числе НДС 20%.

Финансирование по настоящему Контракту осуществляется за счет средств Федерального бюджета».

5.1. Календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение №1 |к Контракту): начало выполнения работ: с 01 мая 2021 года; окончание работ: 30 ноября 2022 года».

Увеличение цены Контракта обосновано документами: Конъюнктурный анализ 2021- 2022, коммерческие предложения, прайс-листы, договоры поставки, платежные поручения, карточки счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» в разрезе отдельных поставщиков и наименований ресурсов, а также первичные документы, представляемые в обоснование приобретения строительных материалов и их движения в отчетном периоде - копии УПД.

18.05.2022 от Заказчика поступило Претензия о нарушении контрактных обязательств (№ 1183) с требованием уплаты пени срок до 03.06.2022 в размере 602 060,87 рублей за нарушение сроков выполнения работ.

23.05.2022 ООО «МОСТДОРСТРОЙ» направило Заказчику ответ на претензию о несогласии с требованиями Заказчика (№ 23/05-22).

Также 23.05.2022, после ответа Заказчика (от 29.04.2022 №1069) о невозможности увеличить стоимость Контракта, на основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 18.1. Контракта, в связи с возникшими независящими от Сторон Контракта обстоятельствами, влекущими невозможность его исполнения, ввиду существенного увеличения в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы ООО «МОСТДОРСТРОЙ» направило ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» Соглашение о расторжении Государственного контракта №7к/1-21 от 31.03.2021 и об уплате задолженности за фактически выполненные, но не оплаченные работы в размере 10 923 810,00 рублей (письмо №23/05).

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, у ООО «МОСТДОРСТРОЙ» имеются объективные причины, препятствующие исполнению Контракта в согласованные сроки.

Просрочка исполнения Контракта не была вызвана виновными действиями Подрядчика, а возникла по не зависящим от Подрядчика обстоятельствам, о чем Заказчик был уведомлен.

Тем не менее, 06.06.2022 Заказчик направил АКБ «Держава» ПАО Требование (№1424) об осуществлении уплаты пени по банковской гарантии.

АКБ «Держава» ПАО (Гарант) выдал ООО «МОСТДОРСТРОЙ» (Принципал) банковскую гарантию от 29.03.2021 № БГ-444652/2021 с целью надлежащего исполнения обязательств Принципала перед Федеральным казенным учреждением «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее - Бенефициар).

15.06.2022 Гарант исполнил требование Бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии в размере 602 060,87 руб. (платежное поручение № 3372178). 

16.06.2022 Гарант предъявил ООО «МОСТДОРСТРОЙ» Требование (№1925) о возмещении сумм, уплаченных Бенефициару по банковской гарантии.

В соответствии с условиями Договора предоставления банковской гарантии от 29.03.2021 № СБГ-107/21-444652 ООО «МОСТДОРСТРОЙ» пришлось возместить (платежное поручение от 16.06.2022 № 175) АКБ «Держава» ПАО полностью всю сумму, уплаченную последним по Гарантии Бенефициару. Также 16.06.2022 банку было направлено письмо № 16, в котором ООО «МОСТДОРСТРОЙ» указало, что не согласно с требованием Бенефициара и считает, его необоснованным и незаконным. 

Таким образом, по мнению истца, вследствие удовлетворения требований по спорной претензии через банковскую гарантию ответчик получил неосновательное обогащение.

Ответчиком представлен отзыв на заявление.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями статей 702, 708, 709 и 711 ГК РФ обязательственное правоотношение по договору подряда состоит из встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства подрядчика выполнить работы надлежащего качества в согласованные сроки и обязательства заказчика уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном сделкой (статья 328 ГК РФ).

Так, в силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Из встречного характера таких обязательств и положений пунктов 1 и 2 статьи 328 ГК РФ следует, что в случае ненадлежащего исполнения принятого подрядчиком основного обязательства им не может быть получена та сумма, на которую он мог рассчитывать, если бы исполнил это обязательство должным образом (в том числе с соблюдением установленных сроков).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет лицу, право которого нарушено, потребовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной высшими судебными инстанциями (постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 № 3352/12, определение Верховного Суда РФ от 24.03.2015 № 306-ЭС14-7853, пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»), юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости.

Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах.

Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость.

Таким образом, правильное применение пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации требует определения совокупности существенных характеристик непреодолимой силы.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом заказчик самостоятельно устанавливает срок действия контракта (при необходимости) исходя из особенностей осуществления закупки.

Из части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в обязательств, предусмотренных контрактом (далее Правила).

 

Подпунктом «в» пункта 2 Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: 

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

Следовательно, действующее правовое регулирование при оценке неисполнения контракта исходит из необходимости учета повышения цен на строительные материалы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что для принятия решения о списании неустойки значение имеет факт завершения в полном объеме работ по контракту, дата заключения контракта значения не имеет. Списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Порядок изменения (увеличения) цены контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов установлен пунктами 14, 14.1 - 14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее - Методика № 841/пр).

Согласно пункту 14 Методики № 841/пр обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком.

Истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие изменение цен строительных материалов, используемых в целях выполнения работ по Контракту; представлены доказательства обращения в с соответствующим предложением в адрес заказчика.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что действия подрядчика свидетельствуют о том, что им предпринимались меры для надлежащего исполнения условий контракта, отсутствие у подрядчика намерения не исполнять взятые на себя обязательств, а также отсутствие доказательств того, что действия подрядчика носят характер недобросовестного поведения, суд пришел к выводу об обоснованности доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик не приводит обстоятельств, из которых бы очевидным образом следовало, что при исполнении контракта подрядчик намеренно уклонялся от исполнения контракта и не принимал меры по выполнению работ.

Данные выводы подтверждаются решением ФАС рнп№ 64-283, согласно которому истец не имел намерений на уклонение от исполнения контракта.

Кроме того, судом принимается во внимание письмо заказчика, согласно которому ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» не имеет возможности увеличить стоимость государственного контракта от 31 марта 2021 года № 7к/1-21 в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств доведены в объемах, предусмотренных действующими контрактами.

Иные обстоятельства в целях выражения несогласия с предложением подрядчика об изменения цены не приведены.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения. 

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

Из положений закона следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: 1) обогащения одного лица за счет другого лица, то есть увеличения имущества у одного за счет соответственного уменьшения имущества у другого, и 2) приобретения или сбережения имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Пункт 1 статьи 1102 ГК Российской Федерации, обязывающий лицо, неосновательно получившее или сберегшее имущество за счет другого лица, возвратить последнему такое имущество, обеспечивает защиту и восстановление имущественных прав участников гражданского оборота (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года № 2807-О, от 27 мая 2021 года № 1018-О и др.).

Пунктом 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения. 

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. 

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п. 

По общему правилу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив и исследовав представленные в материал дела доказательства, нормативно- правовую базу применительно к рассматриваемому случаю, суд приходит к выводу о возникновении убытков на стороне истца в требуемой сумме ввиду наличия оснований для списания сумм неустойки, а так же отсутствия вины в действиях подрядчика, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.

Кроме того истец просит взыскать с ответчика сумму процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 17 июня по 27 июня 2022 года в размере 1 723 руб. 71 коп.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Из разъяснений, приведенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ). 

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 

Из разъяснений, данных в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом, исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. 

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ПС РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, неустойка в течение срока действия моратория на банкротство (с 01.04.2022 по 30.09.2022), введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, не подлежит начислению.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика суммы процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 17 июня по 27 июня 2022 года в размере 1 723 руб. 71 коп. удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с федерального казенного учреждения «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мостдорстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму неосновательного обогащения в размере 602 060 руб. 87 коп.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 032 руб. 96 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

                        Б.Р. Бурганов