АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1571/24 

Екатеринбург

04 апреля 2024 г.

 

Дело № А76-23651/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н.Н.,

судей Гавриленко О.Л., Кравцовой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области (далее – инспекция, регистрирующий орган, заявитель) на решение  Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2023 по делу № А76-23651/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представитель инспекции –ФИО1 (доверенность от 09.01.2024).

Общество с ограниченной ответственностью «М-Сервис» (далее – общество «М-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к инспекции о признании незаконным решения от 14.04.2023             № 10365А об отказе в государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

По мнению кассатора, представленное в регистрирующий орган решение участника общества «М-Сервис» от 07.04.2023 не содержит сведений о внесении изменений в устав юридического лица либо об утверждении его новой редакции, в связи с чем, данное решение не может быть расценено как решение об изменении места нахождения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

При рассмотрении спора судами установлено, что 07.04.2023 в регистрирующий орган поступили документы (входящий номер 103 65А) для государственной регистрации изменений сведений об обществе «М-Сервис», содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе: 

- заявление по форме № Р13014, в разделе 6 страницы 2 которого отражена информация о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. В разделе 1 листа Б заявления отражены сведения о новом месте нахождения юридического лица: Свердловская область, г. Екатеринбург и в листе и заявления отражены сведения о директоре общества (прекращение полномочий директора у ФИО2 и возложение их на ФИО3). Заявителем выступил директор общества ФИО3, подпись которого удостоверена в нотариальном порядке; 

- решение участника общества «М-Сервис» ФИО4 от 07.04.2023, согласно которому единственный участник общества решил в связи с производственной необходимостью сменить местоположение общества на: Свердловская область, г. Екатеринбург; освободить от занимаемой должности директора общества ФИО2; назначить директором общества ФИО3

Инспекцией 14.04.2023 вынесено решение № 10365А об отказе в государственной регистрации в отношении документов представленных обществом «М-Сервис», при этом регистрирующий орган указал, что в связи с тем, что в представленном решении не содержится сведений о принятии решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, оно считается не представленным.

Ссылаясь на нарушение уполномоченным органом положений подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) общество              «М-Сервис» обратилось в суд с рассматриваемым требованием

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 129-ФЗ.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Федеральным законом № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии со статьей 17 Федеральным законом № 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются: 

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; 

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; 

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции; 

г) документ об уплате государственной пошлины.

Приказом ФНС России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@ утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Регламент № ММВ-7-14/12@).

Как следует из пункта 18 Регламента № ММВ-7-14/12@ в соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, для предоставления государственной услуги в инспекцию представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ; решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции.

Предусмотренные настоящим пунктом документы представляются в инспекцию по месту нахождения юридического лица, за исключением случая изменения места нахождения юридического лица.

В случае изменения места нахождения юридического лица, предусмотренные настоящим пунктом документы представляются в инспекцию по новому месту нахождения юридического лица. Документы для изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в инспекцию до истечения двадцати дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

В силу пункта 23 Регламента № ММВ-7-14/12@ в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ в случае внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, для предоставления государственной услуги в инспекцию по месту нахождения юридического лица представляются: подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятом решении об изменении места нахождения по форме, утвержденной в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ, решение об изменении места нахождения.

Как следует из разъяснений, законом установлен особый порядок регистрации сведений, касающихся изменения места нахождения юридического лица, связанным со сменой населенного пункта. Сначала в регистрирующий орган подается заявление по форме № Р13014 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении его места нахождения, к которому прилагается такое решение. В заявлении заполняется пункт 6 путем проставления значения «1» (принято решение об изменении места нахождения).

На основании такого заявления в ЕГРЮЛ вносятся сведения о решении, принятом органами управления юридического лица.

Затем (по истечении 20 дней со дня раскрытия в ЕГРЮЛ информации о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса) в регистрирующий орган по новому месту нахождения подаются документы для государственной регистрации нового места нахождения организации путем подачи заявления о государственной регистрации о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, из буквального толкования положений пунктов 1 и 6 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, а также пунктов 18, 23 Регламента № ММВ-7-14/12@ усматривается, что в налоговый орган по первоначальному месту учета и в налоговый орган по новому месту учета представляются различные заявления и различные пакеты документов, в том числе различные решения: на первом этапе решение уполномоченного органа юридического лица об изменении места нахождения общества, на втором этапе спустя 20 дней в регистрирующий орган по новому месту учета представляется решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Представление решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица предусмотрено на втором этапе представления документов в регистрирующий орган по новому месту учета юридического лица по истечение 20 дней с момента регистрации сведений о принятии обществом решения о смене места нахождения и не требуется на первом этапе.

Судами установлено, что на первом этапе обществом «М-Сервис» в регистрирующий орган по прежнему месту учета представлено заявление о регистрации сведений о принятии обществом решения об изменении его места нахождения с приложением предусмотренного законом решения об изменении места нахождения.

При таких обстоятельствах, судами сделан обоснованный вывод о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации указанных сведений, поскольку обществом «М-Сервис» представлены все предусмотренные законом документы, в связи с чем правомерно признали отказ  незаконным с возложением на регистрирующий орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «М-Сервис».

Приводимые возражения инспекции рассмотрены судами и правомерно отклонены, по мотиву того, что при подаче заявления не первом этапе регистрации достаточно представления решения участника о смене юридического адреса организации.

Суд округа проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит их подлежащими отклонению, поскольку они основаны на ином толковании вышеприведенных норм материального права, которое не следует из их содержания. 

         Иное толкование кассатором закона не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены решения и постановления.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

         Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2023 по делу                   № А76-23651/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               Н.Н. Суханова 

 

Судьи                                                                            О.Л. Гавриленко

 

                                                                                             Е.А. Кравцова