АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9762/2023

г. Чебоксары

25 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2024.

Полный текст решения изготовлен 25.03.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Красная площадь, д. 3

к акционерному обществу "Почта России",  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 125252, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А

о взыскании 2485000 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.01.2024 № 1,

установил:

Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу "Почта России" о взыскании 2485000 руб. штрафа.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 329, 330, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оказанию услуг в рамках договора на оказание услуги по доставке экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях от 29.12.2022 № УПС/ЭДП-23/4454.

В возражениях от 30.01.2024 ответчик иск не признал; заявил об уменьшении суммы штрафа, указав, что процент почтовых отправлений, по которым предъявлены штрафные санкции (497 шт.) составляет 0,003 % от общего числа заказных почтовых отправлений (1245361 шт.). Истец заявляет о нарушениях, допущенных ответчиком при размещении информации о почтовых отправлениях в информационной системе об отслеживании ответчика. Указанная информационная система не предусмотрена нормативно-правовыми актами в области почтовой связи, договором, носит информационный характер, в силу чего не является обязательной. Иных доказательств, подтверждающих нарушение контракта со стороны ответчика, истцом суду не представлено. Надлежащим исполнением контракта являются акты, подписанные сторонами, где указано, что услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Все письма, указанные в исковом заявлении, доставлены адресатам, либо возвращены и вручены отправителю в порядке, предусмотренном Правилами оказания услуг почтовой связи № 234. (л.д. 48-50).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, отзывом на возражения от 30.01.2024 указал, что возражает против снижения неустойки (штрафа).

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и акционерное общество "Почта России" (исполнитель) заключили договор от 29.12.2022 № УПС/ЭДП-23/4454 на оказание услуги по доставке экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях (идентификационный код закупки: 222213022123721300100100910015310244) (л.д. 12-22).

Согласно пункту 2.1 договора заказчик поручает, исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по доставке постановлений в электронной или бумажной форме в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Правилами направления экземпляров постановлений, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 и техническим заданием.

В соответствии с пунктом 4.3 договора исполнитель обязан:

- ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного периода составлять акт сдачи-приема оказанных услуг / универсальный передаточный документ с указанием каждого вида услуг, оказанных заказчику в отчетном периоде, в двух экземплярах и в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, направлять заказчику;

- оказывать услуги в соответствии с условиями договора;

- для взаимодействия с заказчиком обеспечить и использовать только защищенные каналы передачи данных с их шифрованием. При этом исполнитель должен за счет собственных средств обеспечить защиту канала связи со стороны информационная система "Электронная почтовая система" на своих серверах в соответствии с требованиями технического задания;

- своевременно обрабатывать в соответствии с техническим заданием, пересылать и доставлять (вручать) адресатам заказные письма с постановлениями;

- обеспечивать регистрацию операций над заказными письмами с постановлениями, включая внесение соответствующего атрибута операции в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (далее по тексту - ИС СОРПО).

Цена договора включает общую стоимость услуг: прием, обработка, пересылка, вручение, оплачиваемых заказчиком исполнителю за полное выполнение исполнителем своих обязанностей но оказанию услуг по контракту.

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений определен разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных, пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

- простые почтовые отправления; извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

- извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

- простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с пунктом 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Аналогичное условие содержится в пункте 4.2 технического задания договора.

В соответствии с приказом акционерного общества "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п "Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" операции, совершаемые с регистрируемыми почтовыми отправлениями, подлежат обязательной регистрации в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений акционерного общества "Почта России" (ИС СОРПО).

Аналогичное условие содержится в пункте 4.3.5 договора, пункте 2.3 технического задания договора.

Пункт 6.1 договора предусматривает, что за  ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.2 договора пеня начисляется за каждый факт просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 6.3 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а)        1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)        5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)        10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)         100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Дополнительным соглашением от 25.01.2023 № 1 к договору в разделах "6. Ответственность сторон" и "9. Порядок рассмотрения споров" по тексту заменены слова "контракт" на "договор".

На момент ненадлежащего исполнения обязательств цена контракта составляла 40000000 руб. (пункт 3.4 договора).

При проверке исполнения обязательств по Договору Заказчиком были выявлены факты нарушения исполнителем условий договора в отношении материализованных заказных писем за период апрель-июнь 2023 года, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений, сформированными ИС СОРПО:

 

I. 10 РПО - отсутствие конечной почтовой операции - ШИП:

 

1.   42897683853957 

2.   42897683824278 

3.   42897283172328 

4.   42897283354854 

5.   42897684688299 

6.   42897684718101

7.   42897684716510

8.   42897684714684

9.   42897684720142

10. 42897684898575

 

II. 63 РПО - присутствие статусов "Возврат из-за истечения срока хранения", "Неудачная попытка вручения", "Передано почтальону", "Вручение адресату" после статуса "Вручение адресату" - ШПИ:

 

1. 42897283146350

2. 42897283146411

3. 42897283154218

4. 42897283164378

5. 42897283156540

6. 42897283156533

7. 42897283160295

8. 42897283182976

9. 42897283182723

10. 42897283180255

11. 42897283191251

12. 42897283194689

13. 42897283194740

14. 42897283197062

15. 42897283345388

16. 42897283345456

17. 42897283349195

18. 42897283352874

19. 42897684613390

20. 42897684625614

21. 42897684675732

22. 42897684680293

23. 42897684680279

24. 42897684674704

25. 42897684690117

26. 42897684699028

27. 42897684692951

28. 42897684700687

29. 42897684691312

30. 42897684698847

31. 42897684705347

32. 42897684707228

33. 42897684702889

34. 42897684710594

35. 42897684703855

36. 42897684704104

37. 42897684705446

38. 42897684704869

39. 42897684702322

40. 42897684710693

41. 42897684713922

42. 42897684713854

43. 42897684718729

44. 42897684712376

45. 42897684726144

46. 42897684723167

47. 42897684729756

48. 42897684729237

49. 42897684798202

50. 42897684812502

51. 42897684838809

52. 42897684845746

53. 42897684853833

54. 42897684854922

55. 42897684867236

56. 42897684868097

57. 42897684874883

58. 42897684877624

59. 42897684898636

60. 42897684896175

61. 42897684896915

62. 42897684902623

63. 42897684924489

 

III. 424 РПО - отсутствие статуса "Неудачная попытка вручения" - ШПИ

 

1. 42897682902892

2. 42897683843590

3. 42897683844856

4. 42897683852257

5. 42897683782417

6. 42897683770919

7. 42897683772722

8. 42897683821192

9. 42897683515695

10. 42897683193473

11. 42897283039676

12. 42897283037191

13. 42897283032813

14. 42897283037849

15. 42897283039744

16. 42897283150296

17. 42897283151057

18. 42897283146022

19. 42897283152467

20. 42897283152405

21. 42897283150586

22. 42897283154607

23. 42897283151118

24. 42897283152337

25. 42897283148248

26. 42897283154690

27. 42897283154744

28. 42897283153006

29. 42897283154768

30. 42897283153112

31. 42897283154966

32. 42897283154294

33. 42897283154416

34. 42897283155062

35. 42897283147814

36. 42897283154683

37. 42897283154515

38. 42897283147937

39. 42897283154782

40. 42897283148941

41. 42897283165054

42. 42897283161889

43. 42897283157820

44. 42897283162534

45. 42897283164484

46. 42897283161537

47. 42897283161919

48. 42897283164880

49. 42897283164897

50. 42897283163166

51. 42897283162800

52. 42897283164446

53. 42897283162855

54. 42897283162916

55. 42897283163593

56. 42897283164149

57. 42897283159961

58. 42897283164187

59. 42897283159848

60. 42897283161223

61. 42897283163722

62. 42897283162459

63. 42897283174018

64. 42897283169465

65. 42897283173691

66. 42897283174353

67. 42897283171970

68. 42897283173059

69. 42897283168390

70. 42897283174421

71. 42897283174629

72. 42897283168895

73. 42897283172762

74. 42897283171697

75. 42897283171840

76. 42897283172861

77. 42897283174971

78. 42897283173066

79. 42897283174469

80. 42897283170362

81. 42897283174025

82. 42897283173103

83. 42897283175084

84. 42897283169946

85. 42897283169939

86. 42897283175121

87. 42897283171987

88. 42897283174360

89. 42897283183287

90. 42897283181337

91. 42897283182587

92. 42897283180569

93. 42897283182730

94. 42897283178467

95. 42897283180880

96. 42897283182334

97. 42897283180651

98. 42897283181221

99. 42897283181788

100. 42897283180637

101. 42897283179846

102. 42897283182228

103. 42897283183270

104. 42897283176982

105. 42897283182754

106. 42897283177347

107. 42897283182655

108. 42897283182501

109. 42897283187957

110. 42897283188138

111. 42897283185694

112. 42897283188053

113. 42897283187865

114. 42897283187872

115. 42897283187278

116. 42897283186608

117. 42897283186318

118. 42897283188664

119. 42897283186486

120. 42897283188862

121. 42897283190506

122. 42897283189722

123. 42897283190261

124. 42897283191237

125. 42897283191398

126. 42897283190414

127. 42897283190803

128. 42897283189067

129. 42897283192753

130. 42897283193729

131. 42897283192791

132. 42897283193828

133. 42897283193293

134. 42897283194320

135. 42897283196126

136. 42897283196027

137. 42897283195303

138. 42897283195532

139. 42897283196560

140. 42897283197093

141. 42897283197239

142. 42897283197567

143. 42897283325106

144. 42897283331114

145. 42897283334467

146. 42897283330544

147. 42897283331435

148. 42897283332777

149. 42897283338038

150. 42897283338793

151. 42897283340123

152. 42897283339363

153. 42897283343285

154. 42897283343964

155. 42897283345494

156. 42897283341120

157. 42897283342813

158. 42897283341366

159. 42897283343421

160. 42897283344800

161. 42897283343681

162. 42897283343650

163. 42897283344312

164. 42897283344862

165. 42897283343636

166. 42807283343735

167. 42897283342271

168. 42897283350337

169. 42897283350078

170. 42897283347894

171. 42897283349072

172. 42897283348341

173. 42897283354809

174. 42897283352232

175. 42897283359477

176. 42897684607047

177. 42897684627496

178. 42897684628172

179. 42897684643434

180. 42897684644455

181. 42897684643175

182. 42897684649931

183. 42897684652160

184. 42897684675299

185. 42897684676586

186. 42897684681061

187. 42897684681078

188. 42897684679709

189. 42897684678856

190. 42897684675718

191. 42897684675817

192. 42897684677279

193. 42897684680644

194. 42897684679532

195. 42897684679396

196. 42897684679204

197. 42897684680743

198. 42897684677415

199. 42897684673745

200. 42897684678115

201. 42897684677644

202. 42897684676982

203. 42897684678252

204. 42897684674568

205. 42897684676203

206. 42897684673349

207. 42897684674773

208. 42897684677392

209. 42897684674810

210. 42897684677705

211. 42897684676463

212. 42897684673080

213. 42897684676142

214. 42897684678672

215. 42897684679211

216. 42897684688848

217. 42897684689326

218. 42897684683744

219. 42897684688350

220. 42897684682006

221. 42897684690360

222. 42897684688725

223. 42897684686325

224. 42897684687353

225. 42897684684529

226. 42897684690827

227. 42897684687940

228. 42897684687469

229. 42897684688367

230. 42897684691015

231. 42897684689340

232. 42897684685816

233. 42897684691008

234. 42897684687674

235. 42897684690230

236. 42897684688893

237. 42897684689562

238. 42897684687445

239. 42897684690575

240. 42897684684512

241. 42897684697550

242. 42897684696027

243. 42897684699196

244. 42897684700090

245. 42897684700380

246. 42897684697680

247. 42897684697406

248. 42897684699875

249. 42897684700335

250. 42897684700106

251. 42897684699998

252. 42897684699288

253. 42897684700892

254. 42897684695846

255. 42897684699684

256. 42897684698458

257. 42897684698687

258. 42897684700755

259. 42897684700731

260. 42897684701073

261. 42897684693941

262. 42897684694306

263. 42897684693958

264. 42897684700885

265. 42897684701042

266. 42897684697147

267. 42897684700274

268. 42897684697215

269. 42897684695372

270. 42897684697048

271. 42897684698243

272. 42897684698144

273. 42897684699578

274. 42897684701011

275. 42897684709413

276. 42897684709369

277. 42897684709017

278. 42897684710075

279. 42897684710426

280. 42897684708621

281. 42897684706368

282. 42897684704777

283. 42897684710495

284. 42897684709833

285. 42897684710556

286. 42897684710600

287. 42897684708355

288. 42897684708393

289. 42897684708409

290. 42897684706597

291. 42897684703381

292. 42897684711041

293. 42897684708225

294. 42897684710921

295. 42897684703121

296. 42897684706214

297. 42897684710235

298. 42897684704418

299. 42897684703060

300. 42897684710273

301. 42897684707525

302. 42897684710648

303. 42897684710365

304. 42897684719122

305. 42897684713861

306. 42897684720005

307. 42897684713878

308. 42897684716022

309. 42897684720043

310. 42897684716749

311. 42897684718385

312. 42897684717517

313. 42897684715605

314. 42897684720432

315. 42897684714127

316. 42897684717227

317. 42897684714851

318. 42897684720296

319. 42897684718323

320. 42897684720654

321. 42897684720562

322. 42897684718750

323. 42897684717296

324. 42897684727394

325. 42897684727387

326. 42897684724041

327. 42897684727479

328. 42897684726847

329. 42897684727417

330. 42897684727837

331. 42897684724058

332. 42897684726991

333. 42897684726212

334. 42897684727820

335. 42897684727790

336. 42897684725260

337. 42897684724294

338. 42897684725451

339. 42897684725314

340. 42897684726243

341. 42897684727950

342. 42897684730387

343. 42897684730233

344. 42897684767598

345. 42897684790565

346. 42897684791647

347. 42897684793542

348. 42897684792842

349. 42897684805863

350. 42897684806631

351. 42897684802138

352. 42897684805207

353. 42897684816227

354. 42897684815909

355. 42897684813363

356. 42897684810362

357. 42897684825410

358. 42897684830636

359. 42897684842332

360. 42897684845883

361. 42897684840451

362. 42897684843292

363. 42897684845630

364. 42897684844510

365. 42897684845326

366. 42897684840802

367. 42897684845173

368. 42897684841373

369. 42897684852584

370. •    42897684848174

371. 42897684851266

372. 42897684850979

373. 42897684852515

374. 42897684852102

375. 42897684850658

376. 42897684851891

377. 42897684850948

378. 42897684850788

379. 42897684851853

380. 42897684854557

381. 42897684853499

382. 42897684854489

383. 42897684855691

384. 42897684865225

385. 42897684865256

386. 42897684862545

387. 42897684865621

388. 42897684858821

389. 42897684872278

390. 42897684875033

391. 42897684873640

392. 42897684872032

393. 42897684874265

394. 42897684873459

395. 42897684869193

396. 42897684878157

397. 42897684881058

398. 42897684883304

399. 42897684889603

400. 42897684893822

401. 42897684894775

402. 42897684891866

403. 42897684893457

404. 42897684889405

405. 42897684895369

406. 42897684890647

407. 42897684896786

408. 42897684898131

409. 42897684901770

410. 42897684903040

411. 42897684904221

412. 42897684907116

413. 42897684907185

414. 42897684907314

415. 42897684907345

416. 42897684905914

417. 42897684907406

418. 42897684908373

419. 42897684909196

420. 42897684910529

421. 42897684910130

422. 42897684910666

423. 42897684928005

424. 42897684924540

 

В связи с допущенными нарушениями в доставке заказной почтовой корреспонденции в рамках договора от 29.12.2022 № УПС/ЭДП-23/4454 истец в претензионном письме от. 30.10.2023 № 07-03/1963 обратился к ответчику с требованием об уплате штрафа (л.д. 23-28).

Неисполнение данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закон; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений определен разделом III Правил.

В соответствии с пунктом 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных, пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: простые почтовые отправления; извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пунктом 33 Правил установлено, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В соответствии с пунктом 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно разделу 4 договора (пункт 4.3.5 договора) ответчик принял на себя обязательства, в том числе по обеспечению регистрацию операций над заказными письмами с постановлениями, включая внесение соответствующего атрибута операции в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (ИС СОРПО).

 

В соответствии с приказом акционерного общества "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п "Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" операции, совершаемые с регистрируемыми почтовыми отправлениями, подлежат обязательной регистрации в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений акционерного общества "Почта России" (ИС СОРПО).

Для удобства пользователей услуг почтовой связи на базе информационной системе создана общероссийская автоматизированная система учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений (ОАСУ РПО) – "Отслеживание почтовых отправлений". Все операции, совершаемые операторами почтовой связи в информационной системе (ИС), автоматически отображаются в ОАСУ РПО – "отслеживание почтовых отправлений". 

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Дата прибытия почтового отправления в место вручения определяется по штемпелю почтового отправления или по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества "Почта России". 

Как указывает истец, ответчиком неоднократно допущены нарушения исполнения условий договора, в частности, отсутствие конечной почтовой операции,  присутствие статусов "Возврат из-за истечения срока хранения", "Неудачная попытка вручения", "Передано почтальону", "Вручение адресату" после статуса "Вручение адресату", отсутствие статуса "Неудачная попытка вручения".

Несоблюдение ответчиком указанных требований порождает признание нарушения порядка уведомления лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также не позволяет определить дату вступления постановления суда в законную силу (абзац 3 пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5). 

Под почтовыми отправлениями разряда "административное" понимаются направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовые отправления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, содержащие вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов.

Аналогично правилам храпения почтовых отправлений разряда "судебное", для почтовых отправлений разряда "административное" установлен сокращенный срок хранения в объектах почтовой связи при невозможности их вручения адресатам 7 дней (пункт 34 Правил).

В соответствии с приказом акционерного общества "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п "Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" операции, совершаемые с регистрируемыми почтовыми отправлениями, подлежат обязательной регистрации в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений акционерного общества "Почта России" (ИС СОРПО).

Аналогичное условие содержится в пункте 4.3.5 договора, пункте 2.3 технического задания договора.

Информация относительно регистрируемых почтовых отправлений фиксируется и хранится в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (ИС СОРПО).

Данная информация в силу положений части 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных, и формируется автоматически в виде отчета об отслеживании почтового отправления при указании в строке поиска номера почтового идентификатора по web-адресу официальною сайта акционерного общества "Почта России" https://www.росhta.ru/tгасking.

Регистрируемым почтовым отправлениям присваивается почтовый идентификатор, который позволяет отслеживать их движение на официальном сайте акционерного общества "Почта России" hitps://www.pochta.ru/traeking (Приказ Министерства связи и информации Российской Федерации от 11.02.2000 № 15 "О развитии системы штрих-кодовой идентификации в почтовой связи").

Все операции, совершаемые операторами почтовой связи в информационной системе, автоматически отображаются в ИС СОРПО. 

Таким образом, отсутствие данных о проведении какой-либо обязательной операции или же ее некорректное проведение, свидетельствует о нарушении исполнителем обязательств по договору (прием, обработка, пересылка, доставка, вручение, храпение, возврат).

Отчет об отслеживании почтовых отправлений, содержащийся на сайте акционерного общества "Почты России", является официальным электронным документом свидетельствующий о выполнении взятых па себя исполнителем обязательств по оказании) услуг почтовой связи. 

Данным электронным документом акционерное общество "Почта России" официально ставит в известность заказчика о проделанной и выполненной работе.

Аналогичное условие содержится в пункте 2.3 технического задания договора.

При проверке исполнения обязательств по Договору Заказчиком были выявлены факты нарушения исполнителем условий договора в отношении материализованных заказных писем за период апрель-июнь 2023 года, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений, сформированными ИС СОРПО.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору от 29.12.2022 № УПС/ЭДП-23/4454, в связи с чем, требование истца о взыскании штрафа является правомерным.

При этом доводы ответчика о безоговорочном подписании истцом актов оказанных услуг судом отклоняются, поскольку само по себе подписание актов не лишает истца права на возражения по качеству услуг при доказанности допущенных ответчиком нарушений.

Ответчиком факт нарушений не опровергнут, доказательства надлежащего оказания услуг по каждому из спорных отправлений суду не представлены.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее по тексту - Постановление № 7) указано, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена на установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. 

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. 

Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам 6 предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. 

В соответствии с абзацем 9 статьи 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" в случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужда граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу. 

Учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", рассмотрев вопрос о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание общее количество обработанных ответчиком РПО по договору и количество допущенных нарушений, имея в виду, что превышение размера штрафа (5000 руб. за каждое из 497 нарушений) над стоимостью ненадлежаще оказанной услуги (63 руб. за одно отправление) влечет нарушение баланса интересов сторон, принимая во внимание непредставление истцом информации об оплате штрафов адресатами, по доставке корреспонденции которым имеются заявленные в иске нарушения, отсутствие доказательств наличия у истца соразмерных убытков, принимая во внимание то, что неустойка должна носить компенсационный характер и не является средством обогащения, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшения размера взыскиваемой истцом неустойки до суммы 30000 руб., соразмерной стоимости ненадлежаще оказанных услуг. 

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд считает возможным уменьшить ее размер до 2000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Почта России" в пользу казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 30000 (Тридцать тысяч) руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "Почта России" в доход федерального бюджета 2000 (Две тысячи) руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Н.В. Юрусова