ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-5447/2024

г. Вологда

28 ноября 2024 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу акционерного общества «Онега-Энергия» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 августа 2024 года по делу № А05-5447/2024,

у с т а н о в и л:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>; далее – министерство) обратилось в              Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Онега-Энергия» (ОГРН 

<

***>,                           ИНН 

<

***>; адрес: 164840, 

<

...>; далее – общество) о взыскании 3 687 руб. 77 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, поставляемые населению и потребителям, приравненным к населению, за 2022 год, 35 руб. 40 коп. пеней, начисленных за период с 20.04.2024 по 07.05.2024 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28 июня 2024 года, принятым в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

По ходатайству ответчика Арбитражным судом Архангельской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 01 августа 2024 года.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой (дополненной письменными пояснениями от 16.09.2024), в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований министерства. В обоснование жалобы указывает на отсутствие излишне полученных сумм субсидии, подлежащих возврату, а также ущерба бюджету. 

Истец в отзыве с изложенными в жалобе доводами не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, постановлениями Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 12.12.2017 № 72-т/6, от 15.11.2022 № 88-т/33 ответчику установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение  недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп (далее – Порядок), в 2022 году министерством обществу осуществлялось предоставление средств субсидии на основании заключенного сторонами договора от 08.02.2022 № 67-Т о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

На основании представленных обществом расчетов в рамках данного договора министерством ответчику произведено перечисление из областного бюджета средств субсидии в размере 45 951 731 руб. 86 коп.

На основании распоряжения от 10.01.2024 № 17-р министерством в отношении общества проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, в том числе за 2022 год, о чем составлен акт от 29.03.2024 № 203/06-06/20.

В ходе проверки министерством выявлено необоснованное получение обществом в 2022 году средств субсидии в размере 3 687 руб. 77 коп.

Общество направило возражения на акт проверки от 10.04.2024 № 154, которые рассмотрены министерством и отклонены, о чем обществу направлено письмо от 25.04.2024 № 203/06-06/2813.

В связи с выявленными нарушениями министерство предъявило обществу требование от 29.03.2024 № 203/06-06/2173 о возврате в течение 10 рабочих дней средств субсидии в сумме 3 687 руб. 77 коп.

Поскольку данное требование обществом не исполнено, министерство обратилось в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования министерства в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статей 69  Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам относится к бюджетным ассигнованиям.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 2 статьи 78  БК РФ указано, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом этой же статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Порядка в действовавшей в спорный период редакции целью предоставления субсидий является возмещение теплоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

В силу пункта 11, 17 Порядка предоставление субсидии осуществляется министерством на основании заключенных с теплоснабжающими организациями договоров на текущий финансовый год после установления агентством экономически обоснованных тарифов и льготных тарифов. Данный договор предусматривает базовые величины и порядок расчета размера субсидии; порядок определения объема тепловой энергии, поставленной теплоснабжающей организацией населению и потребителям, приравненным к населению, используемого для расчета размера субсидии; подтверждение объемных показателей, используемых для расчета размера субсидии, данными бухгалтерского учета.

Согласно пункту 19 Порядка для расчета размера субсидии используются объем тепловой энергии, поставленный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению.

Пунктом 24 Порядка установлено, что для подтверждения объемов тепловой энергии, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию (отпуск) тепловой энергии населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

Платежные документы (квитанции), выставленные населению, могут быть представлены получателем субсидии в виде электронных документов, записанных на электронном носителе информации, либо посредством передачи их по информационно-телекоммуникационным сетям.

На основании пункта 25 Порядка предоставления субсидий в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня предъявления министерством соответствующего требования. 

В заключенном сторонам договоре от 08.02.2022 № 67-Т в пунктах 2.1 и 6.1.1 указано, что размер субсидии рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 19 Порядка. 

Названной нормой предусмотрено, что размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СТ = Vнас x (Т - Тнас), где:

СТ – размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

Vнас – объем тепловой энергии, поставленный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Федеральным законом от 27.07.2010№ 190-ФЗ «О теплоснабжении», определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов потребления коммунальных услуг, Гкал; 

Т – экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал; 

Тнас – льготный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал.

Согласно пункту 4.36 договора получатель субсидии обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство в соответствии с договором.

Как установлено в ходе проверки и отражено в акте от 29.03.2024                         № 203/06-06/20, в нарушение пунктов 19 и 24 Порядка, пунктов 4.3.6 и 6.1.1 договора сведения об объемах тепловой энергии, заявленных обществом в расчеты субсидии, не подтверждены платежными документами, первичными учетными документами и данными бухгалтерского учета в размере 6,124 Гкал, на сумму субсидии 3 687 руб. 77 коп.

В отношении субсидии на сумму 3 672 руб. 90 коп. судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с представленными обществом платежными документами, первичным учетным документами и пояснениями, ответчиком потребителю ФИО1 по жилому помещению, находящемуся по адресу: 

<

...> за период с ноября 2019 года по октябрь 2022 года выставлена тепловая энергия в количестве 90,354 Гкал, на сумму 141 539 руб. 20 коп.

Впоследствии данному потребителю в ноябре 2022 года произведен перерасчет платы за тепловую энергию, поставленную в данное жилое помещение на сумму 141 539 руб. 20 коп., таким образом, сняты начисления за количество тепловой энергии 90,354 Гкал.

По универсальному передаточному документу от 30.11.2022 № 936 Комитету по управлению имуществом, архитектуре и земельным отношениям администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» предъявлен к оплате объем тепловой энергии в количестве 87,596 Гкал на сумму 147 161,28 руб., из них за ноябрь 2022 года объем тепловой энергии составил 3,346 Гкал на сумму 5 622 руб. 08 коп.

При этом, объем тепловой энергии 84,250 Гкал (87,596 – 3,346) получен ответчиком путем деления суммы корректировки 141 539 руб. 20 коп. на тариф, установленный агентством по тарифам и ценам Архангельской области на II полугодие 2022 года, что не соответствует периоду корректировки                   ФИО1 (ноябрь 2019 года – октябрь 2022 года).

Таким образом, как правомерно указано судом первой инстанции, ответчиком необоснованно заявлен в расчеты фактической потребности в средствах субсидии за 2022 год объем тепловой энергии в количестве 6,104 Гкал (90,354 – 84,250) на сумму субсидии 3 672 руб. 90 коп.

Вопреки доводам апеллянта, его позиция о перерасчете ФИО1 на количестве тепловой энергии 84,250 Гкал не может быть принята, поскольку перерасчет произведен на сумму 141 539 руб. 20 коп., которая данному потребителю начислена за количество тепловой энергии 90,354 Гкал, а не 84,250 Гкал.

Доказательств, что после перерасчета в адрес иного лица выставлено потребление тепловой энергии в количестве 6,104 Гкал (90,354 – 84,250), в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы основаны на стоимости выставленной потребителю платы за тепловую энергию и не могут быть приняты, поскольку нормами Порядка размер предоставление субсидии исчисляется от объема тепловой энергии.

Кроме того, по результатам проверки за 2022 год установлено, что в нарушение пункта 19 Порядка и пункта 6.1.1 договора сведения об объемах тепловой энергии, заявленные обществом в расчеты субсидии за август – ноябрь 2022 года, не подтверждены платежными документами, первичными учетными документами и данными бухгалтерского учета в размере 0,020 Гкал на сумму субсидии 14 руб. 87 коп.

Доказательств, опровергающих названные выводы министерства, в том числе подтверждающих обоснованность получения субсидии за декабрь 2022 года в сумме 6 784 779 руб. 73 коп., материалы дела не содержат.

Ссылки на необоснованность выполненного министерством расчета субсидии за декабрь 2022 года мотивированы обществом ссылкой на ошибочное округление министерством тарифа с учетом НДС до 1 831 руб./Гкал. Вместе с тем данный довод не может быть принят, поскольку постановление Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 15.11.2022 № 88-т/33 с 01.12.2022 введен в действие льготный тариф на тепловую энергию, поставляемую обществом, в размере 1 831 руб. с НДС.

Таким образом, требование министерства о взыскании необоснованно полученных средств субсидии за 2022 год в размере 3 687 руб. 77 коп. (3 672 руб. 90 коп. + 14 руб. 87 коп.) правомерно удовлетворено судом.

На основании пункта 4.3.7.1 договора№ 67-П министерством обществу начислены пени в размере 35 руб. 40 коп. за период с 20.04.2024 по 07.05.2024.

Расчет пеней судом первой инстанции проверен и принят.

Апеллянтом арифметическая правильность расчета пеней не оспорена.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, считает взысканную обжалуемым решением суда сумму пеней не противоречащей условиям заключенного сторонами договора и не нарушающей прав ответчика.

Взыскание пеней по день фактической оплаты задолженности не противоречит пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Таким образом, требования министерства правомерно удовлетворены судом в полном объеме.

Несогласие апеллянта с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка ответчиком фактических обстоятельств дела не являются правовым основанием для отмены судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 августа2024 года по делу № А05-5447/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Онега-Энергия» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                      Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                             Е.Н. Болдырева