АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15985/2017

г. Тюмень

25 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2018 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Энергия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 620078, 

<

...>) 

к Управлению делами Правительства Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 625004, 

<

...>) 

о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта №34/162 от 16.06.2017

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей: 

от истца: ФИО2 - на основании доверенности от 01.03.2018, ФИО3 – на основании доверенности от 22.12.2017,

от ответчика: ФИО4 - на основании доверенности от 03.10.2016, ФИО5 - на основании доверенности от 05.12.2017 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Энергия» (далее – истец, ООО «ПК «Энергия») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Управлению делами Правительства Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта №34/162 от 16.06.2017. 

Требования истца со ссылкой на статьи 154, 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы необоснованным отказом ответчика от исполнения государственного контракта.

В судебном заседании истец поддержал  исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик иск не признал, указав на неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.06.2017 между Управлением (заказчик) и ООО с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Энергия» (исполнитель) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 31.05.2017 № АЭ-1728/17 был заключен государственный контракт №34/162, согласно условиям которого исполнитель обязуется собственными силами оказать услуги по изготовлению и поставке сувенирной продукции, в сроки определенные контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить продукцию, изготовленную и поставленную в соответствии с условиями контракта.

Наименование, количество и характеристики продукции указаны в описании объекта закупки, являющимся приложением №1 к настоящему контракту (пункт 1.2 контракта).

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Тюменской области. (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена государственного контракта составляет 258 886,50 рублей. Цена контракта определена в соответствии с приложением №1 и включает все затраты исполнителя, в том числе расходы, связанные с изготовлением и поставкой продукции, доставкой, выполнением погрузочно-разгрузочных работ, страхованием, уплатой налогов и сборов и других платежей.

Исполнитель собственными силами и за свой счет осуществляет изготовление и поставку продукции, в том числе доставку и разгрузку изготовленной продукции, указанной в приложении №1 к контракту.

Изготовление и поставка продукции осуществляется исполнителем в течение 7 календарных дней с момента заключения контракта с учетом срока согласования макетов и сигнальных образцов продукции в соответствии с пунктом 5.1 контракта.

Представителем заказчика, уполномоченного вести переговоры и осуществлять приемку продукции, является ФИО5 начальник службы материально-технического обеспечения складского хозяйства (пункт 3.1 контракта)

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что исполнитель в течение  1 рабочего дня с момента оказания услуг передает заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг, товарную накладную и счет на оплату оказанных услуг. Заказчик осуществляет экспертизу и приемку услуг в сроки и в порядке, установленные в пунктами 3.3-3.4 контракта.

Согласно пункту 5.1 контракта исполнитель обязан в течение 2 рабочих дней с момента заключения контракта предоставить заказчику для согласования макеты согласно функциональным, техническим, качественным характеристикам продукции, указанной в описании объекта закупки, являющимся приложением 1 к контракту; в случае наличия у заказчика замечаний по представленным макетам устранить замечания в согласованные заказчиком сроки; в течение 3 календарных дней с момента заключения контракта изготовить и согласовать с заказчиком сигнальные образцы продукции по адресу: 

<

...> с обязательным участием представителя исполнителя, уполномоченным вести переговоры и осуществлять передачу продукции в соответствии с приложением №1 к контракту; при наличии у заказчика замечаний по выявленным в сигнальных образца недостаткам и несоответствиям в течение 1 календарного дня с момента получения их от заказчика за свой счет устранить выявленные замечания.

В соответствии с пунктом 5.3 контракта заказчик обязан согласовывать макет, либо направить исполнителю замечания по выявленным недостаткам и несоответствиям. 

Согласно пункту 5.4 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательства.

Настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика или исполнителя от исполнения настоящего контракта соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 9.1 договора).

Истец указывает, что в ходе исполнения контракта у сторон возник спор о ненадлежащем исполнении контракта истцом, в связи с чем заказчик принял решение о расторжении контракта на основании пункта 9.1 контракта и пункта 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Заявитель считает, что решение ответчика о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения незаконно, поскольку противоречит Закону о контрактной системе, нормам Гражданского законодательства и нарушает законные интересы истца. 

При этом истец указывает, что частично обязательства со стороны ООО «ПК «Энергия» были исполнены. В отношении оставшейся продукции истцом неоднократно принимались меры по согласованию с ответчиком сигнальных образцов.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что истец изготовил и поставил часть продукции (пакеты) на общую сумму 35 365,50 рублей, которая была принята ответчиком 03.08.2017. Оставшаяся часть продукции по контракту (плакетка и сувенирная тарелка) не была изготовлена и поставлена истцом в установленные сроки, поскольку у ответчика имелись замечания к представленным макетам и сигнальным образцам, которые истцом в ходе исполнения контракта не были устранены. С учетом указанных обстоятельств 17.08.2017 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Как указывает ответчик, на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора, истцом обязательства выполнены не в полном объеме, а именно, не изготовлена и не поставлена следующая сувенирная продукция: плакетка и тарелка сувенирная, заказчик потерял интерес к результату работ, поскольку продукция должна быть изготовлена и поставлена к 23.06.2017 для торжественного мероприятия, посвященного 100-летию органов ЗАГС. При сложившейся ситуации Управление было вынуждено дополнительно изыскивать возможность по поставке сувенирной продукции у других поставщиков, чтобы не привести к срыву проведение официального мероприятия с участием приглашенных участников, награждаемых лиц.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, а также положениями Закона о контрактной системе.

Согласно статьям 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В отличие от подрядных отношений определяющим элементом оказания услуг является деятельность исполнителя, имеющая положительный эффект для их заказчика.

Вместе с тем в силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-709) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Следовательно, приведенные положения о регулировании подрядных отношений применимы также и к отношениям по оказанию услуг.

На основании статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397). Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен. Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

По правилам статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пункт 2 статьи 9 этого же Кодекса устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий контракта ООО «ПК «Энергия» изготовило и поставило часть продукции на общую сумму 35 365,50 рублей, которая была принята заказчиком 03.08.2017. Оставшаяся часть продукции по контракту (плакетка, сувенирная тарелка, указанные в пунктах 1-2 приложения №1 к контракту) не была изготовлена и поставлена в связи с наличием замечаний к представленным макетам и сигнальным образцам.

Судом установлено, что начиная с 16.06.2017, между сторонами велась электронная переписка по согласованию макетов и сигнальных образцов продукции.

Так, 16.06.2017, 21.06.2017 электронными письмами истцом в адрес ответчика направлены макеты на согласование, данные макеты ответчиком не согласованы, были высказаны замечания.

Письмом от 28.06.2017 Управление уведомило истца о нарушении сроков поставки макетов сувенирной продукции на согласование, указав, что после вынесения заказчиком замечаний, они не были своевременно исправлены.

В связи с наличием замечаний по дизайну предложенных истцом макетов сувенирной продукции, ответчик самостоятельно разработал макеты и направил их истцу для изготовления сигнальных образцов продукции.

04.07.2017 ответчик просил прислать сигнальные образцы на согласование.

10.07.2018 года истцом были направлены сигнальные образцы продукции.

О получении данной продукции составлен акт от 10.07.2017,  в котором ответчик указал на наличие несоответствий представленных образцов согласованным макетам, в том числе по цветопередаче и качеству изображения.

Письмом от 10.07.2017 ответчик направил уведомление о нарушении условий контракта.

19.07.2017 истец повторно направил сигнальные образцы продукции тарелки и плакетки.

О получении сигнальных образцов продукции по контракту составлен акт №2 от 20.07.2017, ответчик указал, что дефекты, выявленные при первой поставке сигнальных образцов не устранены. 

Письмом от 20.07.2017 ответчик уведомил истца о нарушении условий контракта. Информировал о том, что согласно пункту 9.1 контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

03.08.2017 истец направил сигнальные образцы плакетки и тарелки.

17.08.2017 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.qov.ru. 

24.08.2017 истцом направлено письмо в адрес заказчика с просьбой расторгнуть договор  по соглашению сторон.

07.09.2017 ответчиком составлен акт о получении сигнальных образцов №3, согласно которому сигнальные образцы не были согласованы, дефекты сувенирной продукции, выявленные при первой передаче сигнальных образцов истцом не устранены.

В качестве доказательства соответствия сигнальных образцов и макетов сувенирной продукции требованиям описания объекта закупки на оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции истец предоставил заключение по результатам экспертного исследования от 12.10.2017.

Оценив данное заключение в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве иного доказательства по делу, суд не находит оснований для признания его опровергающим позицию ответчика относительно объема выполненных работ и их качества по следующим основаниям.

В данном случае, по мнению суда, представленное заключение специалиста не может быть принято в качестве допустимого доказательства, поскольку не соответствует, ни положениям статей 82, 86, ни положениям статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, в заключении отсутствует запись о предупреждении специалиста об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, что является нарушением статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом указаний Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся  в абзаце втором пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

Помимо этого, в соответствии с частью 1 статьи 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

Согласно части 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

Необходимость привлечения к участию в деле специалиста при имеющихся в материалах дела письменных доказательствах отсутствовала. Доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, достаточно для определения наличия либо отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, в силу абзаца второго части 2 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации консультация дается в устной форме без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

            В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора подряда являются начальный и конечный сроки выполнения работы, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пункт 1 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право заказчика на односторонний отказ от договора и право на возмещение убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Материалами дела подтверждено, что основанием для принятия решения 17.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило отсутствие на момент принятия решения сигнальных образцов продукции, соответствующих требованиям контракта, нарушение сроков оказания услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции.

Как следует из пояснений ответчика, продукция должна быть изготовлена и поставлена к 23.06.2017 для торжественного мероприятия, посвященного 100-летию органов ЗАГС, которое состоялось 14.08.2017, после его проведения ответчик утратил интерес к данной продукции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сигнальная продукция не согласована по состоянию 07.09.2017, что подтверждается актами о получении сигнальной продукции, в которых указаны замечания.

Кроме того, согласно условиям контракта исполнитель обязан в течение 3 календарных дней с момента заключения контракта изготовить и согласовать с заказчиком сигнальные образцы продукции по адресу: 

<

...> с обязательным участием представителя исполнителя.  Материалами дела подтверждается, что представитель для согласования не направлялся, сигнальные образцы направлялись в адрес заказчика транспортной компанией.

Довод истца о том, что между сторонами была достигнута договоренность о возможности дистанционного согласования сигнальных образцов продукции, не принимается судом, как не подтвержденный материалами дела.

Так в переписке ответчик неоднократно указывал на необходимость присутствия представителя истца при согласовании сигнальных образцов.

Пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает общий принцип гражданских отношений, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Таким образом, предполагается, что истец при подписании контракта действовал добросовестно и разумно, а значит, осознанно брал на себя обязательства по изготовлению и согласованию макетов, а также изготовлению и поставке сувенирной продукции в сроки, установленные контрактом. Также и ответчик действовал добросовестно и разумно, воспользовавшись своим правом на односторонний отказ от договора, поскольку осознавал, что контракт истцом не выполняется.

Таким образом, у ответчика имелись законные основания для одностороннего расторжения контракта. 

В соответствии с пунктом 9.1 контракта ответчиком 17.08.2017 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение направлено исполнителю заказным письмом и по электронной почте, а так же в установленном порядке размешено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 17.08.2017.

Действующее законодательство, определяя процедуру расторжения контракта в одностороннем порядке по инициативе заказчика, предусматривает предоставление исполнителю по контракту срока для исправления допущенных нарушений.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 указанной статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Довод истца о том, что о принятии ответчиком решения о расторжении контракта ему стало известно 13.10.2017 из материалов дела, направленного УФАС по Тюменской области, судом отклоняется, поскольку информация о расторжении контракта в связи с односторонним отказом  была опубликована  на Едином информационном сайте в сфере закупок и была общедоступной, а так же направлена в адрес истца заказным письмом.

Суд приходит к выводу о том, что материалами дела доказано, что обществом как исполнителем по контракту было допущено существенное нарушение условий контракта, что повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта; заказчиком соблюдена процедура уведомления общества об одностороннем расторжении контракта; общество не исполнило условия контракта в 10-дневный срок со дня получения уведомления о расторжении контракта, предоставленный ему в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

          Судья

 

                             Михалева Е.В.