Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79872/2024

27 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  17 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

ответчик: 1. Управление Министерства внутренних дел России по Центральному району города Санкт-Петербурга;

2. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу

третье лицо: СПб ГКУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества»

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии: согласно протоколу от 17.06.2025 г.,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управление Министерства внутренних дел России по Центральному району Санкт-Петербурга (далее – МВД России) и Управление Росреестра по Санкт-Петербургу (далее – Управление) с требованием о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на здание общей площадью 2214,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером: 78:31:0001281.

Определением суда от 19.08.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СПб ГКУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества», назначена дата предварительного и основного судебного заседания.

В судебном заседании 26.11.2024 суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству, поставлен вопрос о назначении судебной экспертизы по делу по следующему вопросу:

? «Допущено ли при реконструкции и перепланировке Здания существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил?»

? «При наличии выявленных не соответствий градостроительных и строительных нормам и правилам, создает ли сохранение Здания угрозу жизни и здоровью граждан?».

Определением от 28.01.2025 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФГБУ «Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации».

В суд от ФГБУ «Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации» поступило экспертное заключение.

В судебном заседании 17.06.2025 присутствовал представитель истца. Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком

Истец заявленные требования поддержал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В  собственности  Санкт-Петербурга находятся следующие  объекты  недвижимого имущества:

? Нежилое здание площадью 1772,1 кв.м с кадастровым номером 78:00:0000000:135, расположенное по адресу: 

<

...>, лит. А (далее - Здание А);

? Нежилое здание площадью 213,3 кв.м с кадастровым номером 78:00:0000000:40140, расположенное по адресу: 

<

...>, лит. Б (далее - Здание Б).

На Здание А зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга (запись от 27.04.2010 № 78-78-01/0209/2010-312.

На  Здание  Б  зарегистрировано  право  собственности регистрации от 27.04.2010 № 78-78-01/0209/2010-288).

На основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от 11.02.1998 № 220-р в оперативное управление Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области под административные цели переданы следующие здания, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга:

? Здание общей площадью 1 772,1 кв.м по ул. Чехова, д. 15,, лит. А;

? Здание общей площадью 213,4 кв.м по ул. Чехова, д. 15, лит. Б;

? Здание общей площадью 62,0 кв.м по ул. Чехова, д. 15, лит. В.

Впоследствии на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от 18.06.2007 № 666-рк между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга (далее - Управление) заключён договор безвозмездного пользования от 18.06.2007 № 03-Б011688 (далее - Договор), в рамках которого Управлению было переданы следующие объекты недвижимого имущества:

? Здание площадью 1 772,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, лит. А (кадастровый номер 78:31:1281:7:45);

? Здание площадью 213,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, лит. Б (кадастровый номер 78:31:1281:7:46).

При проведении технической инвентаризации ПИБ Центрального района была выявлена самовольная перепланировка: оборудован надземный переход, объединивший Здание А и Здание Б в одно строение, которому присвоена литера А. Кроме внутренних перепланировок произведена надстройка 2 этажа в границах бывшего Здания Б. При этом площадь нового строения увеличилась на 229,3 кв.м, в результате чего наружные границы нового здания были изменены.

На преобразованный объект недвижимости ПИБ Центрального района выдан технический паспорт от 12.10.2005, план первичного объекта недвижимости от 12.10.2005.

В результате произведённой перепланировки на кадастровый учёт в 2005 году поставлено новое здание с кадастровым номером 78:1281:0:42 (актуальный кадастровый номер 78:31:0001281:2023) площадью 2 214,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> (далее - Здание). На Здание, которое образовалось в результате слияния двух отдельно стоящих строений, право собственности Санкт-Петербурга не зарегистрировано.

Вместе с тем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) в настоящее время учтены следующие объекты недвижимого имущества:

? Нежилое здание площадью 1772,1 кв.м с кадастровым номером 78:00:0000000:135 по адресу: 

<

...>, лит А, зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга от 27.04.2010 № 78-78-01/0209/2010-312;

? Нежилое здание площадью 213,3 кв.м с кадастровым номером 78:31:0001281:2359 по адресу: 

<

...>, лит. В, зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга от 27.04.2010 № 78-78-01/0209/2010-288;

? Нежилое здание площадью 2214,8 кв.м с кадастровым номером 78:31:0001281:2023 по адресу: 

<

...>, лит А, право собственности не зарегистрировано.

Для надлежащего технического учёта Комитетом в рамках подготовки настоящего искового заявления направлен запрос в ГБУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого имущества» (далее - ГУИОН), который в ответ на запрос Комитета сообщил о следующей истории технического учёта зданий:

По состоянию на 1986 год учтено здание с лит. А площадью 1772,1 кв.м и здание с лит. Б площадью 213,4 кв.м.

По состоянию на 2005 год учтено здание с лит. А площадью 2214,8 кв.м. (кадастровый номер 78:1281:0:42).

По состоянию на 2007 год учтено здание с лит. А площадью 2214,8 кв.м (кадастровый номер 78:31:1281:0:42).

При этом в 2010 году ГУИОН изготовил технические паспорта на первоначальные здания с лит. А площадью 1772,1 кв.м (кадастровый номер 78:31:1281:7:45) по состоянию на 1980 год и на здание с лит. Б площадью 213,3 кв.м. (кадастровый номер 78:31:1281:7:46) по состоянию на 1977 год.

Исходя из произведенной перепланировки в данных, внесенных реестр собственности Санкт-Петербурга и ЕГРН, имеются разночтения:

1. Здание с лит. А учтено в реестре собственности Санкт-Петербурга площадью 1772,1 кв.м с КН 78:00:0000000:135 (до перепланировки), когда как в ЕГРН учтено отдельное здание лит. А с площадью 2214,8 кв.м (после перепланировки) с кадастровым номером 78:31:0001281:2023;

2. Здание с лит. Б учтено в реестре собственности Санкт-Петербурга площадью 213,3 кв.м с кадастровым номером 78:00:0000000:40140, когда как в ЕГРН данное здание (исходя из предыдущего кадастрового номера) учтено с площадью 213,3 кв.м с лит. В с КН 78:31:0001281:2359. В то же время в ЕГРН также учтено здание площадью 213,3 кв.м. с кадастровым номером 78:00:0000000:40140 по адресу: 

<

...>, лит. Б, запись о котором в ЕГРН погашена.

На запрос СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» о возможности восстановления кадастрового номера и права Санкт-Петербурга (исх. от 06.06.2024 № 04-10-12984/24-0-0), Росреестр сообщил об ошибочном объединении сведений об объектах с КН 78:31:1281:7:46 (78:00:0000000:40140) и 78:31:0001281:2359, в связи с чем Росреестром начата процедура миграции сведений (ответ от 04-07-2024 № Исх/03.28-02082).

При этом данные технического учёта и техническая документация однозначно позволяют сделать вывод о том, что учёт вёлся в отношении одних и тех же сооружений, что подтверждается заключением ГУИОН от 15.04.2024.

Также в соответствии с заключением ГУИОН от 09.08.2023, здание с лит. В отсутствует в натуре.

Указанные разночтения в федеральном и региональном реестрах, а также самовольная перепланировка послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия возведенного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта ФГБУ «Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации» ФИО1 № 1364/12-3-25 от 30.05.2025:

? При реконструкции и перепланировки здания в целом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, но имеются отступления от норм, которые могут быть устранены при устройстве наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом и проведения ремонтных работ наружных стен со стороны фасада дворовой части объекта строительства. 

? Угрозы обрушения объекта по адресу: 

<

...> не имеется. 

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на здание общей площадью 2214,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером: 78:31:0001281.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                            Егорова Д.А.