33/2023-341406(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 17990/2023

14 декабря 2023 года

город Саратов

  Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2023 года    

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>  

об изменении постановления комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой  информации от 14.06.2023 о назначении административного наказания к протоколу об  административном правонарушении № 3334/23 в части административного наказания,  заменив административный штраф на предупреждение  

заинтересованные лица: 

Комитет по печати и взаимодействий со средствами массовой информации, ИНН 7830002423  при отсутствии в заседании лиц, участвующих в деле, извещенных,  

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН 

<

***>,  обратилась в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления комитета по печати  и взаимодействию со средствами массовой информации от 14.06.2023 о назначении  административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 3334/23  в части административного наказания, просит заменить административный штраф на  предупреждение.  

Административный орган оспорил заявленные требования по основаниям,  изложенным в письменном отзыве.  

Участники процесса извещены о времени и месте судебного разбирательства в  соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ, Комитет, в том числе, на первое судебное заседание  (ШПИ 41097886672244), им представлен письменный отзыв и материалы административного  дела; ИП ФИО2 также извещена, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие,  ходатайство удовлетворено судом.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

19 апреля 2023 года в 10 ч. 55 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и  информация» по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский 

<

...>, стр.1 (со стороны ул.  Академика Байкова), выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации,  вывески в витрине (отдельные буквы без фоновой основы) "ELIT ... медицинская одежда”, без  разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга  исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.  

23 мая 2023 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об  административном правонарушении, ее действия квалифицированы по п. 3 ст. 16 Закона  Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге».  

14.06.2023 дело об административном правонарушении было рассмотрено, ИП  ФИО2 привлечена к административной ответственности по п. 3 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге» в виде штрафа в размере 10000 руб.  

Индивидуальный предприниматель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, просит  изменить меру административного наказания на предупреждение. В обоснование заявленных  требований заявитель ссылается на ряд обстоятельств: тяжелое материальное положение,  совершение правонарушения впервые, наличие статуса субъекта малого бизнеса, устранение  допущенного правонарушения.  

Административный орган полагает, что законно привлек предпринимателя к  административной ответственности, оснований для применения предупреждения не имеется.  

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы и возражения  участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.  

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О  благоустройстве" к элементам благоустройства отнесены декоративное, техническое,  планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды  оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая  архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение,  информационный щит и указатель, которые применяются как составные части  благоустройства территории.  

В целях реализации данного Закона Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановлением от 09.11.2016 N 961 утвердило Правила благоустройства  территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 961), согласно пункту 27.3 которых  

самовольная установка элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга  запрещена.  

К элементам благоустройства отнесена, в частности, наружная информация (объекты  для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных  станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации (пункт 2.6  Приложения N 2 к Правилам N 961).  

В силу пункта 2.3.5.8.11 Приложения N 3 к Правилам N 961 установка или  перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных  объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным  Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.  

Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или  эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания,  выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом  государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения.  Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных  дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный  срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший  предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации.  

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов  государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или  перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002, разрешения  выдаются Комитетом.  

Самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без  разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга  исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация  указанных объектов без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, если такое  разрешение обязательно, влечет административную ответственность, предусмотренную  пунктом 3 статьи 16 Закона N 273-70.  

Как установлено административным органом, 19 апреля 2023 года в 10 ч. 55 мин.  сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург,  Светлановский 

<

...>, стр.1 (со стороны ул. Академика Байкова), выявлен факт  эксплуатации объекта для размещения информации, вывески в витрине (отдельные буквы без  фоновой основы) "ELIT ... медицинская одежда", без разрешения, выданного  уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом  государственной власти Санкт-Петербурга, за что предусмотрена административная  ответственность по п. 3 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об  административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».  

На основании изложенного, ИП ФИО2 совершено административное  правонарушение по п. 3 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 "Об  административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".  

 В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

 Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского  кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности  (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя  предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил,  необходимость принятия мер, от лица не зависящих.  

В рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих принятие  предпринимателем всех возможных и необходимых мер по соблюдению вышеуказанных  требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения, в  материалах дела не имеется. Следовательно, в действиях (бездействии) ИП ФИО2  содержатся признаки вменяемого административного правонарушения.  

Наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения  доказывается: актом осмотра № 123636 от 19.04.2023 г., фото-таблицей, служебной запиской  от 19.04.2023 г., протоколом об административном правонарушении.  

Суд не находит нарушений процессуальных положений КоАП РФ в действиях  административного органа.  

С учетом изложенного, привлечение ИП ФИО2 к административной  ответственности п. 3 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 "Об  административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" - является законным и  обоснованным.  

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ введена  статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением.  

Частью 1 статьи 4.1.1. установлено, что являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Петухова Анна Леонидовна зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя 645505852390 и имеет статус Микропредприятие, что следует из выписки  из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.07.2023 ИЭ9965- 23-8221841.  

Согласно выписки с расчетного счета в АО "Альфа-Банк" ИП ФИО3 за  период с 01 июня 2023 года поступило денежных средств на сумму 8 581 201 руб. 73 коп., при  этом расходы составили 9 349 134 руб. 46 коп., недостающая сумма была восполнена  овердрафтом. С учетом всех расходов остаток на 30 июня 2023 года составил 0 руб., что  указывает на неблагоприятное имущественное положение данного лица.  

Следует также отметить, что данное правонарушение было совершено впервые. 

ИП ФИО2 в срок, установленный предписанием от 21 апреля 2023 года №  06-23-5248/23, было исполнено требование о демонтаже объекта для размещения  информации (объемные буквы), установленного, перемещенного или эксплуатируемого по  адресу: г. Санкт-Петербург, Светлановский прспект, д. 48, к. 4, стр. 1, что подтверждается  актом № 11 от 30 мая 2023 года об оказанных услугах по демонтажу вывески, а также  прилагаемым к нему счетом на оплату № 8089641286 от 30 мая 2023 года.  

Суд учитывает в данном случае направленность действий ИП ФИО2 на  исполнение требований законодательства в сфере благоустройства в будущем, так как ею в  целях последующего исполнения требования Закона Санкт - Петербурга от 31 мая 2010 №  273-70 "Об административным правонарушениях в Санкт - Петербурге" совершаются  действия по согласованию установки объекта для размещения информации, что  подтверждается счетом на оплату услуг по согласованию фасадной вывески № 80896412887  от 30 мая 2023 года. На данный момент документы переданы исполнителем в  административный орган.  

С учетом всего вышеизложенного, учитывая раскаяние лица в совершенном  правонарушении, устранение последствий правонарушения, направленность действий на  соблюдение требований законодательства в будущем, совершение правонарушения впервые,  наличие статуса микропредприятия, тяжелое финансовое положение, суд считает возможным  применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде  штрафа - на предупреждение.  

 Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами  массовой информации от 14.06.2023 г. № 3334/23 в части меры административной  ответственности по п.3 ст.16 Закона Санкт - Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 "Об  административных правонарушениях в Санкт - Петербурге", заменив административный  штраф - предупреждением.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской  области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной  жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко