ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-10748/2018

город Ростов-на-Дону

21 ноября 2018 года

15АП-17015/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ильиной М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседанияФИО1,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 09.06.2018, № 2, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 30.08.2018 по делу № А32-10748/2018, принятое судьей Куликовым О.Б.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубань"

к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконным решения; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кубань" (далее – заявитель, ООО "Кубань", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы общества в осуществлении им предпринимательской деятельности, решения Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) формализованного в письме от 22.12.2017 № 52-47296/17-32-20, об отказе в выкупе 43/44 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:287; об обязании департамента устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов общества, путем принятия решения о продаже 43/44 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:287.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2018 признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края формализованный в письме от 22.12.2017 № 52-47296/17-32-20. Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов общества с ограниченной ответственностью «Кубань», путем принятия решения о продаже 2001035/2046835 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:287. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кубань» взысканы 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что поскольку спорные земельные доли находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, оспариваемое решение департамента является законным и обоснованным, не нарушающим права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Кубань" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Кубань" возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество владеет на праве собственности 1/44 (458/25675) долей на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:287.

В 2011 году департамент на основании пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) и статьи 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» обратился в Каневской районный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, указывая, что постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 21.07.2010 № 2115-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования "Каневской район"» определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе в границах земельного участка акционерного общества «Кубань».

Решениями Каневского районного суда Краснодарского края от 17.11.2011 и от 18.09.2015 по делам № 2-10/2012 и № 2-1186/2015 признано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на 43/44 (2001035/2046835) ранее невостребованные доли в общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером 23:11:0303000:287, площадью 2 046 835 кв. м, расположенном в границах ООО «Кубань», почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, район Каневской, Стародеревянковское сельское поселение.

15.08.2016 на основании судебных актов на спорные доли (2001035/2046835) в земельном участке с кадастровым номером 23:11:0303000:287 зарегистрировано право собственности Краснодарского края (номер записи 23-23/027-23/001/852/2016-3441/1).

14.08.2017 Администрация муниципального образования Каневской район обратилась к главе (губернатору) Краснодарского края с обращением (вх. № 00-20621/17-0) о переуступке права общей долевой собственности в едином землепользовании с кадастровым номером 23:11:0303000:287 в пользу муниципального образования Каневской район для дальнейшего распоряжения в соответствии с действующим законодательством.

В письме от 12.09.2017 № 52-31747/17-31-04 департамент сообщил главе муниципального образования Каневской район о том, что департаментом подготовлен соответствующий проект распорядительного акта.

Однако, проект распорядительного акта о безвозмездной передаче из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Каневской район доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:287 процедуру согласования должностными лицами администрации Краснодарского края не прошел, поскольку нормами Закона № 101-ФЗ возможность передачи земельных долей, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, не предусмотрена.

05.12.2017 общество обратилось в департамент с заявлением о намерении приобретения доли (выкупе) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:287 со ссылкой на процедуру, установленную статьей 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Письмом департамента от 22.12.2017 № 52-47296/17-32-20, в выкупе доли заявителю было отказано.

Полагая, что у департамента не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом Закон № 101 -ФЗ установлены правила и ограничения, применяемые к сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на такие участки (пункт 1 статьи 1). В качестве одного из принципов, на которых основан оборот земель сельскохозяйственного назначения, названо преимущественное право сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, на покупку доли в праве общей собственности на этот участок при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности (пункт 3 статьи 1). К особенностям совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения отнесены применение к соответствующим сделкам правил Гражданского кодекса, а также возможность продажи участником долевой собственности своей земельной доли сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, без выделения земельного участка в счет такой земельной доли (статья 12).

Пунктом 1 статьи 12 Закона № 101 -ФЗ предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила данного Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 этого Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину -члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Закон N 101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 «Невостребованные земельные доли».

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона № 101 -ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101 -ФЗ).

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при существовании судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"».

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101 -ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101 -ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности также могут быть приняты во внимание судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка.

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. 

При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Судом первой  инстанции  исследованы и оценены представленные обществом документы в обоснование факта добросовестного фактического использования спорного земельного участка и отсутствие иных претендентов, также имеющих право на приобретение в собственность спорного участка на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Обществом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие фактическое использование спорного земельного участка.

У  суда  апелляционной  инстанции отсутствуют  основания  для  переоценки  данного  вывода суда  первой  инстанции.

В апелляционной  жалобе  в вышеназванной  части Департамент  доводов  не привел. 

Не  принимаются  доводы  апелляционной  жалобы  о том, что   поскольку спорные земельные доли находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, то в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ оспариваемое решение департамента является законным и обоснованным, по следующим  основаниям.

В Определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437, от  25.10.2017 № 308-КГ17-7961 была сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

Так, было указано, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Судом  первой  инстанции  было  установлено, что 14.08.2017 Администрация муниципального образования Каневской район обратилась к главе (губернатору) Краснодарского края с обращением (вх. № 00-20621/17-0) о переуступке права общей долевой собственности в едином землепользовании с кадастровым номером 23:11:0303000:287 в пользу муниципального образования Каневской район для дальнейшего распоряжения в соответствии с действующим законодательством.

В письме от 12.09.2017 № 52-31747/17-31-04 департамент сообщил главе муниципального образования Каневской район о том, что департаментом подготовлен соответствующий проект распорядительного акта.

Однако, проект распорядительного акта о безвозмездной передаче из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Каневской район доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:287 процедуру согласования должностными лицами администрации Краснодарского края не прошел, поскольку нормами  Закона Краснодарского  края  от 05.11.2002 № 532 КЗ «Об основах  регулирования земельных  отношений  в  Краснодарском крае» (ст.6)  допускается  передача исключительно  земельных  участков, находящихся  в  государственной  собственности Краснодарского края, в  муниципальную  собственность, а не долей в  праве собственности  на такие  земельные  участки.      

Пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Законом N 101-ФЗ установлено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Гражданским кодексом, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1). Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается (пункт 5 статьи 1).  Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Соответствующий вывод согласуется с закрепленным законодателем в пункте 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принципом добросовестности поведения участников гражданского оборота и недопустимости извлечения выгод и преимуществ из незаконных и недобросовестных действий.

У  суда   апелляционной   инстанции  отсутствуют  основания  для  переоценки  выводов суда  первой  инстанции.  

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2018 по делу № А32-10748/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиМ.В. Ильина

Н.Н. Смотрова